Odredbama člana 3. stav 1. tačka 1) i stav 2. Zakona o zapošljavanju stranaca ("Sl. glasnik RS", br. 128/2014, 113/2017, 50/2018, 31/2019 i 62/2023 - dalje:ZZS) propisano je da pravo na rad u Republici, bez izdate jedinstvene dozvole, ostvaruje stranac kome je, u skladu sa zakonom, odobren privremeni boravak po osnovu spajanja porodice sa:
- članom uže porodice državljanina Republike, odnosno,
- strancem kome je odobreno stalno nastanjenje,
- a i sa strancem kome je izdata jedinstvena dozvola, odnosno strancem sa pravom na rad, u skladu sa zakonom.
SAZNAJTE SVE O Zapošljavanju stranaca u Republici Srbiji
Zakon o strancima ("Sl. glasnik RS", br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023 - dalje: Zakon), koji uređuje uslove i način odobravanja privremenog boravka, propisuje da se spajanjem porodice smatra ulazak i boravak članova uže porodice državljanina Republike Srbije ili stranca koji zakonito boravi na teritoriji Republike Srbije u cilju očuvanja jedinstva porodice.
Privremeni boravak po osnovu spajanja porodice uređen je odredbama člana 55. Zakona, a stavom 2. propisano je ko se smatra članovima uže porodice u smislu ovog zakona, "supružnici, vanbračni partneri, njihova deca rođena u braku ili van braka, usvojena deca ili pastorčad do navršenih 18 godina života koja nisu zaključila brak, kao i roditelji, odnosno usvojitelji dece do navršenih 18 godina života koja nisu zaključila brak".
Članom 43a Zakona propisano je da stranac koji je član uže porodice državljanina Republike Srbije ne prilaže dokaz o sredstvima za izdržavanje tokom planiranog boravka, kao i dokaz o zdravstvenom osiguranju tokom planiranog boravka. Drugim rečima, kada zahtev po osnovu spajanja porodice podnese stranac koji je u braku sa državljaninom Republike Srbije, prilažu se dokazi propisani u članu 43. stav 1. tač. 1), 1a), 3), 5) i 6) Zakona i člana 15. Pravilnika o odobravanju privremenog boravka ("Sl. glasnik RS", br. 6/2024 - dalje: Pravilnik), odnosno:
- važeći lični ili službeni pasoš, odnosno važeću ličnu kartu države čiji je državljanin, ako u skladu sa važećim propisima, može da ulazi u Republiku Srbiju sa ličnom kartom (moraju važiti najmanje tri meseca duže od perioda na koji se traži odobrenje privremenog boravka);
- prijavu boravišta ili adrese stanovanja u Republici Srbiji u skladu sa članom 4. Pravilnika;
- dokaz o uplati propisane administrativne takse prema tarifnom broju 37. Zakona o republičkim administrativnim taksama ("Sl. glasnik RS", br. 43/2003, 51/2003 - ispr., 61/2005, 101/2005 - dr. zakon, 5/2009, 54/2009, 50/2011, 70/2011 - usklađeni din. izn., 55/2012 - usklađeni din. izn., 93/2012, 47/2013 - usklađeni din. izn., 65/2013 - dr. zakon, 57/2014 - usklađeni din. izn., 45/2015 - usklađeni din. izn., 83/2015, 112/2015, 50/2016 - usklađeni din. izn., 61/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 3/2018 - ispr., 50/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018, 38/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019, 90/2019 - ispr., 98/2020 - usklađeni din. izn., 144/2020, 62/2021- usklađeni din. izn., 138/2022, 54/2023 - usklađeni din. izn. i 92/2023);
- a kao dokaz o opravdanosti zahteva prilaže se, u skladu sa zakonom, izvod iz matične knjige venčanih, izdat od strane nadležnih organa Republike Srbije.
Takođe, Zakon u članu 46a stav 3. propisuje "Stranac kome je odobren privremeni boravak, odnosno stalno nastanjenje ima pravo na rad u Republici Srbiji u skladu sa propisima kojima je uređeno zapošljavanje stranaca u Republici Srbiji, bez jedinstvene dozvole."
Iz napred navedenog, a u vezi sa primerom u postavljenom pitanju, strani državljanin koji ima odobren privremeni boravak po osnovu spajanja porodice sa državljankom Republike Srbije ima pravo na rad na teritoriji Republike Srbije za vreme za koje mu je odobren privremeni boravak, bez jedinstvene dozvole.
U pogledu dokazivanja ispunjenosti uslova za zapošljavanje, ukazujemo da iz odredbi člana 28. st. 2-5. Pravilnika proizlazi da je kartica boravka identičnog izgleda kao lične karte državljana R. Srbije s tim da u naslovu sadrži naziv "DOZVOLA ZA PRIVREMENI BORAVAK" i sadrži sledeće podatke:
- prezime i ime stranca, datum rođenja (dan, mesec i godina rođenja), pol, državljanstvo, registarski broj dozvole za privremeni boravak, datum do kada važi dokument, osnov boravka, fotografija stranca, slika potpisa vlasnika i napomena.
- napomenu da li stranac kome je odobren privremeni boravak ima pravo na rad u Republici Srbiji, u skladu sa odredbama zakona kojim je uređeno zapošljavanje stranaca.
- obrazac dozvole za privremeni boravak na poleđini sadrži serijski broj dokumenta, evidencijski broj stranca, državu rođenja, organ izdavanja, datum izdavanja i mašinski čitljivu zonu.
Dakle, poslodavac ispunjenost uslova za zapošljavanje dokazuje očitanom dozvolom privremenog boravka, imajući u vidu da se u čipu kartice dozvole za privremeni boravak, pored vidljivih podataka, unosi i pun naziv osnova za izdavanje dozvole za privremeni boravak, podatak da li stranac u skladu sa zakonom ima pravo na rad i drugi podaci, u skladu sa zakonom.
