Stručni komentar
Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti ("Sl. glasnik RS", br. 68/2020, stupio na snagu 10.5.2020. godine - dalje: Izmene Zakona) proširen je krug zabranjenih ponašanja za pravna i fizička lica, ali i povećane novčane kazne za kršenje odredaba Zakona.
Naime, Izmenom Zakona u članu 81. stav 1. Zakona, dodata je tačka 9), odnosno propisana je nova zabrana za pravno lice (pored postojećih osam), te će se kazniti pravno lice ukoliko ne postupa po propisima, odlukama ili naredbama koje donose nadležni organi u skladu sa Zakonom, a kojima se određuju mere za zaštitu stanovništva od zaraznih bolesti.
Takođe, istim članom - članom 1. Izmene Zakona, povećana je donja granica visine novčane kazne koja se izriče za nepoštovanje odredaba člana 81. Zakona, sa 30.000 na 50.000 RSD. Ovo povećanje se odnosi na sva ona lica koja mogu da budu kažnjena u skladu sa odredbama ovog člana - na odgovorno lice u pravnom licu, preduzetnika, ali i na fizičko lice zaposleno na poslovima pružanja higijenskih usluga, odnosno na poslovima iskopavanja i prenošenja lica umrlih od zaraznih bolesti. Za sama pravna lica je minimum novčane kazne i pre Izmene Zakona iznosio 50.000 RSD, te tu nije bilo promene.
Dakle, prema aktuelnom zakonskom rešenju, od 10.5.2020. godine, novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 500.000 dinara, kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1) ne sprovodi dezinfekciju, dezinsekciju i deratizaciju utvrđenu u članu 16. stav 2. Zakona;
2) ne sprovodi dezinfekciju, dezinsekciju i deratizaciju po epidemiološkim indikacijama u skladu sa ovim zakonom (član 17. stav 3);
3) utvrdi zaraznu bolest iz grupe zoonoza ili uginuće životinje prouzrokovano tom bolešću, a o tome odmah ne izvesti zavod, odnosno institut za javno zdravlje i organ uprave nadležan za poslove sanitarnog nadzora na teritoriji na kojoj je zarazna bolest utvrđena (član 25. stav 2);
4) organizuje putovanje u zemlju u kojoj ima oboljenja koja predstavljaju pretnju po međunarodno javno zdravlje, i ne pridržavaju se obaveza utvrđenih u članu 30. stav 1;
5) privremeno ne ustupi svoj objekat na korišćenje radi suzbijanja zarazne bolesti, odnosno epidemije te zarazne bolesti u skladu sa članom 31. stav 10;
6) ne omogući nesmetano vršenje dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije u slučajevima utvrđenim u članu 43. Zakona;
7) ne sprovodi pružanje higijenskih usluga pod uslovima i na način kojim se sprečava pojava i širenje zaraznih bolesti (član 55. stav 1);
8) iskopavanje i prenošenje lica umrlih od zaraznih bolesti ne vrši pod uslovima kojima se sprečava pojava i prenošenje zaraznih bolesti i na način utvrđen ovim zakonom (član 56);
9) ne postupa po propisima, odlukama ili naredbama koje donose nadležni organi u skladu sa ovim zakonom, a kojima se određuju mere za zaštitu stanovništva od zaraznih bolesti.
Za isti prekršaj, kazniće se i odgovorno lice, preduzetnik, ali i fizičko lice (zaposleno na poslovima pružanja higijenskih usluga, odnosno na poslovima iskopavanja i prenošenja lica umrlih od zaraznih bolesti), novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara.
Odredbom člana 2. Izmena Zakona, na isti način je propisan novi prekršaj, ali i povećana donja granica kazne za sve prekršaje iz člana 85. Zakona sa 30.000 na 50.000 dinara za fizička lica, kao što je to učinjeno članom 1. Izmene Zakona u pogledu pravnih lica.
U skladu sa aktuelnim rešenjem iz člana 85. Zakona - novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1) u postupku epidemiološkog ispitivanja ne govori istinu i ne daje tačne i potpune podatke od značaja za otkrivanje izvora i načina prenošenja zarazne bolesti, odnosno za otkrivanje, sprečavanje i suzbijanje epidemije te zarazne bolesti, kao i ako se po potrebi ne podvrgne određenim medicinskim ispitivanjima (član 19. stav 6. Zakona);
2) se ne pridržava naloga doktora medicine u slučaju kada mu je određena obaveza prevoza sanitetskim vozilom ili mera izolacije i lečenja, odnosno izolacije, u skladu sa ovim zakonom (član 28. stav 2);
3) pre putovanja u zemlju u kojoj ima kolere, kuge, velikih boginja, žute groznice, virusnih hemoragijskih groznica (izuzev hemoragijske groznice sa bubrežnim sindromom) i malarije, kao i po povratku iz tih zemalja, ne pridržava obaveza propisanih ovim zakonom, kao i mera koje priroda te bolesti nalaže (član 30. stav 1);
4) se u skladu sa izdatim rešenjem sanitarnog inspektora, ne javlja zavodu odnosno institutu za javno zdravlje prema mestu boravka radi praćenja svog zdravstvenog stanja, odnosno, ako se ne pridržava naloga izabranog doktora medicine (član 30. stav 3);
5) se ne pridržava mere karantina (član 31. stav 5);
6) odbije obaveznu imunizaciju lica određenog uzrasta (član 32. stav 2);
7) obavlja proizvodnju i promet hrane a nije obavio obavezni zdravstveni pregled i ne poseduje propisno overenu sanitarnu knjižicu (član 45. stav 5);
8) ne sprovodi mere propisane ovim zakonom i ne postupi po rešenju sanitarnog inspektora radi zaštite stanovništva od zaraznih bolesti, u rokovima, pod uslovima i na način određen tim rešenjem (član 68. stav 1);
9) lice obolelo od zarazne bolesti, odnosno ako je nosilac uzročnika zarazne bolesti, ne daje istinite podatke i ne pridržava se određenih mera i uputstava zdravstvene ustanove, odnosno naloga doktora medicine, naročito u pogledu sprečavanja prenošenja zarazne bolesti (član 69);
10) ne postupa po propisima, odlukama ili naredbama koje donose nadležni organi u skladu sa ovim zakonom, a kojima se određuju mere za zaštitu stanovništva od zaraznih bolesti.
Mile Orlović