Zastava Bosne i Hercegovine

Stručni komentar

PREGLED PREKRŠAJNIH KAZNI KOJE SU ZAPREĆENE ZA KRŠENJE PROPISA KOJI SU DONETI POSLE PROGLAŠENJA VANREDNOG STANJA U REPUBLICI SRBIJI USLED BOLESTI COVID-19 IZAZVANE VIRUSOM SARS-CoV-2

• Prekršajne kazne su utvrđene uredbama Vlade za kršenje mera koje su propisane radi sprečavanja širenja bolesti COVID-19 •


Na osnovu člana 200. stav 5. Ustava Republike Srbije, predsednik Republike, predsednik Narodne skupštine i predsednik Vlade doneli su Odluku o proglašenju vanrednog stanja ("Sl. glasnik RS", br. 29/2020) u skladu sa kojom je od 15. marta 2020. godine u Republici Srbiji vanredno stanje koje može trajati najduže do 14. juna 2020. godine i biti produženo do 14. septembra 2020. godine. Navedena odluka je doneta u skladu sa članom 200. stav 1. Ustava kojim je utvrđeno da se vanredno stanje može proglasiti kada javna opasnost ugrožava opstanak države ili građana.

Pre uvođenja vanrednog stanja Vlada je donela Odluku o proglašenju bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 zaraznom bolešću ("Sl. glasnik RS", br. 23/2020) na osnovu člana 6. stav 1. Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti ("Sl. glasnik RS", br. 15/2016), prema kojem u slučaju opasnosti od zarazne bolesti koja nije određena u članu 5. tog zakona, a koja u većoj meri može ugroziti stanovništvo Republike Srbije, Vlada na predlog ministra nadležnog za poslove zdravlja, može takvu bolest proglasiti zaraznom bolešću čije je sprečavanje i suzbijanje od interesa za Republiku Srbiju, kao i odrediti odgovarajuće mere, uslove, način sprovođenja, izvršioce i sredstva za sprovođenje. Bolest COVID-19 izazvana virusom SARS-CoV-2 nije izričito navedena u članu 5. Zakona o zaštiti stanovništva kao zarazna bolest, te je Vlada donela navedenu odluku u skladu sa ovlašćenjem iz Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti.

Ustav propisuje da kada Narodna skupština nije u mogućnosti da se sastane, mere kojima se odstupa od ljudskih i manjinskih prava može propisati Vlada, uredbom, uz supotpis predsednika Republike. Imajući u vidu navedeno, Vlada je uredbama propisala određene prekršajne kazne za kršenje propisa koji u uslovima vanrednog stanja uređuju mere koje se odnose na javnu opasnost koja ugrožava opstanak države i građana, odnosno na mere koje sprečavaju širenje bolesti COVID-19.

U nastavku dajemo pregled prekršajnih kazni koje su zaprećene za kršenje određenih mera u vreme vanrednog stanja, a koje su uvedene radi sprečavanja širenja bolesti COVID-19.

Pregled prekršajnih kazni koje su zaprećene za kršenje propisa koji su doneti posle proglašenja vanrednog stanja u Republici Srbiji usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2

U Uredbi o merama za vreme vanrednog stanja ("Sl. glasnik RS", br. 31/2020, 36/2020, 38/2020 i 39/2020) propisane su određene prekršajne kazne, i to sledećim odredbama navedne uredbe.

Član 4v

Novčanom kaznom od 1.500.000,00 do 2.000.000,00 evra u dinarskoj protivvrednosti kazniće se za prekršaj pravno lice ako:

1) dozvoli ili izvrši sletanje na aerodrome i poletanje sa aerodroma u Republici Srbiji vazduhoplova koji vrše prevoz putnika u međunarodnom vazdušnom saobraćaju, suprotno odredbi člana 4a ove uredbe.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 50.000,00 do 150.000,00 evra u dinarskoj protivvrednosti.

Zahtev za pokretanje prekršajnog postupka iz stava 1. ovog člana, podnosi inspektor nadležan za vazdušni saobraćaj.

Kazna izrečena za učinjeni prekršaj iz stava 1. ovog člana ne utiče na visinu odštetnog zahteva koji Republika Srbija, preko nadležnih organa u oblasti vazdušnog saobraćaja, može zahtevati od pravnog lica koje je prekršilo zabranu iz člana 4a stav 1. ove uredbe zbog pričinjene štete ili neizvršene obaveze ili drugih troškova nastalih usled izvršenog prekršaja.

Član 4g

Novčanom kaznom od 1.500.000,00 do 2.000.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:

1) obavlja međumesni prevoz putnika autobusima, suprotno članu 4b ove uredbe;

2) obavlja međunarodni i unutrašnji železnički saobraćaj za prevoz putnika, suprotno članu 4b ove uredbe;

3) obavlja međunarodni i domaći vodni saobraćaj za prevoz putnika, suprotno članu 4b ove uredbe.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 50.000,00 do 150.000,00 dinara.

Novčanom kaznom od 50.000,00 do 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako obavlja međunarodni i domaći vodni saobraćaj za prevoz putnika, suprotno članu 4b ove uredbe.

Zahtev za pokretanje prekršajnog postupka iz stava 1. ovog člana, podnosi inspektor nadležan za drumski, odnosno železnički ili vodni saobraćaj.

 

Određene prekršajne kazne sadržane su u Uredbi o prekršaju za kršenje Naredbe ministra unutrašnjih poslova o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije ("Sl. glasnik RS", br. 39/2020). Navedene odredbe glase:

Član 1

Lice koje prekrši zabranu iz tač. 1. i 2. Naredbe o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije ("Sl. glasnik RS", br. 34/2020), kazniće se za prekršaj novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara.

Član 2

Za prekršaj iz člana 1. ove uredbe može se pokrenuti i dovršiti prekršajni postupak, i u slučaju da je protiv učinioca pokrenut ili je u toku krivični postupak za krivično delo koje obuhvata obeležja tog prekršaja, bez obzira na zabranu iz člana 8. stav 3. Zakona o prekršajima ("Službeni glasnik RS", br. 65/13, 13/16 i 98/16 - US).

Ukazujemo da je tač. 1. i 2. Naredbe o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije ("Sl. glasnik RS", br. 34/2020, 39/2020 i 40/2020 - dalje: Naredba) propisano da se radi suzbijanja i sprečavanja širenja zarazne bolesti Covid-19 i zaštite stanovništva od te bolesti, zabranjuje kretanje na javnim mestima, odnosno van stanova, prostorija i objekata za stanovanje u stambenim zgradama i izvan domaćinstva (okućnica), i to:

    - licima sa navršenih 65 i više godina života - u naseljenim mestima preko 5.000 stanovnika;

    - licima sa navršenih 70 i više godina života - u naseljenim mestima do 5.000 stanovnika.

Navedena zabrana (iz stava 1. tačke 1) ne odnosi se na period nedeljom, od 03 do 08 časova.

Zabranjuje se svim licima izlazak van stanova, prostorija i objekata za stanovanje u stambenim zgradama i izvan domaćinstva (okućnica), u vremenu od 17 do 05 časova, osim subotom kada zabrana traje od 17 do 03 časova. Izuzetno od navedenog (stava 1. tačke 1), dozvoljeno je izvođenje kućnih ljubimaca u periodu od 20 do 21 čas, u trajanju od 20 minuta, najviše 200 m udaljenosti od mesta prebivališta, odnosno boravišta.

Takođe, Naredba sadrži i jednu (upućujuću) odredbu, a prema kojoj nepoštovanje zabrane iz tač. 1. i 2. ove naredbe kazniće se za krivično delo u skladu sa Krivičnim zakonikom, a za prekršaj u skladu sa Uredbom o prekršaju za kršenje Naredbe ministra unutrašnjih poslova o ograničenju i zabrani kretanja lica na teritoriji Republike Srbije.

Prekršajne kazne sadržane su i u Uredbi o ograničavanju maloprodajne cene zaštitnih sredstava za vreme vanrednog stanja nastalog usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-COV-2 ("Sl. glasnik RS", br. 40/2020), i to u sledećim odredbama navedne uredbe.

Član 5

Novčanom kaznom od 300.000 do 2.000.000 dinara kazniće se pravno lice, ako podaci iz člana 2. stav 2. koji se prilažu nisu istiniti.

Novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu.

Član 6

Novčanom kaznom od 300.000 do 2.000.000 dinara kazniće se pravno lice, ako postupi suprotno obavezama propisanim u čl. 3. i 4. ove uredbe.

Novčanom kaznom od 200.000 do 500.000 dinara za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik.

Novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana fizičko lice ili odgovorno lice u pravnom licu.

Radi lakšeg razumevanja ukazujemo da je članom 2. Uredbe o ograničavanju maloprodajne cene zaštitnih sredstava za vreme vanrednog stanja nastalog usled bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-COV-2, propisano da Republički fond za zdravstveno osiguranje isporučuje pravnim licima koja se bave distribucijom zaštitnih sredstava na osnovu zahteva, odnosno dostavljene narudžbenice - trebovanja u količini od najmanje 500.000 komada zaštitnih sredstava (maski). Navedena pravna lica (iz stava 1. člana 2) uz narudžbenicu - trebovanje dostavljaju spisak privrednih subjekata koji se bave maloprodajom zaštitnih sredstava za dalju prodaju traženih količina.

Prema članu 3. navedene uredbe maloprodajna cena za zaštitna sredstva nabavljena u skladu sa članom 2. ove uredbe maksimalno može iznositi 120 dinara po komadu, sa uračunatim PDV-om. Članom 4. je propisano da privredni subjekti koji se bave maloprodajom zaštitnih sredstava za vreme vanrednog stanja po jednoj kupoprodaji mogu isporučiti fizičkom licu - krajnjem kupcu najviše 10 komada zaštitnih sredstava (maski). Navedeno ograničenje (iz stava 1. člana 4) odnosi se i na slučaj kada se zaštitna sredstva u maloprodajnom objektu nabavljaju i za potrebe pravnog lica.

Aleksandra Jovanović