PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PENZIJSKOM I INVALIDSKOM OSIGURANJU: Tri godine zajedničkog života ili zajedničko dete uslovi su po kojima vanbračni partner može ostvariti porodičnu penziju. Pravo na porodičnu penziju vanbračni partner moći će da ostvari i nakon prestanka vanbračne zajednice ako je sudskom presudom utvrđeno pravo na izdržavanje

U Srbiji trenutno postoji oko 200.000 vanbračnih zajednica. U svemu su po slovu Porodičnog zakona ("Sl. glasnik RS", br. 18/2005, 72/2011 - dr. zakon i 6/2015) vanbračna i bračna zajednica izjednačene, ali kada se umeša Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Sl. glasnik RS", br. 34/2003, 64/2004 - odluka USRS, 84/2004 - dr. zakon, 85/2005, 101/2005 - dr. zakon, 63/2006 - odluka USRS, 5/2009, 107/2009, 101/2010, 93/2012, 62/2013, 108/2013, 75/2014, 142/2014, 73/2018 i 46/2019 - odluka US), nemaju jednaka prava u nasleđivanju, pa je tako 400.000 ljudi faktički diskriminisano u odnosu na one koji su potpisali bračne zavete. Sistem nasleđivanja je, naime, potpuno drugačiji za one koji nisu u "zvaničnom" braku, ali trenutno se radi na tome da se Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju vanbračne zajednice u oku zakona izjednače sa bračnima.

Zapravo, ne radi se o principu, već o suštinskoj potrebi da se obezbedi egzistencija i sigurnost osobe čiji je partner preminuo, a za sada je ta mogućnost uskraćena na osnovu, faktički, tehnikalija - jednog nepotpisanog dokumenta.

O čemu se zapravo radi, objasnile su Katarina Golubović, predsednica Komiteta pravnika za ljudska prava (Yucom), i Jovanka Zečević, advokatica kancelarije Fila.

- Problem nasleđivanja imovine -

- Dođu klijenti koji kažu: "Mi smo u vanbračnoj zajednici, to je sve isto, mi ćemo da se prijavimo u ostavinskom postupku." To je prvi momenat kad budu u šoku jer im saopštite da oni nemaju pravo, da uopšte nisu naslednik. Vanbračni drug nije naslednik, što je veliki problem - kaže Zečevićeva komentarišući to što je vanbračna zajednica jednaka bračnoj u Porodičnom zakonu, ali ne i u praksi.

- Do sada, vanbračni partner, dokazao ili ne dokazao da je postojala vanbračna zajednica, nikako nije imao pravo na porodičnu penziju. Druga je stvar Zakon o nasleđivanju ("Sl. glasnik RS", br. 46/95, 101/2003 - odluka USRS i 6/2015), gde vanbračni drug uopšte nije prepoznat kao zakonski naslednik. Vanbračni partneri su rešavali tu situaciju testamentom. To je bio najčešći način na koji su se regulisali odnosi, i na koji je vanbračni drug dolazio do nekog svog udela u toj imovini. Ukoliko nije bilo testamenta, dolazimo u situaciju da se izdvaja deo imovine sa kojom je on učestvovao u toku te vanbračne zajednice. Nije prepoznat vanbračni drug kao naslednik - objašnjava i Golubovićeva.

Ukoliko je u pitanju situacija u kojoj je jedan partner preminuo, u ostavinskom procesu vanbračni partner nema ništa po automatizmu, već mora da pokrene tužbu da bi dokazao da su u zajednici za života zajedno sticali.

To je nepravda i Zakon o nasleđivanju mora da se menja, a ovaj Predlog zakona je dobar korak ka tome, smatraju advokatice.

- Porodična penzija -

Imajući u vidu da je i porodična penzija nešto što nije regulisano za one koji su u vanbračnoj zajednici, sada se Predlog zakona bavi i tim pitanjem.

Tri godine zajedničkog života ili zajedničko dete uslovi su po kojima vanbračni partner može ostvariti porodičnu penziju.

Inače, prema Predlogu zakona, pravo na porodičnu penziju vanbračni partner moći će da ostvari i nakon prestanka vanbračne zajednice ako je sudskom presudom utvrđeno pravo na izdržavanje.

Katarina Golubović objašnjava da ovakvu mogućnost već imaju bračni partneri, a da vanbračni moraju da dokazuju da su u vanbračnoj zajednici, u vanparničnom postupku. Sud će biti nadležan da utvrdi da je zajednica postojala unazad minimum tri godine, ali potrebni su i drugi uslovi. Uslov za porodičnu penziju inače je, i u slučaju bračnih drugova, da primalac penzije navrši 53 godine, ili 45 u slučaju da postoji zajedničko dete, koje je maloletno ili se i dalje redovno školuje.

- Iznenadna smrt -

Problem su situacije u kojima nastupi iznenadna smrt, dodaje Zečevićeva.

- Ima, nažalost, mnogo mladih ljudi koji iznenada preminu i onda ste u problemu sa tim partnerom koji je ostao, a godinama je s njim živeo. Nema ugovor o doživotnom (izdržavanju), nema testament, nema ništa čime bi se zaštitio - kaže ona.

- Primorani da dokazuju da su u zajednici -

Kako bi ostvarili neko od prava, recimo da naslede imovinu partnera sa kojim su godinama živeli, članovi vanbračnih zajednica moraju da prođu i kroj jedan maltene ponižavajući proces - oni na sudu moraju da dokažu da su uopšte i bili u zajednici.

Po iskustvu advokatice Jovanke Zečević, to se radi prilaganjem fotografija koje ilustruju protok vremena provedenog u zajednici, a zatim su tu zajednički računi, prijava prebivališta. Ukoliko ne postoje materijalni dokazi, pozivaju se svedoci: obično oko troje, četvoro komšija ili prijatelja.

Govorilo se i o povodima zbog kojih se ljudi odlučuju da ostanu u vanbračnoj zajednici, odnosno da "ne potpisuju nikakav papir". Naime, za neke je u pitanju tekovina modernog vremena, ne osećaju obavezu da ozvaniče vezu na tradicionalan način, a ima i onih kojima je vanbračna zajednica olakšica ka ostvarivanju nekih prava, ukoliko se "vode" kao samohrani roditelji. Nekad se događa i da, zbog dugih postupaka, osoba nije uspela da se razvede i da je tokom procesa razvoda započela drugu emotivnu vezu, koja preraste u vanbračnu zajednicu.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, navode, neće se oglašavati dok ne otpočne skupštinska rasprava povodom Predloga zakona. A kada se može očekivati da bi te izmene mogle stupiti na snagu?

Pre svega je potrebno da Narodna skupština usvoji Predlog zakona, a od trenutka usvajanja do primene zakona može da prođe nekoliko meseci.

- Zdravstveno osiguranje -

Za razliku od drugih situacija u kojima je član vanbračne zajednice diskriminisan u ostvarenju određenih prava u odnosu na one koji su sklopili bračnu zajednicu, zdravstveno osiguranje je jedna svetla tačka.

- Zakon je uredio da vanbračni partner može da bude osigurano lice preko svog vanbračnog partnera. Postoji izjava koja se u nadležnom zdravstvenom centru popuni, pod materijalnom i krivičnom odgovornošću, i onda može - zaključila je Golubovićeva.

Izvor: Vebsajt Blic, M.M., 31.10.2019.
Naslov: Redakcija