INSTRUKCIJA O POSTUPANJU USTANOVA SOCIJALNE ZAŠTITE U USLOVIMA PROGLAŠENOG VANREDNOG STANJA IZAZVANOG PANDEMIJOM OBOLJEVANJA OD VIRUSA COVID-19 U ZAŠTITI DECE BEZ RODITELJSKOG STARANJA

U slučajevima zaštite dece koja su ostala bez roditeljskog staranja usled obolevanja roditelja koji se nalaze na bolničkom lečenju ili u karantinu-bolnici i zbog toga nisu u stanju da neposredno vrše roditeljska prava i dužnosti, obaveza centara za socijalni rad je da, u skladu sa svojim nadležnostima, bez odlaganja toj deci obezbede bezbednost, brigu o zdravlju, egzistencijalne uslove, nadzor i psihosocijalnu podršku

"Na osnovu čl. 23. i 48. Zakona o državnoj upravi ("Sl. glasnik RS", br. 79/2005, 101/2007, 95/2010, 99/2014, 47/2018 i 30/2018 - dr. zakon - dalje: Zakon) ministar za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, donosi Instrukciju o postupanju ustanova socijalne zaštite u uslovima proglašenog vanrednog stanja izazvanog pandemijom oboljevanja od virusa COVID-19, u zaštiti dece bez roditeljskog staranja.

UVOD

Ovo ministarstvo je ocenilo da je neophodno, u cilju obezbeđivanja blagovremenog, celovitog, jednakog i zakonitog postupanja ustanova socijalne zaštite (centara za socijalni rad, ustanova za smeštaj korisnika - odojčadi, dece, mladih) u uslovima proglašenog vanrednog stanja izazvanog pandemijom obolevanja od virusa COVID-19, a koje izaziva opštu opasnost po zdravlje ljudi, u skladu sa Zakonom izdati posebnu instrukciju kojom se uređuje organizacija stručnog rada i obaveze navedenih ustanova.

I

Ustanove socijalne zaštite (centri za socijalni rad i ustanove za smeštaj korisnika - odojčadi, dece, mladih), su dužne da odmah po proglašenju vanrednog stanja, sve svoje stručne, materijalne, tehničke i druge resurse stave u funkciju izvršavanja mera zaštite dece bez roditeljskog staranja.

II

Rad ustanove socijalne zaštite u uslovima proglašenog vanrednog stanja izvršava se u skladu sa uputstvima, instrukcijama i odlukama Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i u koordinaciji sa štabom za vanredne situacije u lokalnoj samoupravi.

III

U slučajevima zaštite dece koja su bez roditeljskog staranja ostala usled obolevanja roditelja koji se nalaze na bolničkom lečenju ili u karantinu-bolnici, i zbog toga nisu u stanju da neposredno vrše roditeljska prava i dužnosti, obaveza centara za socijalni rad je da, u skladu sa svojim nadležnostima, bez odlaganja toj deci obezbede bezbednost, brigu o zdravlju, egzistencijalne uslove, nadzor i psihosocijalnu podršku i to:

• da maloletnoj deci, u skladu sa članom 132. Porodičnog zakona postavi privremenog staratelja;

• da maloletnoj deci obezbedi zdravstveni pregled, primenu epidemioloških mera nadležnog zavoda za javno zdravlje (dezinfekcija prostora, izolacija itd.) i obavezno testiranje na virus COVID-19, ukoliko nije ranije takvo testiranje izvršeno;

• da maloletnoj deci, ukoliko se na osnovu izvršene procene zaključi da mogu da ostanu u okviru porodičnog stana ili kuće, obezbedi nadzor i svakodnevno zadovoljavanje osnovnih egzistencijalnih uslova u pogledu ishrane, odeće i obuće i održavanja lične higijene i higijene prostora. Osnovni parametri na osnovu kojih se može odlučiti da deca mogu ostati u okviru porodične kuće ili stana su kalendarski uzrast dece (stariji maloletnici), razvijeni mehanizmi samozaštite, mogućnost organizovanja celovitog i kontinuiranog nadzora i podrške od strane srodnika, socijalnog okruženja, stručnjaka centra za socijalni rad, volontera itd. U slučajevima da u porodici postoje deca različitog kalendarskog uzrasta i mlađi i stariji maloletnici, pored navedenih elemenata potrebno je procenjivati i kvalitet sibling veze, organizaciju života i mogućnosti starijeg maloletnika da na adekvatan način pomogne i podrži mlađeg maloletnika;

• da maloletnom detetu ili deci, posebno nižeg kalendarskog uzrasta, kojima se ne može obezbediti ostanak u porodičnoj kući ili stanu obezbedi smeštaj u srodničkoj ili hraniteljskoj porodici. Uslov da se maloletnom detetu može obezbediti smeštaj u srodničkoj ili hraniteljskoj porodici je da je dete prethodno testirano na prisustvo virusa COVID-19, da je nalaz negativan, kao i da u porodici ne postoji obolelo lice. Posebna obaveza centara za socijalni rad i centara za porodični smeštaj i usvojenje u čijoj je nadležnosti konkretna srodnička, odnosno hraniteljska porodica je da od nadležnog zavoda za javno zdravlje pribavi potvrdu da u okviru te porodice ne postoje lica koja su zaražena virusom COVID-19, kao i da ta porodica nije pod zdravstvenim nadzorom;

• da maloletnom detetu ili deci, posebno starijeg kalendarskog uzrasta, iznad 14 godina, kojima se ne može obezbediti ostanak u porodičnoj kući ili stanu ili smeštaj u hraniteljsku porodicu odmah obezbedi smeštaj u ustanovi za decu bez roditeljskog staranja. Uslov da se maloletnom detetu može obezbediti smeštaj u domu za decu bez roditelja je da je izvršeno testiranje deteta na prisustvo virusa COVID-19 i da je nalaz negativan;

• u svim postupcima procene zaštite dece obavezno obezbediti participaciju dece u celokupnom toku postupka i obavezno pribaviti njihovo mišljenje i saglasnosti u skladu sa Porodičnim zakonom i Zakonom o socijalnoj zaštiti.

IV

O svojim aktivnostima u uslovima proglašenog vanrednog stanja izazvanog pandemijom obolevanja od virusa COVID-19, a koje izaziva opštu opasnost po zdravlje ljudi, direktor centra za socijalni rad, odnosno ustanove socijalne zaštite, dužan je putem mejla (socijalna.zastita@minrzs.gov.rs) ili putem telefona, ukoliko objektivne okolnosti to dozvoljavaju, izvestiti Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja - Sektor za brigu o porodici i socijalnu zaštitu, na svakih 24 sata ili po zahtevu ovog ministarstva.

V

O izvršenju ove instrukcije stara se direktor centra za socijalni rad, odnosno ustanove socijalne zaštite. "

(Instrukcija Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, br. 500-01-2/2020-09, od 3.4.2020. godine)