Zastava Bosne i Hercegovine

Pitanja i odgovori

(NE)POSTOJANJE PRAVA POSLODAVCA NA OSLOBOĐENJA OD PLAĆANJA OBRAČUNATOG I OBUSTAVLJENOG POREZA NA ZARADE I DOPRINOSA ZA PENZIJSKO I INVALIDSKO OSIGURANJE PO OSNOVU ISPLAĆENE NAKNADE ZARADE IZ ČLANA 116. ODNOSNO ČLANA 117. ZAKONA O RADU KVALIFIKOVANOM NOVOZAPOSLENOM LICU U 2020. GODINI


Pitanje:

• Da li poslodavac može ostvariti oslobođenje od plaćanja obračunatog i obustavljenog poreza na zarade i doprinosa za PIO (na teret zaposlenog i na teret poslodavca) po osnovu isplate naknade zarade iz člana 116. odnosno člana 117. stav 1. Zakona o radu kvalifikovanom novozaposlenom licu? Ako je odgovor potvrdan, da li se prilikom podnošenja PPP-PD koristi posebna šifra vrste prihoda za isplatu pomenutih vrsta naknada zarada kvalifikovanim novozaposlenim licima u 2020. godini?

Odgovor:

Pravo poslodavca na oslobođenje od plaćanja obračunatog i obustavljenog poreza na zarade i doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje (na teret zaposlenog i na teret poslodavca) po osnovu isplaćene zarade licu koje se smatra kvalifikovanim novozaposlenim licem, zaključno sa 31. decembrom 2022. godine, uređeno je:

• članom 21ž) Zakona o porezu na dohodak građana ("Sl. glasnik RS", br. 24/2001, 80/2002, 80/2002 - dr. zakon, 135/2004, 62/2006, 65/2006 - ispr., 31/2009, 44/2009, 18/2010, 50/2011, 91/2011 - odluka US, 7/2012 - usklađeni din. izn., 93/2012, 114/2012 - odluka US, 8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 48/2013 - ispr., 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. izn., 57/2014, 68/2014 - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019 i 5/2020 - usklađeni din. izn. - dalje: ZPDG) i

• članom 45đ) Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje ("Sl. glasnik RS", br. 84/2004, 61/2005, 62/2006, 5/2009, 52/2011, 101/2011, 7/2012 - usklađeni din. izn., 8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. izn., 57/2014, 68/2014 - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019 i 5/2020 - usklađeni din. izn. - dalje: ZDOSO).

U nastavku sledi pojašnjenje pojma naknade zarade iz člana 116. odnosno člana 117. Zakona o radu ("Sl. glasnik RS", br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tumačenje), a zatim obrazloženje da li se po osnovu pomenutih naknada zarada mogu ostvariti oslobođenja u skladu sa članom 21ž) ZPDG i 45đ) ZDOSO.

Članom 116. stav 1. Zakona o raduutvrđeno je da za vreme prekida rada, odnosno smanjenja obima rada do kojeg je došlo bez krivice zaposlenog, a koje traje najduže 45 radnih dana u kalendarskoj godini, zaposleni ima pravo na naknadu zarade najmanje u visini 60% prosečne zarade u prethodnih 12 meseci, s tim da ne može biti manja od minimalne zarade utvrđene u skladu sa ovim zakonom. Izuzetno, ovo odsustvo može trajati i duže od 45 radnih dana,ukoliko poslodavac prethodno pribavi saglasnost ministra, a zaposlenom obezbedi naknadu zarade u prethodno pomenutoj visini.

Ovo znači da poslodavac može uputiti zaposlenog na plaćeno odsustvo u slučaju da je došlo do prekida rada ili smanjenja obima rada bez krivice samog zaposlenog, najduže 45 radnih dana u kalendarskoj godini. Bitno je istaći da odredbama Zakona o radu nije uređeno šta se smatra pod pojmom "prekid rada", odnosno "smanjenje obima posla", pa je potrebno u svakom konkretnom slučaju ceniti da li je došlo do prekida rada ili smanjenja obima posla zaposlenog koji se upućuju na plaćeno odsustvo uz napomenu da za to ne postoji krivica zaposlenog, već poslodavca ili drugih objektivnih ili subjektivnih okolnosti za koje zaposleni nije kriv.

Prema članu 117. stav 1. Zakona o radupropisano je da zaposleni imaju pravo na naknadu zarade u visini utvrđenoj opštim aktom i ugovorom o radu za vreme prekida rada do koga je došlo naredbom nadležnog državnog organa ili nadležnog organa poslodavca zbog neobezbeđivanja bezbednosti i zaštite života i zdravlja na radu, koja je uslov daljeg obavljanja rada bez ugrožavanja života i zdravlja zaposlenih i drugih lica, i u drugim slučajevima, u skladu sa zakonom. U ovom slučaju, visina naknade zarade za odsustvovanje zaposlenog sa rada nije propisana zakonom, već Zakon o radu upućuje da se visina iste utvrdi opštim aktom poslodavca ili ugovorom o radu. U vezi sa tim napominjemo da Zakon o radu ne propisuje najniži iznos оve vrste naknade zarade, odnosno zakonom nije propisano da ista ne može biti manja od minimalne zarade, kao što je to slučaj kod naknade zarade iz člana 116. Zakona o radu.

Zakonom o radu je propisano da se zarada sastoji od zarade za obavljeni rad i vreme provedeno na radu, zarade po osnovu doprinosa zaposlenog poslovnom uspehu poslodavca (nagrade, bonusi i sl.) i drugih primanja po osnovu radnog odnosa, u skladu sa opštim aktom i ugovorom o radu. Pod zaradom, u ovom smislu, smatra se zarada koja sadrži porez i doprinose koji se plaćaju iz zarade.

Pod zaradom, u smislu Zakona o radu, smatraju se sva primanja iz radnog odnosa, osim primanja iz člana 14, člana 42. stav 3. tač. 4) i 5), člana 118. tač. 1-4), člana 119, člana 120. tačka 1) i člana 158. ovog zakona (član 105. stav 3. Zakona o radu).

Dakle, kako nijedna od pomenutih naknada zarada (iz člana 116. i člana 117. stav 1. Zakona o radu) nisu izuzete iz pojma zarade, nema smetnji da poslodavac ostvari pravo na oslobođenje od plaćanja obračunatog i obustavljenog poreza na zarade i doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje (na teret zaposlenog i na teret poslodavca) po osnovu isplaćenih pomenutih vrsta naknada zarada kvalifikovanim novozaposlenim licima, u skladu sa članom 21ž) ZPDG i članom 45đ) ZDOSO.

Kada je reč o popunjavanju poreske prijave na Obrascu PPP-PD, obzirom da jeu Katalogu vrste prihoda propisana posebna šifra vrste prihoda - SVP za naknadu zarade iz člana 116. Zakona o radu sa olakšicom iz člana 21ž) ZPDG i člana 45đ) ZDOSO koja se isplaćuje kvalifikovanom novozaposlenom licu u 2020. godini, ista se iskazuje sa 203 26 0.

Za razliku od prethodnog, obzirom da u Katalogu vrste prihoda nije propisana posebna šifra vrste prihoda - SVP za naknadu zarade iz člana 117. stav 1. Zakona o radu sa olakšicom iz člana 21ž) ZPDG i člana 45đ) ZDOSO koja se isplaćuje kvalifikovanom novozaposlenom licu, ista se prilikom popunjavanja poreske prijave na Obrascu PPP-PD iskazuje sa 101 26 0 za isplatu u 2020. godini.

Suzana Kostić