Šta je elektronska otpremnica?
Elektronska otpremnica je digitalni dokument koji prati svako kretanje robe. Ideja uvođenja sistema elektronskih otpremnica je zamena papirne verzije i praćenje u realnom vremenu u cilju smanjivanja broja grešaka i papirologije kao i povećanje stepena kontrole prometa dobara.
Početak primene
Obaveze i rokovi za e-Otpremnicu
| Subjekt | Obaveza | Početak primene |
|---|---|---|
| Subjekt javnog sektora | Da primi e-Otpremnicu | 01.01.2026. |
| Da pošalje e-Otpremnicu subjektu javnog sektora | 01.01.2026. | |
| Da u slučaju kretanja dobara pošalje e-Otpremnicu | 01.01.2026. | |
| Prevoznik | Da predstavi elektronsku otpremnicu poslatu u ovim kretanjima dobara u okviru postupaka inspekcijskog nadzora | 01.01.2026. |
| Subjekt privatnog sektora | Da u slučaju kretanja dobara koji su akcizni proizvodi pošalje e-Otpremnicu | 01.01.2026. |
| Koji po bilo kom osnovu prima akcizne proizvode da primi e-Otpremnicu | 01.01.2026. | |
| Da pošalje e-Otpremnicu subjektu javnog sektora | 01.01.2026. | |
| Prevoznik | Da predstavi elektronsku otpremnicu poslatu u ovim kretanjima dobara u okviru postupaka inspekcijskog nadzora | 01.01.2026. |
| Subjekt privatnog sektora | Da u slučaju kretanja dobara primi e-Otpremnicu | 01.10.2027. |
| Pošiljalac i primalac subjekti privatnog sektora | 01.10.2027. | |
| Prevoznik | Da predstavi elektronsku otpremnicu poslatu u ovim kretanjima dobara u okviru postupaka inspekcijskog nadzora | 01.10.2027. |
* Subjekt javnog sektora – svaki subjekt, ustanova, institucija, preduzeće koje je javnog karaktera bez obzira da li su direktni, indirektni korisnici stedstava budžeta Republike ili se u potpunosti finansiraju iz sopstvenih izvora. Po istom kriterijumu kao na SEF-u
Ko nije u obavezi SLANJA e-Otpremnice?
U pitanju su neki specifični slučajevi
- kretanje dobara koja se isporučuju preko prenosne, transportne i distributivne mreže, uključujući naročito vodu, električnu energiju, prirodni gas, energiju za grejanje, odnosno hlađenje i slično, kao i snabdevanje vazduhoplova gorivom i mazivom ukoliko je mesto otpreme i mesto preuzimanja isti aerodrom
- kretanje dobara po osnovu prometa na malo u skladu sa zakonom kojim se uređuje fiskalizacija
- kretanje dobara u okviru ispunjavanja ugovorne obaveze usmerene prema korisnicima sredstava iz međunarodnih okvirnih sporazuma
- kretanje dobara u okviru nabavke, modernizacije i remonta vojnih i/ili bezbednosno osetljivih dobara, kao i sa njima povezanih kretanja dobara
- kretanje dobara koja podrazumevaju isporuku u okviru jednog subjekta javnog sektora
- kretanje dobara kod kojih se dobra ili deo dobara vraća istim prevoznim sredstvom neposredno nakon isporuke, ukoliko je primalac elektronske otpremnice poslao elektronsku prijemnicu uz navođenje dobara koja se vraćaju
- kretanje dobara po osnovu odobrenog kliničkog ispitivanja leka, odnosno medicinskog sredstva, u skladu sa propisima kojima se uređuju lekovi, odnosno medicinska sredstva
- kretanje manje količine dobara nabavljenih u maloprodajnom objektu, u smislu propisa kojima se uređuje fiskalizacija, koja predstavljaju reprezentaciju, u smislu propisa kojima se uređuje porez na dodatu vrednost
- kretanje dobara koja su vrednosni vaučeri, akcizne markice, novac koji predstavlja zakonsko sredstvo plaćanja, novine, časopisi i slično
- kretanje dobara kod kojih primalac dobara ili isporučilac dobara nije subjekt javnog sektora, subjekt privatnog sektora niti lice na koje se shodno primenjuju odredbe ovog zakona koje se primenjuju na subjekte privatnog sektora
Elektronska otpremnica se NE šalje i u slučaju:
- otpremanja dobara licu koje se ne smatra subjektom javnog sektora, subjektom privatnog sektora, niti dobrovoljnim korisnikom sistema
- kretanja dobara nad kojima pravo raspolaganja ima lice koje se ne smatra subjektom javnog sektora, subjektom privatnog sektora niti dobrovoljnim korisnikom sistema
- kretanja dobara koja nisu predmet otpreme (npr. gorivo u rezervoaru prevoznog sredstva koje se koristi za otpremanje, alat kojim se obavlja ugradnja otpremljenih dobara i slično)
- kretanja dobara za potrebe analize na osnovu akta nadležnog organa.
Učesnici u sistemu
- Pošiljalac
- Primalac
- Prevoznik (korišćenjem MATP – mobilne aplikacije za transportna preduzeća) – isključivo prevoz od tačke A do tačke B, bez prava i obaveza. NE kreira bilko kakvu e-otpremnicu.
- Operater prevoznik - organizuju prevoz u svoje ime i za račun nalogodavca. Imaju pravo/obavezu da kreiraju e-otpremnice.
- Nadzorni organ
U našoj Viber zajednici razmenjujemo realne situacije iz svakodnevnog rada sa e-otpremnicama,
komentarišemo primenu propisa i delimo iskustva sa terena.
👉 Pridružite se Viber zajednici i budite deo razgovora.
Dobrovoljni korisnik
Dobrovoljni korisnik je subjekt koji nijednim kriterijumom (nije javni sektor, ne trguje sa javnim sektorom, ne trguje akcizama) nije uslovljen da bude registrovan na sistemu elektronskih otpremnica, već to radi dobrovoljno. U tom slučaju postoji uslov da bude deo sistema u tekućoj godini i narednoj kalendarskoj.
Dobrovoljni korisnik se po Članu 2. Zakona o elektronskim otpremnicama posmatra kao i subjekt privatnog sektora koji je registrovan na sistem elektronskih obveznica.
Stav Ministarstva finansija je da ako se neko prijavi na sistem jer trguje akciznom robom, ili sa javnim preduzećem ili dobrovoljno NIJE U OBAVEZI da šalje/prima eOtpremnice ostalim subjektima koji su na sistemu sve do 01.10.2027. godine.
Proces slanja e-otpremnice
Kreiranje e-otpremnice ➔ Kretanje robe (prevoz) ➔ Fizički prijem ➔ Kreiranje e-prijemnice
Način prijave i pristupanje sistemu
Obveznici i dobrovoljni korisnici sistema e-Otpremnica se mogu registrovati preko odgovarajućeg veb interfejsa. Registrovanje je moguće izvršiti:
- Preko sistema e-Faktura
- Direktnim registrovanjem
Registrovanje je moguće samo za subjekte koji poseduju PIB i vrši ga zakonski zastupnik.
Subjekti javnog sektora se registruju na sistem elektronskih otpremnica po automatizmu.
Osnovni elementi E-otpremnice
Elektronska otpremnica uobičajeno sadrži:
- naziv, adresu, poreski identifikacioni broj i matični broj pošiljaoca elektronske otpremnice;
- naziv, adresu i poreski identifikacioni broj i matični broj primaoca elektronske otpremnice;
- naziv, adresu i poreski identifikacioni broj i matični broj prevoznika uključenih u kretanje dobara;
- broj i datum slanja elektronske otpremnice;
- osnov kretanja dobara;
- vreme i datum planiranog početka kretanja dobara;
- vreme i datum početka kretanja dobara;
- vreme i datum planiranog završetka kretanja dobara;
- mesto i adresu otpreme (utovara) dobara;
- mesto i adresu preuzimanja (istovara) dobara;
- podatke o vrsti i količini isporučenih dobara, uključujući i slovne oznake akciznih proizvoda ukoliko se radi o akciznim proizvodima;
- jedinstveni identifikacioni broj elektronske otpremnice nalogodavca, ako elektronsku otpremnicu šalje operater prevoza;
- podatke o prevoznim sredstvima za prevoz dobara, odnosno identifikacione podatke lica koje prenosi dobra u slučaju lične dostave;
- dvodimenzionalni bar-kod (eng. QR - Quick Response) za verifikaciju koji sadrži hiperlink ka sistemu.
Elektronska otpremnica može sadržati i druge podatke od značaja za pošiljaoca, primaoca ili druge zainteresovane strane, u skladu sa zakonom, specifičnije određeno Pravilnikom o elektronskim otprenicama.
Imate nedoumice?
Tu smo da Vam pomognemo
Postupanje sa e-Otpremnicama
Pošiljalac e-Otpremnice je dužan da pošalje e-Otpremnicu u skladu sa zakonom najkasnije pre početka kretanja dobara. Prevoznik je preko sistema preuzima (osim u slučaju kada nije korisnik sistema) i predstavlja primaocu, a primalac E-otpremnice je dužan da izvrši potvrdu fizičkog prijema dobara na dan preuzimanja dobara ili najkasnije tri radna dana nakon otpočinjanja prijema dobara.
e-Otpremnica na osnovu koje nije izvršena potvrda fizičkog prijema dobara, prestaje da važi 30 dana nakon početka kretanja dobara i dobija status stornira.
e-Prijemnica koja nije potvrđena prestaje da važi 30 dana nakon slanja i dobija status stornirana.
Interna e-Otpremnica se šalje i u slučaju:
- premeštanja robe sa adrese na adresu u okviru jednog pravnog lica (osim kada se to radi u okviru subjekta javnog sektora)
- otpreme koja ne predstavlja promet
- besplatnog davanja poslovnih uzoraka u uobičajenim količinama za tu namenu kupcima ili potencijalnim kupcima
- davanja reklamnog materijala i drugih poklona manje vrednosti, ako se daju povremeno različitim licima
Proces slanja e-Otpremnice / e-Prijemnice – Primer
Rokovi u procesu slanja e-Otpremnice
- e-Otpremnica se može poslati najkasnije neposredno pre početka kretanja robe.
- Subjekt A kreira i šalje e-Otpremnicu Subjektu B. Ukoliko Subjekt B ne potvrdi fizički prijem, e-Otpremnica prestaje da važi istekom 30 dana od dana početka kretanja robe.
- Zakon nalaže da se fizički prijem potvrdi istog dana kada je roba preuzeta, a najkasnije tri radna dana nakon početka prijema (npr. kada je za istovar potrebno više od jednog dana).
- Subjekt A kreira i šalje e-Otpremnicu Subjektu B – Subjekt B potvrđuje fizički prijem – od trenutka fizičkog prijema Subjekt B ima rok od 8 dana da kreira i pošalje e-Prijemnicu Subjektu A.
- Ako je Subjekt B potvrdio fizički prijem, a nije poslao e-Prijemnicu u roku od 8 dana, postoje 2 scenarija:
- Ukoliko je Subjekt B deo javnog sektora, sistem će automatski prihvatiti e-Otpremnicu u celosti i poslati takvu e-Prijemnicu Subjektu A.
- Ukoliko je Subjekt B deo privatnog sektora, sistem će automatski odbiti e-Otpremnicu u celosti i poslati takvu e-Prijemnicu Subjektu A.
- Ako je Subjekt B potvrdio fizički prijem i kreirao i poslao e-Prijemnicu Subjektu A u roku od 8 dana, Subjekt A ima rok od 30 dana da se usaglasi sa e-Prijemnicom. Ako to ne uradi u tom roku, e-Prijemnica se smatra odbijenom.
Spoljni prikaz elektronske otpremnice
Spoljni prikaz elektronske otpremnice je odštampana verzija e-otpremnice iz sistema i sadrži najvažnije podatke o robi i isporuci. To nije zasebna e-Otpremnica i nije pravno samostalno otpremnica ka oni zamena za e-Otpremnicu. Prava e-Otpremnica je ona u sistemu.
Ona se štampa kada je e-Otpremnica kreirana u sistemu i daje prevozniku zbog toga što prevoznik ne želi/nema uslove za korišćenje MATP (mobilne aplikacije za transportna preduzeća) i štampa se u 2 primerka. Obaveza je da se okači i kao prilog e-Otpremnicu.
Ceo taj proces prati osnovna e-Otpremnica koja je poslata primaocu.
Elektronska otpremnica u papirnom obliku
Elektronska otpremnica u papirnom obliku je otpremnica odštampana na papiru i obeležena sigurnosnom hologramskom nalepnicom. U slučaju kada je iz tehničkih ili ostalih razloga nemoguće koristiti sistem elektronskih otpremnica (offline), štampa se elektronska otpremnica u papirnom obliku i popunjava se ručno. Štampaju se 3 primerka i obavezno je da imaju hologramsku nalepnicu koja se naručuje od NBS-a.
Kada se uspostavi sistem, pošiljalac ima obavezu da sve unese u sistem, kreira e-Otpremnicu, priloži skeniranu elektronsku otpremnicu u papirnom obliku i šalje je, a primalac kreira e-Prijemnicu.
Čuvanje e-Otpremnica
Elektronska otpremnica poslata ili primljena od strane subjekta javnog sektora čuva se trajno u sistemu, dok je u slučaju privatnog sektora obaveza čuvanja 10 godina.
Kaznene odredbe
Član 13
Novčanom kaznom u iznosu od 200.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice - subjekt privatnog sektora, prevoznik, odnosno javno preduzeće ako:
1) povredi obavezu slanja elektronske otpremnice (član 3. stav 1);
2) povredi obavezu predstavljanja elektronske otpremnice u okviru postupka inspekcijskog nadzora (član 4. st. 2. i 6);
3) ne izvrši evidentiranje svih nedostajućih podataka u sistemu po ponovnom uspostavljanju veze sa sistemom u propisanom roku (član 5. stav 5);
4) ne priloži preko sistema potpisani odštampani spoljni prikaz elektronske otpremnice uz elektronsku otpremnicu u propisanom roku (član 7. stav 3);
4a) ne priloži preko sistema spoljni prikaz elektronske otpremnice uz elektronsku otpremnicu u propisanom roku (član 7. stav 4);
5) ne izvrši potvrdu fizičkog prijema u propisanom roku (član 7. stav 5);
6) koristi podatke koji su dostupni u sistemu u svrhe koje nisu propisane zakonom (član 10. stav 1).
Za prekršaj iz stava 1. ovoga člana kazniće se odgovorno lice pravnog lica - subjekta privatnog sektora, prevoznika, odnosno javnog preduzeća, novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik - subjekt privatnog sektora i prevoznik novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 500.000 dinara.
Član 14
Novčanom kaznom u iznosu od 300.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice - pošiljalac elektronske otpremnice, primalac elektronske otpremnice i prevoznik ako licu koje vrši inspekcijski nadzor, u cilju nesmetanog vršenja inspekcijskog nadzora i prikupljanja podataka od značaja za vršenje inspekcijskog nadzora nad određenim subjektom:
1) ne omogući uvid u elektronsku otpremnicu, odštampani spoljni prikaz elektronske otpremnice, elektronsku otpremnicu u papirnom obliku, elektronsku prijemnicu, prateću tehničku opremu i uređaje koji su predmet nadzora prema odredbama člana 12. ovog zakona;
2) prikaže elektronsku otpremnicu koja nije verodostojna, u smislu člana 11. ovog zakona.
Za prekršaj iz stava 1. ovoga člana kazniće se odgovorno lice pravnog lica - subjekta privatnog sektora i prevoznika novčanom kaznom u iznosu od 50.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik - subjekt privatnog sektora i prevoznik novčanom kaznom u iznosu od 150.000 dinara.
Pitanja i odgovori
1. Da li je spoljni prikaz e-Otpremnice i eOtpremnica u papirnom obliku isto?
Nije isto. Spoljni prikaz eOtpremnice je PDF eOtpremnice koji štampa pošiljalac zbog toga što prevoznik nema/ne želi da ima MATP (mobilnu aplikaciju za transportna preduzeća) pa mu spoljni prikaz služi za predstavljanje nadzornom organu i primaocu. Elektronska otpremnica u papirnom obliku je kompletna otpremnica odštampana na papiru i obeležena sigurnosnom hologramskom nalepnicom. Štampa se u slučaju kada sistem državni/interni ne radii z nekog razloga (nema struje, interneta…).
2. Da li dobrovoljni korisnik sistema elektronskih otpremnica ima obavezu slanja e-otpremnica subjektima koji su na sistemu?
Stav Ministarstva finansija je da ako se neko prijavi na sistem jer trguje akciznom robom, ili sa javnim preduzećem ili dobrovoljno NIJE U OBAVEZI da šalje/prima eOtpremnice ostalim subjektima koji su na sistemu sve do 01.10.2027. godine.
3. Da li za sipanje goriva u vozila na pumpama treba eOtpremnica?
Za sipanje goriva u rezervoare vozila nije potrebna eOtpremnica.
4. Da li su javna preduzeća u obavezi da šalju interne eOtpremnice?
Javna preduzeća nisu u obavezi da šalju interne eOtpremnice samo u slučajevima kada prevoze robu između svojih magacina i skladišta, ali su u obavezi u slučaju kada npr. kupuju robu u objektu prodavca i tu robu prevoze do svoje adrese.
5. Da li moram da pravim fakturu na osnovu svake eOtpremnice?
Ne. e-Otpremnice se šalju prilikom kretanja dobara, a nije svako kretanje dobara promet.
6. Da li smo mi kao javno preduzeće u obavezi da šaljemo interne eOtpremnice?
Zakon je predvideo da javni sektor ne mora da šalje interne eOtpremnice. Međutim, to se najviše odnosi na kretanje robe koje podrazumeva premeštanje sa adrese na adresu unutar jednog subjekta koji pripada javnom sektoru. U slučaju kada se pojavlju drugo pravno lice na drugoj strani , odnosno isporučilac robe, tada je nezvanični stav Ministarstva da i subjekt javnog sektora treba da kreira internu eOtpremnicu.