KOMENTAR UREDBE O IZMENAMA I DOPUNAMA UREDBE O MERAMA ZA VREME VANREDNOG STANJA - "Sl. glasnik RS", br. 58/2020

U cilju relaksiranja mera propisanih u pogledu zabrane i ograničenja kretanja u toku vanrednog stanja uvedenog u Republici Srbiji 15.3.2020. godine, na osnovu člana 200. stav 6. Ustava Republike Srbije, Vlada RS je, uz supotpis predsednika Republike, donela Uredbu o izmenama i dopunama Uredbe o merama za vreme vanrednog stanja ("Sl. glasnik RS", br. 58/2020, na pravnoj snazi od 21.4.2020. godine - dalje: Izmene i dopune uredbe).

Izmenama i dopunama uredbe, intervenisano je u odredbe Uredbe o merama za vreme vanrednog stanja ("Sl. glasnik RS", br. 31/2020, 36/2020, 38/2020, 39/2020, 43/2020, 47/2020, 49/2020, 53/2020, 56/2020 i 57/2020 - dalje: Uredba) kojima se uređuje trajanje zabrane kretanja za pojedine kategorije lica, dodata je odredba o kretanju slepih, slabovidih, gluvih ili nagluvih lica, kao i lica koja se usled postojanja sličnih oštećenja ne mogu kretati samostalno, uslovi za kretanje lica koja su izabrana, postavljena ili zaposlena u državnom organu, organu autonomne pokrajine ili organu jedinice lokalne samouprave. Takođe, Uredba je dopunjena odredbama o privremenom zauzeću na zemljištu, koje je u svojini pravnih i fizičkih lica, uz graničnu liniju sa Republikom Severnom Makedonijom i Republikom Bugarskom.

Uslovi kretanja pojedinih kategorija lica u toku zabrane

U članu 1a Uredbe, dopunom u tač. 1) i 2) stava 1, dozvoljeno je kretanje licima starijim od 70, odnosno od 65 godina, petkom od 04 do 07 časova, radi kupovine namirnica, kao i utorkom, petkom i nedeljom u periodu od 18 časova do 01 čas narednog dana, u trajanju od 30 minuta, u prečniku do 600 m udaljenosti od mesta prebivališta, odnosno boravišta.

Novim stavom 7. precizirano je da se zabrana kretanja na javnim mestima utvrđena u članu 1a Uredbe, ne primenjuje na građevinske radnike angažovane na propisno prijavljenim gradilištima niskogradnje i visokogradnje.

Izmenama i dopunama uredbe, propisano je da se slepa, slabovida, gluva ili nagluva lica, kao i lica koja se usled postojanja sličnih oštećenja ne mogu kretati samostalno, mogu kretati u pratnji jednog pratioca, u vreme kada je u skladu sa odredbama ovog člana izlazak lica dozvoljen.

Kao poslednji stav člana 1a, dodata je odredba kojom se precizira da se zabrana iz stava 1. tač. 1) i 2) ovog člana ne odnosi na lica koja su izabrana, postavljena ili zaposlena u državnom organu, organu autonomne pokrajine ili organu jedinice lokalne samouprave ako je njihovo prisustvo potrebno za rad nadležnih državnih organa, organa autonomne pokrajine ili organa jedinice lokalne samouprave i ako su primenjene sve preventivne mere koje se odnose na sprečavanje širenja zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2 (držanje socijalne distance, dezinfekcija i upotreba zaštitnih sredstava tj. maski i rukavica).

Istim stavom predviđeno je da na zahtev nadležnog državnog organa, organa autonomne pokrajine ili organa jedinice lokalne samouprave Ministarstvo unutrašnjih poslova tim licima izdaje posebnu dozvolu za kretanje.

Privremeno zauzeće na zemljištu, koje je u svojini pravnih i fizičkih lica, uz graničnu liniju sa Republikom Severnom Makedonijom i Republikom Bugarskom

Izmenama i dopunama, u tekst Uredbe je dodat novi član 3b kojim se predviđa da, u cilju realizacije mera iz čl. 2. i 3. ove uredbe, sprečavanja širenja zarazne bolesti COVID-19 izazvane virusom SARS-CoV-2, a naročito masovnog neovlašćenog prelaska državne granice van mesta graničnog prelaza, nalaže se privremeno zauzeće na zemljištu, koje je u svojini pravnih i fizičkih lica, uz graničnu liniju sa Republikom Severnom Makedonijom i Republikom Bugarskom.

Širina pojasa za privremeno zauzeće, odnosno površina zemljišta utvrđena je Elaboratom za zaprečavanje državne granice sa Republikom Severnom Makedonijom i Elaboratom za zaprečavanje državne granice sa Republikom Bugarskom.

Rešenje o privremenom zauzeću iz stava 1. člana 3b na predlog Republičke direkcije za imovinu Republike Srbije donosi Ministarstvo finansija i ono je konačno danom donošenja.

Ministarstvo finansija pokreće i vodi postupak za donošenje rešenja o privremenom zauzeću, u skladu sa članom 95. stav 1. zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak.

Rešenje o privremenom zauzeću dostavlja se strankama u postupku, u skladu sa članom 78. zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak.

Poslednjim stavom novog člana 3b predviđeno je da se realizacija mera iz stava 1. tog člana može sprovoditi sukcesivno, odnosno po fazama.