Nazad na elektronske dodatke

Obaveza izdavanja Potvrde o plaćenom porezu po odbitku (PPP-PO) uređena je odredbama:

• Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji ("Sl. glasnik RS", br. 80/2002, 84/2002 - ispr., 23/2003 - ispr., 70/2003, 55/2004, 61/2005, 85/2005 - dr. zakon, 62/2006 - dr. zakon, 63/2006 - ispr. dr. zakona, 61/2007, 20/2009, 72/2009 - dr. zakon, 53/2010, 101/2011, 2/2012 - ispr., 93/2012, 47/2013, 108/2013, 68/2014, 105/2014, 91/2015 - autentično tumačenje, 112/2015, 15/2016, 108/2016, 30/2018, 95/2018, 86/2019 i 144/2020 - dalje: ZPPPA),
• Zakona o porezu na dohodak građana ("Sl. glasnik RS", br. 24/2001, 80/2002, 80/2002 - dr. zakon, 135/2004, 62/2006, 65/2006 - ispr., 31/2009, 44/2009, 18/2010, 50/2011, 91/2011 - odluka US, 7/2012 - usklađeni din. izn., 93/2012, 114/2012 - odluka US, 8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 48/2013 - ispr., 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. izn., 57/2014, 68/2014 - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019, 5/2020 - usklađeni din. izn., 153/2020 i 156/2020 - usklađeni din. izn. - dalje: ZPDG) i
• Pravilnikom o poreskoj prijavi za porez po odbitku ("Sl. glasnik RS", br. 74/2013, 118/2013, 66/2014, 71/2014 - ispr., 14/2016, 21/2017, 20/2018, 104/2018 i 96/2019 - dalje: Pravilnik).

Naime, odredbama člana 41. stav 11. ZPPPA, propisano je da je poreski obveznik odnosno poreski platac dužan da licu za koje je platio porez po odbitku izda potvrdu koja sadrži podatke o plaćenom porezu po odbitku, najkasnije do 31. januara godine koja sledi godini u kojoj je plaćen porez po odbitku.

Potom, odredbama člana 106. ZPDG propisano je da je isplatilac prihoda na koje se plaća porez po odbitku, dužan da obvezniku, prilikom svake isplate, kao i po isteku godine, izda obračun sa podacima o: bruto prihodu, troškovima, oporezivom prihodu, olakšicama, plaćenim doprinosima za socijalno osiguranje i plaćenom porezu.

Pravilnikom koji je na snazi od 1.1.2014. godine, propisan je obrazac Potvrde o plaćenim porezima i doprinosima po odbitku (dalje: Obrazac PPP-PO), koji čini sastavni deo ovog pravilnika.

Međutim, s obzirom da su u toku 2020. godine poslodavci koristili fiskalne pogodnosti u skladu sa Uredbom o fiskalnim pogodnostima i direktnim davanjima privrednim subjektima u privatnom sektoru i novčanoj pomoći građanima u cilju ublažavanja ekonomskih posledica nastalih usled bolesti COVID-19 ("Sl. glasnik RS", br. 54/2020 i 60/2020 – dalje: Uredba) i Zaključkom Vlade 05 broj 401-6052/2020 ("Sl. glasnik RS", br. 104/2020 i 106/2020) i da su za određene zarade (za mart/april/maj ili april/maj/jun, kao i avgust mesec 2020. godine) ostvarili pravo na odlaganje dospelosti za plaćanje obračunatih poreza i doprinosa do 4. odnosno 5. januara 2021. godine, a potom i pravo na odloženo plaćanje ovih obaveza na najviše 24 jednake mesečne rate bez plaćanja kamate u skladu sa Uredbom o postupku i načinu odlaganja plaćanja dugovanog poreza i doprinosa u cilju ublažavanja ekonomskih posledica nastalih usled bolesti COVID-19 ("Sl. glasnik RS", br. 156/2020 - dalje: Uredba o postupku i načinu odlaganja plaćanja), u praksi se kao sporno postavilo pitanje na koji način poslodavac kao isplatilac prihoda u Obrazac PPP-PO unosi podatke o plaćenim porezima i doprinosima za zarade koje je zaposlenima isplatio u toku 2020. godine i za koje je obračunao porez na zarade i doprinose za obavezno socijalno osiguranje ali ove obaveze još uvek nije platio, u skladu sa navedenim propisima.

Pri tom, napominjemo da je članom 5. stav 2. Uredbe o postupku i načinu odlaganja plaćanja propisano da se doprinosi čije je odlaganje plaćanja odloženo u skladu sa ovom uredbom, smatraju plaćenim za svrhu ostvarivanja prava po osnovu penzijskog i invalidskog osiguranja, zdravstvenog osiguranja, ostvarivanja prava za slučaj nezaposlenosti i ostvarivanja prava na finansijsku podršku porodici sa decom, kao i ostvarivanja prava u druge svrhe. Ipak, primetićemo da se ova odredba ne odnosi na porez na zarade.

Pre zauzimanja bilo kakvog brzopletog zaključka, smatramo da je ovo sporno pitanje potrebno razmotriti i sa aspekta zaposlenog, što je značajno pogotovo ako se ima u vidu i svrha izdavanja ove potvrde. Sa aspekta zaposlenog, porez na zarade i doprinosi koji se plaćaju na teret zaposlenog su obračunati i u celosti obustavljeni od zarade zaposlenog u momentu isplate zarade, odnosno sa aspekta zaposlenog ove obaveze su i plaćene. Naime, pravo na fiskalne pogodnosti (odlaganje dospelosti plaćanja poreza i doprinosa) i pravo na njihovo odloženo plaćanje na rate koristi poslodavac a ne zaposleni. Upravo zbog ovakve sporne situacije, kada su određene pogodnosti ustanovljene u korist poslodavca, a ne zaposlenog, dovedeno je u pitanje i na koji način pravilno popuniti Obrazac PPP-PO.

Prema našem mišljenju, a iz napred navedenih razloga, smatramo da ove obaveze - porez na zarade i doprinose za obavezno socijalno osiguranje koje je poslodavac obračunao ali nije platio zbog toga što koristi fiskalne pogodnosti kao i pravo na odloženo plaćanje, treba iskazati u Obrascu PPP-PO - kao plaćene. Isti stav po ovom pitanju je zauzelo i Ministarstvo finansija u Mišljenju broj: 011-00-24/21-04 od 18.01.2021. godine, čiji deo citiramo u nastavku:

Marija Torlak