KOMENTAR UREDBE O DOPUNI UREDBE O POSTUPKU ZA PRIBAVLJANJE SAGLASNOSTI ZA NOVO ZAPOŠLJAVANJE I DODATNO RADNO ANGAŽOVANJE KOD KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA

Vlada RS, na sednici održanoj 2. aprila 2020. godine, donela je Uredbu o dopuni Uredbe o postupku za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava ("Sl. glasnik RS", br. 50/2020), koja se primenjuje od 4. aprila 2020. godine.

Dopunjen je član 8. Uredbe o postupku za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava ("Sl. glasnik RS", br. 113/2013, 21/2014, 66/2014, 118/2014, 22/2015, 59/2015 i 62/2019 - dalje: Uredba) i to dodavanjem novog stava 6, tako da ovaj član sada glasi:

"U pogledu davanja saglasnosti da ukupan broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po osnovu ugovora o delu, ugovora o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama kod određenog korisnika javnih sredstava bude veći od 10% od ukupnog broja zaposlenih kod tog korisnika, shodno se primenjuju odredbe čl. 3-7. ove uredbe, s tim da data saglasnost važi za period koji, na obrazložen predlog nadležnog organa, odredi Komisija.

Izuzetno od stava 1. ovog člana, Komisija može, na predlog nadležnog organa, uz pribavljeno mišljenje Ministarstva finansija, dati generalnu saglasnost svim korisnicima javnih sredstava da broj lica zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po osnovu ugovora o delu, ugovora o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama kod korisnika javnih sredstava, zadrže na nivou od 1. marta 2014. godine, s tim što takva saglasnost važi do regulisanja ovog pitanja zakonom kojim će se urediti način utvrđivanja maksimalnog broja zaposlenih i radno angažovanih lica u javnom sektoru.

Predlog nadležnog organa iz stava 2. ovog člana podnosi se najkasnije do 28. februara 2014. godine, pri čemu nije obavezno podnošenje molbi iz člana 3. ove uredbe.

U periodu od 1. marta 2014. godine do isteka perioda iz stava 2. ovog člana, korisnici javnih sredstava mogu, saglasno odredbama čl. 3-7. ove uredbe, podnositi molbe za davanje saglasnosti za broj veći od zatečenog stanja u smislu stava 2. ovog člana.

Do dobijanja saglasnosti u smislu stava 1. ovog člana, odnosno do 1. marta 2014. godine, korisnici javnih sredstava kod kojih je na dan stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS", br. 108/2013) ukupan broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po osnovu ugovora o delu, ugovora o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama kod određenog korisnika javnih sredstava manji od 10% od ukupnog broja zaposlenih, mogu zasnivati radni odnos na određeno vreme zbog povećanog obima posla, odnosno angažovati lica po bilo kom od navedenih osnova, s tim da ukupan broj tih lica (uključujući ranije i novoangažovane) ni u jednom trenutku ne bude veći od 10% od ukupnog broja zaposlenih.

IZUZETNO OD STAVA 1. OVOG ČLANA, ZA VREME TRAJANJA VANREDNOG STANJA − PROGLAŠENOG ODLUKOM O PROGLAŠENJU VANREDNOG STANJA ("SL. GLASNIK RS", BR. 29/2020), KORISNICI JAVNIH SREDSTAVA MOGU DA BEZ SAGLASNOSTI KOMISIJE BROJ LICA ZAPOSLENIH NA ODREĐENO VREME ZBOG POVEĆANOG OBIMA POSLA, LICA ANGAŽOVANIH PO OSNOVU UGOVORA O DELU, UGOVORA O PRIVREMENIM I POVREMENIM POSLOVIMA, PREKO OMLADINSKE I STUDENTSKE ZADRUGE I LICA ANGAŽOVANIH PO DRUGIM OSNOVAMA ZADRŽE NA NIVOU OD 15. MARTA 2020. GODINE."

Dakle, stavom 1. Uredbe propisana je mogućnost da Komisija Vlade korisniku javnih sredstava dâ saglasnost da broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla i radno angažovanih van radnog odnosa bude veći od 10% od ukupnog broja zaposlenih na neodređeno vreme. Dalje je propisano da ova saglasnost važi za period koji odredi Komisija Vlade.

U skladu sa usvojenom dopunom Uredbe, ukoliko saglasnost Komisije Vlade, u smislu člana 8. stav 1. Uredbe, ističe za vreme trajanja vanrednog stanja na teritoriji Republike Srbije (od 15. marta 2020. godine), korisnik javnih sredstava može, dok traje vanredno stanje, zadržati broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla i radno angažovanih van radnog odnosa, na nivou koji je važio na dan 15. marta 2020. godine, odnosno u skladu sa saglasnošću Komisije Vlade koja je važila na taj dan.