KOMENTAR UREDBE O FORMIRANJU PRIVREMENOG REGISTRA I NAČINU UPLATE JEDNOKRATNE NOVČANE POMOĆI SVIM PUNOLETNIM DRŽAVLJANIMA REPUBLIKE SRBIJE U CILJU SMANJIVANJA NEGATIVNIH EFEKATA PROUZROKOVANIH PANDEMIJOM BOLESTI COVID-19 IZAZVANE VIRUSOM SARS-COV-2 - "Sl. glasnik RS", br. 60/2020

Vlada je, uz supotpis predsednika Republike Srbije, donela Uredbu o formiranju privremenog registra i načinu uplate jednokratne novčane pomoći svim punoletnim državljanima Republike Srbije u cilju smanjivanja negativnih efekata prouzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 ("Sl. glasnik RS", br. 60/2020 - dalje: Uredba), koja je objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 60/2020 od 24.4.2020. godine.

Uredba je stupila na snagu istog dana kada je objavljena, odnosno, 24.4.2020. godine.

U nastavku ćemo bliže objasniti odredbe Uredbe kojima se uređuje koja to lica imaju pravo na jednokratnu novčanu pomoć, kako se formira privremeni registar državljana Republike Srbije, kao i način uplate jednokratne novčane pomoći punoletnim državljanima.

Lica koja imaju pravo na jednokratnu novčanu pomoć

Kako je i propisano članom 1. Uredbe, lica koja imaju pravo na jednokratnu pomoć, u cilju smanjivanja negativnih efekata prouzrokovanih pandemijom bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2, su svi punoletni državljani Republike Srbije, koji na dan stupanja na snagu uredbe (24.4.2020.) imaju prebivalište na teritoriji Republike Srbije, sa važećom ličnom kartom i to:

1) svi primaoci penzija;

2) svi primaoci novčane socijalne pomoći;

3) kao i svi oni koji su se prijavili za dobijanje jednokratne novčane pomoći.

Pod primaocima penzija smatraju se i korisnici privremene naknade - invalidi rada druge i treće kategorije invalidnosti, odnosno preostale radne sposobnosti, u skladu sa čl. 223. i 225. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Sl. glasnik RS", br. 34/2003, 64/2004 - odluka USRS, 84/2004 - dr. zakon, 85/2005, 101/2005 - dr. zakon, 63/2006 - odluka USRS, 5/2009, 107/2009, 101/2010, 93/2012, 62/2013, 108/2013, 75/2014, 142/2014, 73/2018, 46/2019 - odluka US i 86/2019).

Iz navedenih odredbi Uredbe možemo zaključiti da samo primaoci penzije i novčane socijalne pomoći po automatizmu stiču pravo na jednokratnu novčanu pomoć, dok se sva druga lica moraju prijaviti za istu.

Drugim rečima, lica koja nisu penzioneri ili primaoci novčane socijalne pomoći, a koja se ne prijave za dobijanje jednokratne novčane pomoći neće moći da ostvare to pravo.

Republika Srbija će izvršiti uplatu jednokratne novčane pomoći gore navedenim licima u iznosu od 100 (sto) evra u dinarskoj protivvrednosti preračunato po zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan stupanja na snagu Uredbe.

Formiranje privremenog registra državljana Republike Srbije

Radi sprovođenja uplate jednokratne novčane pomoći u Ministarstvu finansija uspostavlja se, na dan stupanja na snagu Uredbe, privremeni registar punoletnih državljana Republike Srbije (dalje: privremeni registar).

Radi uplate jednokratne novčane pomoći, punoletni državljani Republike Srbije (dalje: državljani), izuzev primalaca penzija i korisnika prava na novčanu socijalnu pomoć, podnose prijavu za dobijanje jednokratne novčane pomoći na sledeći način:

1) telefonski - putem kontakt centra ili;

2) elektronski - preko portala Ministarstva finansija - Uprave za trezor (dalje: Uprava za trezor).

Drugim rečima, primaoci penzije i korisnici prava na novčanu socijalnu pomoć nisu dužni da podnose prijavu za dobijanje jednokratne novčane pomoći, niti da dostavljaju bilo kakve podatke po tom osnovu.

U narednom periodu se očekuje objavljivanje telefonskog broja putem kojeg će biti moguće prijavljivanje, kao i omogućavanje elektronske prijave na portalu Uprave za trezor.

Preko telefonskog kontakt centra će pored prijave državljana za dobijanje jednokratne novčane pomoći biti omogućeno i pružanje informacija, prijem pritužbi - uključujući i pitanja koja se odnose na sprovođenje uplata i banku kod koje se uplaćuju sredstva.

Prilikom podnošenja prijave državljanin dostavlja sledeće podatke:

1) ime i prezime;

2) svoj jedinstveni matični broj (JMBG);

3) registarski broj važeće lične karte;

4) naziv banke kod koje je otvoren ili će biti otvoren račun tog državljanina na koji će se uplatiti jednokratna novčana pomoć, kao i;

5) broj telefona i/ili imejl adresu koji će se koristiti radi komunikacije s bankom o izvršenoj uplati u slučaju da državljanin nije klijent banke kod koje će biti otvoren račun.

U skladu sa članom 4. stav 1. Uredbe, privremeni registar sadrži:

1) podatke o punoletnim državljanima Republike Srbije na dan stupanja na snagu ove uredbe, na osnovu pojedinačne prijave lica iz člana 1. ove uredbe koja su se prijavila u skladu sa čl. 1. i 3. ove uredbe koji imaju aktivno prebivalište na teritoriji Republike Srbije i to: ime, prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG), registarski broj lične karte - koje dostavlja Ministarstvo unutrašnjih poslova;

Podatke o punoletnim državljanima Republike Srbije na dan stupanja na snagu ove uredbe iz osnovnih elektronskih evidencija koje su u nadležnosti Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, i to ime i prezime, datum rođenja - koje dostavlja Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave;

2) podatke o punoletnim državljanima primaocima penzija i invalidnoj deci - primaocima privremene naknade kod Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, na dan stupanja na snagu ove uredbe i to: ime, prezime i jedinstveni matični broj građana (JMBG), kao i o načinu isplate penzija iz evidencije korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja - koje dostavlja Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje, sa svim neophodnim podacima, uključujući i broj tekućeg računa za primaoce kojima se penzija uplaćuje preko tog računa kao i primaoce privremene naknade - invalidna deca;

3) podatke o punoletnim državljanima Republike Srbije primaocima novčane socijalne pomoći na dan stupanja na snagu ove uredbe i to: ime, prezime i jedinstveni matični broj građana (JMBG), kao i o načinu isplate novčane socijalne pomoći iz evidencije korisnika prava na novčanu socijalnu pomoć - koje dostavlja ministarstvo nadležno za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja;

4) podatke o dinarskim računima punoletnih državljana Republike Srbije koji nisu obuhvaćeni tač. 2) i 3) ovog stava, na koje će biti isplaćena jednokratna novčana pomoć iz člana 1. ove uredbe, a koji su se prijavili za dobijanje te pomoći, i to: ime i prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG) i broj računa - koje dostavlja Narodna banka Srbije na osnovu podataka koje joj dostave banke koje vode račune iz ove tačke;

5) podatke o brojevima računa državljana iz tačke 3) ovog stava na koji se isplaćuje novčana socijalna pomoć, koje dostavlja Banka Poštanska štedionica a.d. Beograd.

Ako korisnici penzija,novčane socijalne pomoći i invalidna deca - primaoci privremene naknade kod Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, nemaju posebne namenske račune, Banka poštanska štedionica će otvoriti, posebne namenske račune - jednokratna isplata pomoći.

Ako je državljanin u prijavi naveo banku kod koje nema tekući dinarski račun, ta banka je dužna da otvori tom državljaninu poseban namenski račun - uplata jednokratne novčane pomoći Republike Srbije, na osnovu podataka koje joj dostavi Narodna banka Srbije i u roku koji utvrdi Narodna banka Srbije pri dostavljanju tih podataka.

Odredbama člana 4. st. 3. - 9. Uredbe propisane su još i međusobne obaveze banaka, organa javne vlasti, Narodne banke Srbije, i Ministarstva finansija u pogledu dostavljanja i pribavljanja podataka koje se odnose na privremeni registar i račune.

Podaci sadržani u registru se čuvaju i štite u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje zaštita podataka o ličnosti, a brišu se po isteku godinu dana od dana stupanja na snagu Uredbe.

Način uplate jednokratne novčane pomoći punoletnim državljanima Republike Srbije

Odredbama člana 5. Uredbe propisano je da će se prenos sredstava po osnovu uplate jednokratne novčane pomoći vršiti sa posebnog namenskog računa otvorenog za tu namenu kod Ministarstva finansija - Uprave za trezor na dinarske račune državljana.

Za otvaranje i vođenje posebnih namenskih računa, kao i za izvršenje platnih transakcija i pružanje drugih usluga u vezi s tim računima, Uprava za trezor i banka ne mogu naplatiti naknadu, niti druge troškove.

Narodna banka Srbije ne naplaćuje Upravi za trezor naknade i druge troškove za prenos sredstava po osnovu uplate jednokratne novčane pomoći u platnim sistemima čiji je operator.

Banka je dužna da obavesti punoletnog državljanina Republike Srbije, svog klijenta, da je na njegov tekući račun u banci izvršena uplata jednokratne novčane pomoći u skladu sa ugovorenim načinom komunikacije, a to može npr. biti:

1) dopisom;

2) imejlom;

3) SMS-om, ili;

4) u aplikaciji elektronskog bankarstva.

Državljane kojima je otvoren poseban račun u banci kod koje nemaju tekući dinarski račun, banka obaveštava o toj isplati:

1) telefonom;

2) imejlom;

3) SMS-om.

Nakon što banka u celini isplati iznos jednokratne novčane pomoći s posebnog računa ili nakon što državljanin na drugi način raspolaže sredstvima te pomoći u celini (npr. prenos na drugi račun), banka ima pravo da ugasi taj račun.

Na kraju, napominjemo da će Ministarstvo finansija radi preciziranja načina prijave za dobijanje jednokratne novčane pomoći, kao i načina isplate sredstava po osnovu uplate jednokratne novčane pomoći doneti poseban pravilnik.