Poslodavac zapošljava stranog državljanina, jedinstvena dozvola je izdata 31.5.2026. godine a poslodavac je istu dobio 8.7.2026. te nije mogao da izvrši prijavu preko portala centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja već je podnet zahtev za utvrđivanje svojstva osiguranika kako bi se prijava sprovela retroaktivno. Da li ovaj zaposleni ima pravo na isplatu pripadajuće zarade za mesec jun i pre nego što je zvanično unet u sistem?
Da li bi stranac mogao da radi pre dobijanja jedinstvene dozvole, jer od toga zavisi i njegovo pravo na zaradu i prijavu na centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja.
Naime, u periodu dok stranac ne dobije jedinstvenu dozvolu za zapošljavanje ne bi mogao da obavlja poslove, niti da poslodavac retroaktivno obračunava zaradu za njega ili sprovodi prijavu na centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja, jer prijava zavisi direktno od činjenice da li je stranac u tom periodu radio ili nije, inače se izlaže riziku da novčano odgovara ili da mu se izrekne zaštitna mera zabrana vršenja određene delatnosti. I sâm stranac kao fizičko lice se u ovom slučaju izlaže prekršajnoj odgovornosti.
Stranac može da radi tek nakon dobijanja jedinstvene dozvole iako postoji vremensko neslaganje jer se dozvola izdaje retroaktivno od momenta podnošenja zahteva što poslodavce često buni kako da postupe u praksi.
Međutim suština je da stranac ne može da počne sa radom bez jedinstvene dozvole za čije dobijanje je potrebna saglasnost odnosno procena od strane Nacionalne službe za zapošljavanje nakon sprovedenog testa tržišta rada.
Ovakvo rešenje se i čini logično budući da Nacionalna služba za zapošljavanje u skladu sa Zakonom o zapošljavanju stranaca ("Sl. glasnik RS", br. 128/2014, 113/2017, 50/2018, 31/2019 i 62/2023 - dalje: Zakon), na zahtev poslodavca, sprovodi test tržišta rada odnosno međuregionalno posredovanje u zapošljavanju, shodnom primenom propisa iz oblasti zapošljavanja, tako što utvrđuje da li se na evidenciji organizacije nadležne za poslove zapošljavanja nalaze lica koja odgovaraju uslovima iz zahteva poslodavca za konkretno radno mesto, odnosno lica koja ostvaruju pravo na rad u skladu sa Zakonom i koja odgovaraju uslovima iz zahteva poslodavca za konkretno radno mesto.
Ukoliko test tržišta rada bude pozitivan, što je retkost u praksi ali može da se desi, znači da jedinstvena dozvola ne bi bila odobrena i samim tim bi se stranac koji je radio bez donete konačne odluke o dobijanju jedinstvene dozvole, direktno izložio prekršajnoj odgovornosti zajedno sa poslodavcem.
Stoga, dok se ne sprovede celokupna procedura, test tržišta rada se pokaže kao negativan odnosno stranac dobije pozitivnu odluku o dobijanju jedinstvene dozvole, nije moguće zaposliti stranca, isplaćivati mu zaradu i samim tim sprovesti prijavu na centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja.
Upravo iz tih razloga je novim zakonskim rešenjima omogućeno da se zahtev podnese iz inostranstva, kako bi stranac odmah po dolasku u Republiku Srbiju mogao da počne da radi.
