Stručni komentar

PODNOŠENJE ZAHTEVA ZA PAUŠALNO OPOREZIVANJE PREDUZETNIKA ZA PERIOD OD 1. JANUARA NAREDNE GODINE

• Novi rok za podnošenje zahteva za paušalno oporezivanje Poreskoj upravi je do 31. oktobra tekuće godine za narednu; zahtev se podnosi isključivo elektronskim putem preko portala Poreske uprave •

Izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana ("Sl. glasnik RS", br. 86/2019), koje su izvršene u decembru 2019. godine, propisana su nova pravila za podnošenje zahteva za paušalno oporezivanje, koja se primenjuju počev od 1. januara 2020. godine.

Prema odredbi člana 42. stav 1. Zakona o porezu na dohodak građana ("Sl. glasnik RS", br. 24/2001, 80/2002, 80/2002 - dr. zakon, 135/2004, 62/2006, 65/2006 - ispr., 31/2009, 44/2009, 18/2010, 50/2011, 91/2011 - odluka US, 7/2012 - usklađeni din. izn., 93/2012, 114/2012 - odluka US, 8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 48/2013 - ispr., 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. izn., 57/2014, 68/2014 - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019 i 5/2020 - usklađeni din. izn. - dalje: Zakon) zahtev za paušalno oporezivanje može se podneti nadležnom poreskom organu do 31. oktobra tekuće godine za narednu godinu, odnosno u roku od 15 dana od dana prijema akta nadležnog poreskog organa kojim se potvrđuje brisanje iz evidencije za porez na dodatu vrednost u skladu sa zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost, u elektronskom obliku preko portala Poreske uprave.

Kao što možemo videti, ranije propisan rok za podnošenje zahteva za paušalno oporezivanje (30. novembar), počev od 2020. godine, pomeren je na poslednji dan oktobra.

Dakle, novi rok za podnošenje zahteva za paušalno oporezivanje preduzetnika koji vode poslovne knjige a koji žele da pređu na paušalno oporezivanje počev od naredne godine, je 31. oktobar tekuće godine.

S obzirom na to da ove godine 31. oktobar pada u subotu, skrećemo pažnju da se, u skladu sa Zakonom o opštem upravnom postupku, rok pomera na prvi radni dan tj. 2.11.2020. godine.

Imajući u vidu navedeno, preduzetnici koji vode poslovne knjige, a žele i ispunjavaju uslove da od 2021. godine budu paušalno oporezovani, zahtev za paušalno oporezivanje podnose zaključno sa 2.11.2020. godine.

Pored navedenog, uvedena je još jedna izmena koja se odnosi na način podnošenja zahteva za paušalno oporezivanje.

Kao što je poznato, prethodnih godina se zahtev za paušalno oporezivanje podnosio u papirnom obliku nadležnom poreskom organu.

Međutim, prema novim pravilima, ukoliko preduzetnik koji vodi poslovne knjige ispunjava uslove za paušalno oporezivanje, podnosi zahtev za paušalno oporezivanje isključivo elektronskim putem preko portala Poreske uprave.

Naime, odredbom člana 42. stav 3. Zakona propisano je da izuzetno od stava 2. ovog člana, lica koja se ne registruju kod organizacije koja vodi registar privrednih subjekata, zahtev za paušalno oporezivanje podnose Poreskoj upravi u roku od pet dana od dana registracije, u elektronskom obliku preko portala Poreske uprave.

Upravo iz navedenog proizlazi da svi preduzetnici koji u skladu sa novim pravilima, objektivno ispunjavaju uslove za paušalno oporezivanje, i žele da plaćaju porez na prihod od samostalne delatnosti na paušalno utvrđen prihod počev od 2021. godine, uključujući i preduzetnike koji se bave računovodstvom, revizijom ili poreskim savetovanjem, mogu ostvariti navedeno pravo ukoliko blagovremeno, tj. do 2.11.2020. godine, podnesu zahtev da budu paušalno oporezovani počev od 2021. godine, u elektronskom obliku preko portala Poreske uprave.

Skrećemo pažnju da preduzetnici koji porez na prihod od samostalne delatnosti već plaćaju na paušalno utvrđen prihod nemaju obavezu da navedeni zahtev za paušalno oporezivanje podnose za svaku narednu godinu, s obzirom na to da je propisano da preduzetnik kome je utvrđeno pravo na paušalno oporezivanje, ovaj način oporezivanja koristi dok se ne utvrdi da su prestali razlozi za paušalno oporezivanje, odnosno da izmenjeni uslovi isključuju pravo na paušalno oporezivanje.

Naime, prema odredbi člana 42. stav 4. Zakona obveznik poreza na prihode od samostalne delatnosti kome je utvrđeno pravo na paušalno oporezivanje, ovaj način oporezivanja koristi dok se ne utvrdi da su prestali razlozi za paušalno oporezivanje, odnosno da izmenjeni uslovi isključuju pravo na paušalno oporezivanje.

Iako je navedena odredba iz stava 4. ostala nepromenjena, te prema našem mišljenju ni ranije nije postojala nedoumica, ipak smo svedoci da su određene filijale Poreske uprave u prethodnom periodu, zahtevale od preduzetnika paušalaca da svake godine iznova podnose zahteve za paušalno oporezivanje u propisanom roku.

Međutim, smatramo da je upravo novim pravilima o paušalnom oporezivanju, kojim je ceo postupak utvrđivanja iznosa paušalnog prihoda u celosti automatizovan, i kojim su isključena diskreciona ovlašćenja u postupku utvrđivanja prava na paušalno oporezivanje i visine osnovice, otklonjena svaka nedoumica u pogledu nepostojanja obaveze da se zahtev za paušalno oporezivanje podnosi svake godine za narednu, kada su u pitanju preduzetnici koji već plaćaju porez na paušalno utvrđen prihod i koji ispunjavaju objektivne uslove u skladu sa članom 40. stav 2. Zakona.

Detaljnije o izmenama u sistemu paušalnog oporezivanja pisali smo u stručnom komentaru pod nazivom "IZMENE U SISTEMU PAUŠALNOG OPOREZIVANJA U SKLADU SA PREDLOŽENIM IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK GRAĐANA", koji se nalazi u pravnoj bazi Paragraf Lex.

Ana Đorđević