Email Print

PREGLED ODREDABA ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA KOJE SE MENJAJU, ODNOSNO DOPUNJUJU


Naručilac

Član 2.

Naručilac u smislu ovog zakona je:

1) korisnik budžetskih sredstava, organizacija za obavezno socijalno osiguranje i njeni korisnici, u smislu zakona kojim se uređuje budžetski sistem;DRŽAVNI ORGAN, ORGAN AUTONOMNE POKRAJINE I ORGAN LOKALNE SAMOUPRAVE;

2) pravno liceosnovano u cilju obavljanja delatnosti koje su u opštem interesu,ZADOVOLjAVANjA POTREBA U OPŠTEM INTERESU, KOJE NEMAJU INDUSTRIJSKI ILI TRGOVINSKI KARAKTER, ukoliko je ispunjen neki od sledećih uslova:

(1) da se više od 50 % finansira iz sredstava naručioca;

(2) da nadzor nad radom tog pravnog lica vrši naručilac;

(3) da više od polovine članova organa upravljanja tog pravnog lica, čine predstavnici naručiocaDA VIŠE OD POLOVINE ČLANOVA ORGANA NADZORA ILI ORGANA UPRAVLjANjA TOG PRAVNOG LICA IMENUJE NARUČILAC;

3) javno preduzeće.

Vlada na predlog ministarstva nadležnog za poslove finansija i Uprave za javne nabavke na početku budžetske godine utvrđuje spisak naručilaca.

VLADA NA PREDLOG MINISTARSTVA NADLEŽNOG ZA POSLOVE FINANSIJA I UPRAVE ZA JAVNE NABAVKE UTVRĐUJE SPISAK NARUČILACA IZ STAVA 1. TAČKA 1) OVOG ZAKONA.

Spisak naručilaca objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na Portalu javnih nabavki.

Lica koja nisu na spisku iz stava 2. ovog člana, a koja ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog člana dužna su da primenjuju ovaj zakon.

Značenje izraza

Član 3.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:

javna nabavka je nabavka dobara, usluga ili radova od strane naručioca, na način i pod uslovima propisanim ovim zakonom;

1)ugovor o javnoj nabavcije teretni ugovor zaključen u pisanoj ili elektronskoj formi između naručioca i ponuđača u skladu sa sprovedenim postupkom javne nabavke, koji za predmet ima nabavku dobara, pružanje usluga ili izvođenje radova;

2) UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI JE TERETNI UGOVOR ZAKLjUČEN U PISANOJ ILI ELEKTRONSKOJ FORMI IZMEĐU JEDNOG ILI VIŠE PONUĐAČA I JEDNOG ILI VIŠE NARUČILACA, KOJI ZA PREDMET IMA NABAVKU DOBARA, PRUŽANjE USLUGA ILI IZVOĐENjE RADOVA;

1)ponuđač je lice koje u postupku javne nabavke ponudi dobra, pružanje usluga ili izvođenje radova;

2)podnosilac prijave je lice koje je u prvoj fazi restriktivnog postupka, konkurentnom dijalogu ili u kvalifikacionom postupku podnelo prijavu;

3)zainteresovano lice je svako lice koje ima interes da zaključi konkretan ugovor o javnoj nabavci ILI OKVIRNI SPORAZUM;

4)kandidat je lice kome je u prvoj fazi restriktivnog i kvalifikacionog postupka, odnosno konkurentnog dijaloga priznata kvalifikacija;

5)dobavljač je ponuđač sa kojim je zaključen okvirni sporazum ili ugovor o javnoj nabavci;

8)poslovi javnih nabavki su planiranje javne nabavke; sprovođenje postupka javne nabavke uključujući ali ne ograničavajući se na učešće u komisiji za javnu nabavku; izrada konkursne dokumentacije; izrada akata u postupku javne nabavke; izrada ugovora o javnoj nabavci; praćenje izvršenja javne nabavke; svi drugi poslovi koji su povezani sa postupkom javne nabavke;

9)lice zaposleno na poslovima javnih nabavki je lice koje je angažovano na poslovima planiranja, sprovođenja i izvršenja javnih nabavki u radnom ili van radnog odnosa u smislu zakona kojim se uređuju radni odnosi;

10)predstavnik naručioca je član upravnog ili nadzornog odbora naručioca, rukovodilac naručioca KOME SU POVERENI POSLOVI JAVNIH NABAVKI, odgovorno lice naručioca i lice zaposleno na poslovima javnih nabavki;

11)povezana lica su supružnici, vanbračni partneri, krvni srodnici u pravoj liniji, krvni srodnici u pobočnoj liniji zaključno sa trećim stepenom srodstva, srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva, usvojilac i usvojenik, lica između kojih je izvršen prenos upravljačkih prava i lica koja su povezana u smislu zakona kojim se uređuje porez na dobit pravnih lica;

8) istovrsna dobra su dobra koja imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj grupi dobara u opštem rečniku nabavke;

9) istovrsne usluge su usluge koje imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj kategoriji u okviru Priloga 1;

10) istovrsni radovi su radovi koji imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj grupi radova u opštem rečniku nabavke, odnosno istoj grupi delatnosti u okviru Sektora F, u Uredbi o klasifikaciji delatnosti, ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 54/2010), kao i radovi koji se izvode na istoj nepokretnosti, odnosno prema jednom projektu;

15) otvoreni postupakje postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti ponudu;

16)restriktivni postupakje postupak koji se sprovodi u dve faze i u kojem u drugoj fazi ponudu mogu podneti samo kandidati;

17)kvalifikacioni postupak je postupak koji se sprovodi u dve faze, tako da sva zainteresovana lica mogu podneti prijavu za sve vreme važenja liste kandidata, a naručilac im pod uslovima iz konkursne dokumentacije priznaje kvalifikaciju svakih šest meseci i poziva da podnesu ponudu u drugoj fazi postupka;

18)pregovarački postupakje postupak u kojem naručilac neposredno pregovara sa jednim ili sa više ponuđača o elementima ugovora o javnoj nabavci;

19)konkurentni dijalog je postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti prijavu, a sa licima kojima prizna kvalifikaciju (kandidati) naručilac vodi dijalog radi pronalaženja rešenja koje će zadovoljiti njegove potrebe, pozivajući kandidate da podnesu ponude na osnovu usvojenog, odnosno usvojenih rešenja;

 20)okvirni sporazum je sporazum između jednog ili više naručilaca i jednog ili više ponuđača, kojim se utvrđuju bitni uslovi ugovora o javnoj nabavci, kao što je cena, količina, rok i sl, kao i uslovi i kriterijumi na osnovu kojih će se birati najpovoljnija ponuda, odnosno zaključivati ugovori o javnoj nabavci;

20) OKVIRNI SPORAZUM JE SPORAZUM IZMEĐU JEDNOG ILI VIŠE NARUČILACA I JEDNOG ILI VIŠE DOBAVLjAČA, ČIJA JE SVRHA UTVRĐIVANjEUSLOVA UGOVORA KOJI ĆE SE DODELjIVATI TOKOM ODREĐENOG PERIODA, A KOJI SE ODNOSE NA CENE I, GDE JE TO PRIKLADNO, NA KOLIČINE;<0}

21)sistem dinamične nabavke je postupak elektronske nabavke standardnih dobara i usluga koje su opšte dostupne na tržištu i zadovoljavaju potrebe naručioca, koji je otvoren za sva zainteresovana lica koja podnesu početnu ponudu koja zadovoljava tehničke specifikacije, i koji je ograničen na određeni vremenski period;

22)konkursza dizajn je postupak koji naručilac primenjuje radi dobijanja dizajna ili projekta najčešće u oblasti urbanističkog planiranja, arhitekture i građevinarstva, inženjerstva ili informatike, pri čemu izbor dizajna vrši unapred obrazovan žiri, nakon sprovedenog takmičenja;

23) javna nabavka male vrednosti je nabavka istovrsnih dobara, usluga i radova čija je ukupna procenjena vrednost na godišnjem nivou niža od vrednosti određene ovim zakonom;

23) JAVNA NABAVKA MALE VREDNOSTIJE NABAVKA ČIJA PROCENjENA VREDNOST NIJE VEĆA OD VREDNOSTI ODREĐENE OVIM ZAKONOM, PRI ČEMU NI UKUPNA PROCENjENA VREDNOST ISTOVRSNIH NABAVKI NA GODIŠNjEM NIVOU NIJE VEĆA OD VREDNOSTI ODREĐENE OVIM ZAKONOM;

            24)isključivo pravo je pravo na osnovu kojeg određeno lice jedino može obavljati određenu delatnost na određenom geografskom području, a koje je dodeljeno ili proizilazi iz zakona, posebnog propisa ili pojedinačnog akta, odnosno ugovora ili sporazuma, koji je donela, odnosno zaključila Republika Srbija, teritorijalna autonomija ili lokalna samouprava;

            25)posebno pravo je pravo na osnovu kojeg određena lica mogu obavljati određenu delatnost na određenom geografskom području, a koje je dodeljeno ili proizilazi iz zakona, posebnog propisa ili pojedinačnog akta, odnosno ugovora ili sporazuma, koji je donela, odnosno zaključila Republika Srbija, teritorijalna autonomija ili lokalna samouprava;

26)mreža je skup nepokretnih stvari koje su međusobno povezane, namenjenih prenosu materije, elektronskih signala i energije radi njihove distribucije korisnicima i odvođenja od korisnika, kao i skup stvari namenjenih kretanju prevoznih sredstava radi pružanja usluga korisnicima;

27)ponuđena cenaje cena koju ponuđač određuje u ponudi, izražena u dinarima, u koju su uračunati svi troškovi koji se odnose na predmet javne nabavke i koji su određeni konkursnom dokumentacijom;

28)uporediva tržišna cena je cena na relevantnom tržištu uzimajući u obzir predmet javne nabavke, razvijenost tržišta, uslove iz konkursne dokumentacije kao što su način plaćanja, količine, rok isporuke, rok važenja ugovora, sredstvo obezbeđenja, garantni rok i sl;

29) kriterijum je merilo koje se koristi za vrednovanje, upoređivanje i ocenjivanje ponuda;

30) prijava je zahtev zainteresovanog lica za učestvovanje u prvoj fazi restriktivnog postupka, kvalifikacionom postupku i konkurentnom dijalogu;

31) blagovremena ponuda je ponuda koja je primljena od strane naručioca u roku određenom u pozivu za podnošenje ponuda;

32) odgovarajuća ponuda je ponuda koja je blagovremena i za koju je utvrđeno da potpuno ispunjava sve tehničke specifikacije;

33) prihvatljiva ponuda je ponuda koja je blagovremena, koju naručilac nije odbio zbog bitnih nedostataka, koja je odgovarajuća, koja ne ograničava, niti uslovljava prava naručioca ili obaveze ponuđača i koja ne prelazi iznos procenjene vrednosti javne nabavke;

34) popust na ponuđenu cenu je metod određivanja cene koji ponuđač može ponuditi u ponudi samo kada je predmet javne nabavke oblikovan u više partija, a naručilac taj metod ne može predvideti u konkursnoj dokumentaciji kao element kriterijuma;

35) javna nabavka po partijama je nabavka čiji je predmet oblikovan u više posebnih istovrsnih celina i koja je kao takva označena u pozivu za podnošenje ponuda i konkursnoj dokumentaciji;

36) elektronska ponuda je ponuda ili deo ponude koju ponuđač dostavlja naručiocu u elektronskom obliku i kao takva mora da bude predviđena konkursnom dokumentacijom, da ispunjava pravila elektronskog poslovanja prema posebnim propisima i da sa ostalim delovima ponude istog ponuđača čini nedvosmislenu celinu;

37) elektronska licitacija je nadmetanje među ponuđačima u postupku javne nabavke kroz davanje novih, povoljnijih ponuda elektronskim putem, koje naručilac rangira pomoću metoda za automatsko ocenjivanje;

38) opšti rečnik nabavke je referentni sistem klasifikacije predmeta javne nabavke, primenjiv na ugovore o javnim nabavkama, kojim se istovremeno obezbeđuje usklađenost sa drugim postojećim klasifikacijama.

MEŠOVITE NABAVKE

ČLAN 6A

UKOLIKO PREDMET UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI ČINI VIŠE PREDMETA U SMISLU ČL. 4. DO 6. OVOG ZAKONA, PREDMET SE ODREĐUJE PREMA OSNOVNOM PREDMETU UGOVORA. UKOLIKO PREDMET UGOVORA ČINE DOBRA I USLUGE, ODNOSNO USLUGE IZ PRILOGA 1 I DRUGE USLUGE, OSNOVNI PREDMET UGOVORA JESTE ONAJ KOJI ČINI VEĆI DEO PROCENjENE VREDNOSTI JAVNE NABAVKE.

UKOLIKO JE ZA NABAVKU DELA PREDMETA NABAVKE OBAVEZNA PRIMENA ODREDABA OVOG ZAKONA, A NA DRUGI DEO SE NE PRIMENjUJU ODREDBE OVOG ZAKONA:

            1) UKOLIKO JE PREDMET NABAVKE OBJEKTIVNO DELjIV - NARUČILAC MOŽE SPROVESTI ODVOJENE POSTUPKE NABAVKE ILI DODELITI JEDAN UGOVOR U POSTUPKU JAVNE NABAVKE, IZUZEV U SLUČAJU NABAVKI IZ ČLANA 128. OVOG ZAKONA;

            2) UKOLIKO JE PREDMET NABAVKE OBJEKTIVNO NEDELjIV - NARUČILAC ĆE DODELITI JEDAN UGOVOR U POSTUPKU JAVNE NABAVKE, IZUZEV U SLUČAJU NABAVKI IZ ČLANA 128. OVOG ZAKONA NARUČILAC.

UKOLIKO PREDMET NABAVKE ČINE I NABAVKE IZ ČL. 127. I 128. OVOG ZAKONA:

            1) UKOLIKO JE PREDMET NABAVKE OBJEKTIVNO DELjIV - NARUČILAC MOŽE SPROVESTI ODVOJENE POSTUPKE NABAVKE ILI DODELITI JEDAN UGOVOR:

            (1) BEZ PRIMENE OVOG ZAKONA, AKO PREDMET NABAVKE ČINE I NABAVKE IZ ČLANA 128. OVOG ZAKONA I AKO JE DODELA JEDNOG UGOVORA POSEBNO OPRAVDANA OBJEKTIVNIM RAZLOZIMA I NIJE DONETA U CILjU IZBEGAVANjA PRIMENE ODREDABA OVOG ZAKONA;

            (2) U POSTUPKU JAVNE NABAVKE U OBLASTI ODBRANE I BEZBEDNOSTI, AKO PREDMET NABAVKE ČINE I NABAVKE IZ ČLANA 127. OVOG ZAKONA I AKO JE DODELA JEDNOG UGOVORA POSEBNO OPRAVDANA OBJEKTIVNIM RAZLOZIMA I NIJE DONETA U CILjU IZBEGAVANjA PRIMENE OSNOVNIH ODREDABA OVOG ZAKONA;

            2) UKOLIKO JE PREDMET NABAVKE OBJEKTIVNO NEDELjIV - NARUČILAC ĆE UGOVOR DODELITI BEZ PRIMENE OVOG ZAKONA, AKO PREDMET NABAVKE ČINE I NABAVKE IZ ČLANA 128. OVOG ZAKONA, ODNOSNO U POSTUPKU JAVNE NABAVKE U OBLASTI ODBRANE I BEZBEDNOSTI, AKO PREDMET NABAVKE ČINE I NABAVKE IZ ČLANA 127. OVOG ZAKONA.

2. Predmet ugovora o javnoj nabavci

Nabavke na koje se zakon ne primenjuje

Član 7.

Odredbe ovog zakona naručioci ne primenjuju na:

1) nabavke od lica ili organizacija koje se u smislu ovog zakona smatraju naručiocem i koje su nosioci isključivog prava na obavljanje delatnosti koja je predmet javne nabavke;

2) nabavke koje se sprovode, odnosno finansiraju:

(1) po osnovu međunarodnog sporazuma koji se odnosi na dobra, usluge ili radove namenjene zajedničkom korišćenju ili primeni od strane država potpisnica;

(2) iz sredstava stranih kredita (zajmova) dobijenih, od međunarodnih organizacija i međunarodnih finansijskih institucija, u skladu sa uslovima iz međunarodnog ugovora, odnosno posebnim postupcima međunarodnih organizacija i finansijskih institucija;

2) NABAVKE, ODNOSNO KUNKURSE ZA DIZAJN KOJE SU NARUČIOCI OBAVEZANI DA SPROVEDU U SKLADU SA POSTUPCIMA NABAVKI USTANOVLjENIM:

(1) MEĐUNARODNIM UGOVOROM ILI DRUGIM AKTOM NA OSNOVU KOJEG JE NASTALA MEĐUNARODNA OBAVEZA, A KOJI JE ZAKLjUČEN SA JEDNOM ILI VIŠE DRŽAVA I/ILI UŽIH POLITIČKO-TERITORIJALNIH JEDINICA I KOJI SE ODNOSI NA RADOVE, DOBRA ILI USLUGE NAMENjENE ZAJEDNIČKOJ PRIMENI ILI ZAJEDNIČKOM ISKORIŠĆAVANjU OD STRANE POTPISNICA.

(2) OD STRANE MEĐUNARODNIH ORGANIZACIJA;

,,2A) NABAVKE I KONKURSE ZA DIZAJN KOJI SE SPROVODE U SKLADU SA PRAVILIMA UTVRĐENIM OD STRANE MEĐUNARODNIH ORGANIZACIJA ILI MEĐUNARODNIH FINANSIJSKIH INSTITUCIJA, AKO SE TE NABAVKE, ODNOSNO KONKURSI ZA DIZAJN U POTPUNOSTI FINANSIRAJU OD STRANE TIH ORGANIZACIJA, ODNOSNO INSTITUCIJA. U SLUČAJU NABAVKI I KONKURSA ZA DIZAJN KOJE VEĆIM DELOM FINANSIRA MEĐUNARODNA ORGANIZACIJA ILI MEĐUNARODNA FINANSIJSKA INSTITUCIJA, STRANE SE USAGLAŠAVAJU O POSTUPCIMA NABAVKE KOJI ĆE SE PRIMENjIVATI<0};".

3) radi obezbeđivanja osnovnih životnih uslova u slučajevima elementarnih nepogoda ili tehničko - tehnoloških nesreća čije posledice ugrožavaju živote ili zdravlje ljudi ili životnu sredinu, u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita od takvih nepogoda;

4) nabavke čija je isključiva i neposredna namena obavljanje delatnosti elektronskih komunikacija i prodaja elektronskih komunikacionih usluga u smislu zakona kojim se uređuju elektronske komunikacije, pod uslovom da drugi privredni subjekti pružaju te usluge na relevantnom tržištu;

5) nabavke dobara koja se, uz prethodnu saglasnost Vlade, nabavljaju od Republičke direkcije za robne rezerve;

6) nabavke dobara i usluga koje naručilac nabavlja radi dalje prodaje, radi prerade i prodaje, kao i radi pružanja usluga ili izvođenja radova na tržištu, pod uslovom da naručilac nema isključiva ili posebna prava preprodaje ili iznajmljivanja tih dobara, odnosno pružanja usluga ili izvođenja radova za koje će ta dobra i usluge koristiti;

7) nabavke dobara i usluga u vezi sa sigurnosnim bojama za izradu novčanica, identifikacionih dokumenata i akciznih markica, nabavke zaštićenih papira za izradu novčanica i identifikacionih dokumenata, OVD elemenata zaštite za izradu novčanica, identifikacionih dokumenata i čipova za izradu identifikacionih dokumenata i nabavke usluga transporta novca, kao i obezbeđenja transporta novca, pošiljki gotovog novca i efektivnog stranog novca;

8) nabavke usluga javnog beležnika;

9) nabavke usluga centralne banke i nabavke finansijskih usluga u vezi sa prodajom, kupovinom ili prenosom hartija od vrednosti ili drugih finansijskih instrumenata, u pojedinačnim transakcijama naručioca u cilju prikupljanja novca ili kapitala;

10) kupovinu, razvoj, produkciju ili koprodukciju radio i televizijskog programa ili vremena za emitovanje programa, s tim što se na nabavku dobara, usluga ili radova potrebnih za produkciju, koprodukciju ili emitovanje takvih programa primenjuje ovaj zakon;

11) nabavke usluga arbitraže i sporazumnog rešavanja sporova;

12) zasnivanje radnog odnosa i zaključivanje ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova

,,12) ZASNIVANjE RADNOG ODNOSA I RAD VAN RADNOG ODNOSA U SMISLU ZAKONA KOJIM SE UREĐUJU PRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI IZ RADNOG ODNOSA, ODNOSNO PO OSNOVU RADA, OSIM UGOVORA O DELU. U SLUČAJU ZAKLjUČENjA UGOVORA O DELU KOJI IMAJU ZA PREDMET SAMOSTALNO IZVRŠENjE ODREĐENOG INTELEKTUALNOG POSLA IZ OBLASTI NAUKE ILI PROSVETE ILI OBAVLjANjE UMETNIČKE ILI DRUGE DELATNOSTI IZ OBLASTI KULTURE, U SKLADU SA ZAKONOM, A ČIJA POJEDINAČNA VREDNOST NIJE VEĆA OD 12.000.000 DINARA, UKLjUČUJUĆI I POREZE I DOPRINOSE, NA GODIŠNjEM NIVOU, ODNOSNO ZA PERIOD VAŽENjA UGOVORA AKO JE PERIOD VAŽENjA UGOVORA DUŽI OD GODINU DANA, NE PRIMENjUJU SE ODREDBE OVOG ZAKONA".

13) USLUGE KREDITA, BEZ OBZIRA DA LI SU U VEZI SA PRODAJOM, KUPOVINOM ILI PRENOSOM HARTIJA OD VREDNOSTI ILI DRUGIH FINANSIJSKIH INSTRUMENATA;

14) PRAVNE USLUGE I TO:

USLUGE ZASTUPANjA OD STRANE ADVOKATA:

            - U POSTUPKU ARBITRAŽE ILI SPORAZUMNOG REŠAVANjA SPOROVA, U ZEMLjI I INOSTRANSTVU, KAO I PRED MEĐUNARODNOM ARBITRAŽOM ILI MEĐUNARODNIM TELOM ZA SPORAZUMNO REŠAVANjE SPOROVA;

            - U POSTUPCIMA PRED SUDOVIMA ILI DRUGIM ORGANIMA JAVNE VLASTI U ZEMLjI I INOSTRANSTVU ILI PRED MEĐUNARODNIM SUDOVIMA, TRIBUNALIMA ILI INSTITUCIJAMA.

USLUGE PRAVNIH SAVETA KOJE ADVOKAT PRUŽA U PRIPREMI POSTUPAKA IZ PODTAČKE (1) OVE TAČKE ILI KAD POSTOJI JASAN POKAZATELj I VELIKA VEROVATNOĆA DA ĆE DOĆI DO TAKVOG POSTUPKA;

PRAVNE USLUGE KOJE PRUŽAJU ZAKONSKI ZASTUPNICI ILI STARATELjI ILI DRUGE PRAVNE USLUGE ČIJE JE IZVRŠIOCE IZABRAO SUD ILI SU ODREĐENI ZA OBAVLjANjE ODREĐENIH ZADATAKA POD NADZOROM SUDA;

PRAVNE USLUGE VEZANE ZA VRŠENjE SLUŽBENIH OVLAŠĆENjA;

15) PRIBAVLjANjE ILI ZAKUP ZEMLjIŠTA, POSTOJEĆIH ZGRADA ILI DRUGE NEPOKRETNE IMOVINE I PRAVA U VEZI SA NjIMA;

16) NABAVKE DOBARA I USLUGA ČIJA JE PROCENjENA VREDNOST NIŽA OD 15.000.000 DINARA, ZA POTREBE DIPLOMATSKO-KONZULARNOG PREDSTAVNIŠTVA, MEĐUNARODNE MISIJE I OBAVLjANjE DRUGIH AKTIVNOSTI REPUBLIKE SRBIJE U INOSTRANSTVU, KAO I NA NABAVKE RADOVA ZA TE POTREBE ČIJA JE PROCENjENA VREDNOST NIŽA OD 30.000.000 DINARA.

17) FINANSIRANjE OBAVLjANjA ODREĐENE DELATNOSTI, POSEBNO PUTEM BESPOVRATNE POMOĆI, KOJE JE POVEZANO SA OBAVEZOM NADOKNADE DOBIJENIH SREDSTAVA UKOLIKO NISU KORIŠĆENA U PREDVIĐENE SVRHE, UKOLIKO SE FINANSIJSKA SREDSTVA DODELjUJU ZAINTERESOVANIM LICIMA NA TRANSPARENTAN NAČIN POD JEDNAKIM USLOVIMA.

Vlada utvrđuje spisak naručilaca iz stava 1. tačka 1) ovog člana i spisak naručilaca koji primenjuju izuzetak iz stava 1. tačka 6) i 7) ovog člana koji se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na Portalu javnih nabavki.

U slučaju nabavki iz stava 1. ovog člana, naručilac je dužan da postupa u skladu sa načelima iz ovog zakona.

Spisak međunarodnih organizacija i finansijskih institucija iz stava 1. tačka 2) podtačka (2) ovog člana, čiji se posebni postupci javnih nabavki mogu primenjivati umesto odredaba ovog zakona utvrđuje ministarstvo nadležno za poslove finansija.

Na osnovu primljenog plana nabavki u skladu sa članom 51. ovog zakona, Uprava za javne nabavke obavestiće naručioca ako utvrdi da za neku od nabavki nema uslova za izuzeće od primene ovog zakona na osnovu stava 1. ovog člana, a naručilac je dužan da Upravi za javne nabavke dostavi poseban izveštaj o sprovedenom postupku za te javne nabavke.

ČLAN 7A

ODREDBE OVOG ZAKONA NE PRIMENjUJU SE NA UGOVORE KOJE NARUČILAC ZAKLjUČUJE SA DRUGIM PRAVNIM LICEM AKO SU ISPUNjENI SVI SLEDEĆI USLOVI:

            1) NARUČILAC VRŠI NADZOR NAD TIM PRAVNIM LICEM SLIČAN NADZORU KOJI VRŠI NAD SVOJIM ORGANIZACIONIM JEDINICAMA U SMISLU STAVA 2. OVOG ČLANA;       

            2) PRAVNO LICE NAD KOJIM NARUČILAC VRŠI NADZOR, VIŠE OD 80% SVOJIH AKTIVNOSTI U REPUBLICI SRBIJI VRŠI U CILjU OBAVLjANjA POSLOVA KOJE MU JE NARUČILAC POVERIO ILI KOJE SU MU POVERILA DRUGA PRAVNA LICA NAD KOJIMA TAJ NARUČILAC VRŠI NADZOR;

            3) U NADZIRANOM PRAVNOM LICU NEMA UČEŠĆA PRIVATNOG KAPITALA KOJI IMA ODLUČUJUĆI UTICAJ NA DONOŠENjE ODLUKA, ODNOSNO SPREČAVANjE DONOŠENjA ODLUKA, U SKLADU SA VAŽEĆIM PROPISIMA.

SMATRA SE DA NARUČILAC VRŠI NADZOR NAD PRAVNIM LICEM SLIČAN NADZORU KOJI VRŠI NAD SVOJIM ORGANIZACIONIM JEDINICAMA U SMISLU STAVA 1. TAČKA 1) OVOG ČLANA, AKO IMA PRESUDAN UTICAJ NA STRATEŠKE CILjEVE I NA VAŽNE ODLUKE TOG PRAVNOG LICA. TAKAV NADZOR MOŽE VRŠITI I DRUGO PRAVNO LICE NAD KOJIM NARUČILAC NA ISTI NAČIN VRŠI NADZOR.

 STAV 1. OVOG ČLANA PRIMENjUJE SE I U SLUČAJU KADA NADZIRANO PRAVNO LICE KOJE JE NARUČILAC, ZAKLjUČUJE UGOVOR SA NARUČIOCEM KOJI VRŠI NADZOR NAD NjIM ILI SA DRUGIM PRAVNIM LICEM NAD KOJIM ISTI NARUČILAC VRŠI NADZOR, POD USLOVOM DA U TOM PRAVNOM LICU SA KOJIM SE ZAKLjUČUJE UGOVOR NEMA UČEŠĆA PRIVATNOG KAPITALA KOJI IMA ODLUČUJUĆI UTICAJ.

 ODREDBE OVOG ZAKONA NE PRIMENjUJU SE NA UGOVORE KOJE NARUČILAC ZAKLjUČUJE SA DRUGIM PRAVNIM LICEM NAD KOJIM NARUČILAC NE VRŠI NADZOR U SKLADU SA STAVOM 1. OVOG ČLANA, AKO SU ISPUNjENI SVI SLEDEĆI USLOVI:

            1) NARUČILAC ZAJEDNO SA DRUGIM NARUČIOCIMA VRŠI NADZOR NAD TIM PRAVNIM LICEM SLIČAN ONOM KOJI VRŠE NAD SVOJIM ORGANIZACIONIM JEDINICAMA U SMISLU STAVA 5. OVOG ČLANA;

 2) PRAVNO LICE NAD KOJIM TI NARUČIOCI VRŠE NADZOR, VIŠE OD 80% SVOJIH AKTIVNOSTI OBAVLjA U IZVRŠAVANjU ZADATAKA KOJE SU MU POVERILI TI NARUČIOCI ILI KOJE SU MU POVERILA DRUGA PRAVNA LICA NAD KOJIMA TI NARUČIOCI VRŠE NADZOR;

            3) U NADZIRANOM PRAVNOM LICU NEMA UČEŠĆA PRIVATNOG KAPITALA KOJI IMA ODLUČUJUĆI UTICAJ NA DONOŠENjE ODLUKA, ODNOSNO SPREČAVANjE DONOŠENjA ODLUKA, U SKLADU SA VAŽEĆIM PROPISIMA.

SMATRA SE DA NARUČIOCI ZAJEDNIČKI VRŠE NADZOR NAD PRAVNIM LICEM U SMISLU STAVA 4. TAČKA 1) AKO SU ISPUNjENI SVI SLEDEĆI USLOVI:

            1) ORGANI NADZIRANOG PRAVNOG LICA NADLEŽNI ZA ODLUČIVANjE SASTAVLjENI SU OD PREDSTAVNIKA SVIH NARUČILACA KOJI VRŠE NADZOR NAD TIM PRAVNIM LICEM. POJEDINAČNI PREDSTAVNICI MOGU PREDSTAVLjATI NEKOLIKO ILI SVE NARUČIOCE;

 2) TI NARUČIOCI MOGU ZAJEDNO DA VRŠE ODLUČUJUĆI UTICAJ NA STRATEŠKE CILjEVE I NA VAŽNE ODLUKE TOG PRAVNOG LICA;

 3) NADZIRANO PRAVNO LICE NEMA INTERESE RAZLIČITE OD INTERESA NARUČILACA KOJI NAD NjIM VRŠE NADZOR.

ODREDBE OVOG ZAKONA NE PRIMENjUJU SE NA UGOVORE KOJE ZAKLjUČUJU DVA ILI VIŠE NARUČIOCA AKO SU ISPUNjENI SVI SLEDEĆI USLOVI:

 1) UGOVOR USPOSTAVLjA ILI UTVRĐUJE SARADNjU IZMEĐU NARUČILACA RADI VRŠENjA JAVNIH USLUGA KOJE SU DUŽNI DA IZVRŠAVAJU, A SA CILjEM OSTVARIVANjA NjIHOVIH ZAJEDNIČKIH INTERESA;

 2) USPOSTAVLjANjE TE SARADNjE VRŠI SE ISKLjUČIVO ZA POTREBE U OPŠTEM INTERESU;

 3) NARUČIOCI OSTVARUJU NA OTVORENOM TRŽIŠTU MANjE OD 20% AKTIVNOSTI NA KOJE SE ODNOSI SARADNjA.

ZA UTVRĐIVANjE PROCENTUALNOG IZNOSA IZ STAVA 1. TAČKA 2), STAVA 4. TAČKA 2) I STAVA 6. TAČKA 3) OVOG ČLANA UZIMA SE U OBZIR PROSEK UKUPNIH PRIHODA OD PRODAJE ZA PERIOD OD PRETHODNE TRI GODINE ILI KRAĆI PERIOD AKO ZBOG DATUMA OSNIVANjA, POČETKA OBAVLjANjA DELATNOSTI, ZBOG REORGANIZACIJE NjIHOVIH DELATNOSTI ILI DRUGIH OPRAVDANIH RAZLOGA NISU DOSTUPNI PODACI ZA PRETHODNE TRI GODINE I UKOLIKO IZ POSLOVNIH PROJEKCIJA TOG LICA PROIZILAZI ISPUNjENOST PROPISANOG USLOVA.

7. Komunikacija

Član 20.

Komunikacija se u postupku javne nabavke i u vezi sa obavljanjem poslova javnih nabavki odvija pisanim putem, odnosno putem pošte, elektronske pošte ili faksom, KAO I OBJAVLjIVANjEM OD STRANE NARUČIOCA NA PORTALU JAVNIH NABAVKI.

Izabrano sredstvo komunikacije mora biti široko dostupno, tako da ne ograničava mogućnost učešća zainteresovanih lica u postupku javne nabavke.

Komunikacija treba da se odvija na način da se poštuju rokovi predviđeni ovim zakonom i da se u tom cilju, kada je to moguće, koriste elektronska sredstva.

Komunikacija se mora odvijati na način da se obezbedi čuvanje poverljivih i podataka o zainteresovanim licima, podataka o ponudama i ponuđačima do otvaranja ponuda, da se obezbedi evidentiranje radnji preduzetih u postupku i čuvanje dokumentacije u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast dokumentarne građe i arhiva.

Alati koji se koriste u komunikaciji elektronskim sredstvima i njihove tehničke karakteristike moraju biti široko dostupni i interoperativni, takvi da koriste proizvode informacionih tehnologija u opštoj upotrebi.

Ako je dokument iz postupka javne nabavke dostavljen od strane naručioca ili ponuđača putem elektronske pošte ili faksom, strana koja je izvršila dostavljanje dužna je da od druge strane zahteva da na isti način potvrdi prijem tog dokumenta, što je druga strana dužna i da učini kada je to neophodno kao dokaz da je izvršeno dostavljanje.

II. SPREČAVANjE KORUPCIJE I SUKOBA INTERESA

1. Sprečavanje korupcije

Opšte mere za sprečavanje korupcije

Član 21.

Naručilac je obavezan da preduzme sve potrebne mere kako ne bi došlo do korupcije u planiranju javnih nabavki, u postupku javne nabavke ili tokom izvršenja ugovora o javnoj nabavci, kako bi se korupcija pravovremeno otkrila, kako bi bile otklonjene ili umanjene štetne posledice korupcije i kako bi učesnici u korupciji bili kažnjeni u skladu sa zakonom.

Ako prema okolnostima konkretnog slučaja nije celishodno ostvariti komunikaciju na način određen članom 20. stav 1. ovog zakona, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki, odnosno druga lica dužna su da sačine zapisnik ili na drugi način evidentiraju preduzete radnje.

Rukovodilac i odgovorno lice naručioca u obavezi su da zaposlenima na poslovima javnih nabavki sve naloge i uputstva daju pisanim putem, odnosno putem elektronske pošte.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki dužno je da odbije izvršenje naloga ovlašćenog lica ako je uputstvo i nalog suprotan propisima.

Lice iz stava 4. ovog člana u slučaju da odbije izvršenje naloga ne može da bude premešteno na druge poslove niti da mu se otkaže ugovor o radu u periodu od dvanaest meseci od dana odbijanja izvršenja naloga pod uslovom da poslove obavlja u skladu sa zakonom.

Uprava za javne nabavke je dužna da u saradnji sa državnim organom nadležnim za borbu protiv korupcije sačini plan za borbu protiv korupcije u javnim nabavkama i dostavi Vladi na usvajanje.

UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE SAČINIĆE MODEL INTERNOG PLANA ZA SPREČAVANjE KORUPCIJE U JAVNIM NABAVKAMA.

Naručilac čija je ukupna procenjena vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou veća od milijardu dinara, dužan je da u skladu sa planom iz stava 6. ovog člana donese interni plan za sprečavanje korupcije u javnim nabavkama.

Naručilac će interni plan doneti u roku od tri meseca od dana usvajanja plana iz stava 6. ovog člana.

Interni akt i kontrola nabavki

Član 22.

Naručilac je dužan da donese akt kojim će bliže urediti postupak javne nabavke unutar naručioca, a naročito način planiranja nabavki (kriterijume, pravila i način određivanja predmeta javne nabavke i procenjene vrednosti, način ispitivanja i istraživanja tržišta), odgovornost za planiranje, ciljeve postupka javne nabavke, način izvršavanja obaveza iz postupka, način obezbeđivanja konkurencije, sprovođenje i kontrolu javnih nabavki, način praćenja izvršenja ugovora o javnoj nabavci.

Sadržinu akta iz stava 1. ovog člana bliže uređuje Uprava za javne nabavke.

Ako nakon donošenja internog akta Uprava za javne nabavke utvrdi nesaglasnost internog akta sa ovim zakonom dužna je da o tome obavesti naručioca, sa predlogom o načinu njegovog usklađivanja i rokom.

Ako naručilac ne postupi na način i u roku iz stava 3. ovog člana Uprava će obavestiti organ koji vrši nadzor nad poslovanjem naručioca i Državnu revizorsku instituciju i pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom.

Naručilac čija ukupna vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou prelazi milijardu dinara dužan je da obrazuje posebnu službu koja će sprovoditi kontrolu planiranja, sprovođenja postupka i izvršenja javnih nabavki.

NARUČIOCI SU DUŽNI DA INTERNI AKT OBJAVE NA SVOJOJ INTERNET STRANICI.

Služba iz stava 5. ovog člana kontroliše celishodnost planiranja konkretne javne nabavke sa stanovišta potreba i delatnosti naručioca, kriterijume za sačinjavanje tehničke specifikacije, način ispitivanja tržišta, opravdanost kriterijuma za dodelu ugovora, izvršenje ugovora, a posebno kvalitet isporučenih dobara i pruženih usluga, odnosno izvedenih radova, stanje zaliha i način korišćenja dobara i usluga.

Pored poslova iz stava 6. ovog člana služba preduzima i druge radnje i mere u cilju utvrđivanja činjeničnog stanja u vezi sa pojedinim postupkom javne nabavke, odnosno ugovorom o javnoj nabavci.

O sprovedenoj kontroli služba podnosi izveštaj sa preporukama rukovodiocu naručioca i organu koji vrši nadzor nad poslovanjem naručioca.

Način rada i organizacija službe bliže se uređuje internim aktom iz stava 1. ovog člana.

Naručilac je dužan da interni akt donese u roku od tri meseca od dana donošenja akta iz stava 2. ovog člana.

Obaveze iz člana 21. stav 7. i iz stava 5. ovog člana imaju svi naručioci koji u bilo kojoj godini od stupanja na snagu ovog zakona planiraju, odnosno sprovode javne nabavke čija ukupna vrednost prelazi granični iznos od milijardu dinara.

Zaštita integriteta postupka

Član 23.

Lice koje je učestvovalo u planiranju javne nabavke, pripremi konkursne dokumentacije ili pojedinih njenih delova, i sa njim povezano lice ne može nastupati kao ponuđač ili kao podizvođač ponuđača, niti može sarađivati sa ponuđačima ili podizvođačima prilikom pripremanja ponude.

Naručilac će odbiti ponudu u slučaju iz stava 1. ovog člana i ako je ponuđač, odnosno podnosilac prijave neposredno ili posredno dao, ponudio ili stavio u izgled neku korist ili pokušao da sazna poverljive informacije ili da na bilo koji način utiče na postupanje naručioca u toku postupka javne nabavke.

Način utvrđivanja okolnosti iz stava 2. ovog člana uređuje se internim planom iz člana 21. ovog zakona.

U slučaju iz st. 1. i 2. ovog člana naručilac je dužan da odmah preduzme mere predviđene internim planom i obavesti nadležne državne organe.

LICE KOJE JE UČESTVOVALO U PLANIRANjU JAVNE NABAVKE, PRIPREMI KONKURSNE DOKUMENTACIJE ILI POJEDINIH NjENIH DELOVA, I SA NjIM POVEZANO LICE NE MOŽE NASTUPATI KAO PONUĐAČ ILI KAO PODIZVOĐAČ PONUĐAČA, NITI MOŽE SARAĐIVATI SA PONUĐAČIMA ILI PODIZVOĐAČIMA PRILIKOM PRIPREMANjA PONUDE, UKOLIKO SE NA TAJ NAČIN NARUŠAVA JEDNAKOST PONUĐAČA I KONKURENCIJA U POSTUPKU JAVNE NABAVKE. U SUPROTNOM NARUČILAC JE DUŽAN DA ODBIJE PONUDU I DA BEZ ODLAGANjA OBAVESTI NADLEŽNE DRŽAVNE ORGANE.

AKO JE PONUĐAČ, ODNOSNO PODNOSILAC PRIJAVE NEPOSREDNO ILI POSREDNO DAO, PONUDIO ILI STAVIO U IZGLED NEKU KORIST ILI POKUŠAO DA SAZNA POVERLjIVE INFORMACIJE ILI DA NA BILO KOJI NAČIN UTIČE NA POSTUPANjE NARUČIOCA U TOKU POSTUPKA JAVNE NABAVKE, NARUČILAC JE DUŽAN DA PONUDU ODBIJE I DA BEZ ODLAGANjA OBAVESTI NADLEŽNE DRŽAVNE ORGANE.

Dužnost prijavljivanja povrede konkurencije

Član 27.

U slučaju postojanja osnovane sumnje u istinitost izjave o nezavisnoj ponudi, naručilac će odmah obavestiti organizaciju nadležnu za zaštitu konkurencije.

Svako zainteresovano lice, odnosno lice zaposleno ili na drugi način radno angažovano kod zainteresovanog lica dužno je da obavesti organizaciju nadležnu za zaštitu konkurencije, ukoliko ima bilo koji podatak o povredi konkurencije u postupku javne nabavke.

Lice iz stava 2. ovog člana ne može dobiti otkaz ugovora o radu ili drugog ugovora o radnom angažovanju, odnosno ne može biti premešteno na drugo radno mesto zato što je, postupajući savesno i u dobroj veri, prijavilo povredu konkurencije u postupku javne nabavke.

NARUČILAC U SLUČAJU IZ ST. 1. I 2. OVOG ČLANA MOŽE DA NASTAVI POSTUPAK JAVNE NABAVKE, S TIM DA ĆE UGOVOR, UKOLIKO BUDE ZAKLjUČEN SA PONUĐAČEM ZA KOGA POSTOJI SUMNjA DA JE POVREDIO KONKURENCIJU, BITI RASKINUT PO SILI ZAKONA UKOLIKO ORGANIZACIJA NADLEŽNA ZA ZAŠTITU KONKURENCIJE UTVRDI POSTOJANjE POVREDE KONURENCIJE.

Zabrana zaključenja ugovora

Član 30.

Naručilac ne može zaključiti ugovor o javnoj nabavci sa ponuđačem u slučaju postojanja sukoba interesa, UKOLIKO JE POSTOJANjE SUKOBA INTERESA UTICALO ILI MOGLO UTICATI NA ODLUČIVANjE U POSTUPKU JAVNE NABAVKE.

Lice u odnosu sa kojim postoji sukob interesa, ne može biti podizvođač ponuđaču kojem je dodeljen ugovor, niti član grupe ponuđača kojoj je dodeljen ugovor.

Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki će na zahtev naručioca odobriti zaključenje ugovora iz stava 1. ovog člana, ako naručilac dokaže da bi zabrana zaključenja ugovora prouzrokovala velike teškoće u radu ili poslovanju naručioca koje su nesrazmerne vrednosti javne nabavke, odnosno značajno ugrozila interes Republike Srbije, da je preduzeo sve mere radi suzbijanja štetnih posledica, da ostali ponuđači ne ispunjavaju uslove iz postupka, odnosno da je nakon rangiranja njihovih ponuda razlika u ceni veća za 10% ili broj pondera veći za deset u korist izabranog ponuđača.

Odluka iz stava 3. ovog člana objavljuje se na internet stranici naručioca, Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki i na Portalu javnih nabavki.

Kvalifikacioni postupak

Član 34.

Naručilac može sprovoditi kvalifikacioni postupak kada javnu nabavku nije moguće unapred planirati sa stanovišta obima, količina i vremena, a predmet te nabavke su povremene usluge ili potrošna dobra, odnosno povremene popravke ili radovi na redovnom održavanju, koje se pružaju, isporučuju ili izvode prema standardnim, uobičajenim specifikacijama, a ne prema specifičnim zahtevima naručioca.

U kvalifikacionom postupku, naručilac poziva sva zainteresovana lica da podnesu prijavu i priznaje kvalifikaciju podnosiocima prijave za koje utvrdi da ispunjavaju prethodno određene uslove za kvalifikaciju.

Naručilac u roku određenom u pozivu za podnošenje prijava, donosi odluku o priznavanju kvalifikacije koja sadrži listu od najmanje 5 kandidata i period za koji se priznaje kvalifikacija koji može biti do 3 godine, a u obrazloženju odluke obavezno navodi razloge odbijanja ostalih prijava.

Odluku iz stava 3. ovog člana naručilac dostavlja svim podnosiocima prijavaOBJAVLjUJE NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI u roku od tri dana od dana donošenja.

Naručilac je dužan da listu kandidata ažurira svakih šest meseci priznavanjem kvalifikacije svakom podnosiocu prijave koji ispunjava uslove i koji je u međuvremenu podneo prijavu za priznavanje kvalifikacije.

Poziv za podnošenje prijava u kvalifikacionom postupku, koji sadrži uslove za priznavanje kvalifikacije i konkursnu dokumentaciju, naručilac je dužan da objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici tako da budu dostupni zainteresovanim licima sve vreme dok važi lista kandidata.

Naručilac će isključiti kandidata sa liste kandidata ako prestane da ispunjava uslove za priznavanje kvalifikacije ili ako stekne negativnu referencu, o čemu donosi odluku koja u obrazloženju sadrži razloge za isključenje kandidata i koju u roku od tri dana od dana njenog donošenja dostavlja svim kandidatima I OBJAVLjUJE NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI.

Tokom važenja liste kandidata naručilac poziva sve kandidate sa liste da podnesu ponudu i istovremeno poziv objavljuje na Portalu javnih nabavki I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI.

U trenutku slanja poziva za podnošenje ponuda lista kandidata mora da sadrži najmanje pet kandidata.

Pregovarački postupak sa objavljivanjem poziva za podnošenje ponuda

Član 35.

Naručilac može sprovoditi pregovarački postupak sa objavljivanjem poziva za podnošenje ponuda:

1) ako u otvorenom, restriktivnomili kvalifikacionom postupku ili konkurentnom dijalogu dobije sve neprihvatljive ponude, pod uslovom da se prvobitno određeni uslovi za učešće u postupku, tehničke specifikacije i kriterijumi za dodelu ugovora, ODNOSNO OKVIRNOG SPORAZUMA ne menjaju. Ako naručilac odluči da u pregovarački postupak pozove samo i sve ponuđače koji su učestvovali u otvorenom, restriktivnom ili kvalifikacionom postupku ili konkurentnom dijalogu da dopune svoje ponude, tako da ih učine prihvatljivim, nije dužan da objavi poziv za podnošenje ponuda. Ponuđena cena u ovom pregovaračkom postupku ne može biti veća od ponuđene cene u otvorenom, restriktivnom ili kvalifikacionom postupku, odnosno konkurentnom dijalogu;

2) u izuzetnim slučajevima kada zbog prirode dobara, usluga ili radova, kao i rizika vezanih za njih, nije moguće unapred proceniti vrednost javne nabavke;

3) u slučaju javne nabavkeusluga, ako je priroda tih usluga takva da se njihove specifikacije ne mogu dovoljno precizno utvrditi da omoguće primenu otvorenog ili restriktivnog postupka, a ne postoje uslovi za sprovođenje konkurentnog dijaloga.

U SLUČAJU IZ STAVA 1. TAČKE 2) OVOG ČLANA NE PRIMENjUJU SE ODREDBE OVOG ZAKONA KOJE SE ODNOSE NA PROCENjENU VREDNOST.

Naručilac može sprovoditi pregovarački postupak u više faza, kako bi se smanjio broj ponuda o kojima je potrebno pregovarati primenjujući uslove, specifikacije i kriterijume određene u pozivu za podnošenje ponuda i konkursnoj dokumentaciji.

Naručilac je dužan da u konkursnoj dokumentaciji odredi elemente ugovora o kojima će se pregovarati, način pregovaranja i da vodi zapisnik o pregovaranju.

Naručilac je dužan da u pregovaračkom postupku obezbedi da ugovorena cena ne bude veća od uporedive tržišne cene i da sa dužnom pažnjom proverava kvalitet predmeta javne nabavke.

Pregovarački postupak bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda

Član 36.

Naručilac može sprovoditi pregovarački postupak bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda:

1) ako u otvorenom, odnosno restriktivnom postupku nije dobio nijednu ponudu, odnosno nijednu prijavu ili su sve ponude neodgovarajuće, pod uslovom da se prvobitno određen predmet javne nabavke i uslovi za učešće u postupku, tehničke specifikacije i kriterijumi za dodelu ugovora, ODNOSNO OKVIRNOG SPORAZUMA ne menjaju;

2) ako zbog tehničkih, odnosno umetničkih razloga predmeta javne nabavke ili iz razloga povezanih sa zaštitom isključivih prava, nabavku može izvršiti samo određeni ponuđač;

3) ako zbog izuzetne hitnosti prouzrokovane vanrednim okolnostima ili nepredviđenim događajima, čije nastupanje ni u kom slučaju ne zavisi od volje naručioca, naručilac nije mogao da postupi u rokovima određenim za otvoreni ili restriktivni postupak. Okolnosti koje opravdavaju hitnost ne mogu biti u bilo kakvoj vezi sa naručiocem;

4) kod dodatnih isporuka dobara od prvobitnog dobavljača namenjenih za delimičnu zamenu proizvoda, materijala ili instalacija ili proširenje obima postojećih proizvoda, materijala ili instalacija, koja bi zbog promene dobavljača obavezivala naručioca da nabavlja materijal koji ima drukčije tehničke karakteristike, što bi prouzrokovalo nesrazmerno velike tehničke teškoće u poslovanju i održavanju, pri čemu ukupna vrednost svih dodatnih isporuka dobara ne može da bude veća od 15% od ukupne vrednosti prvobitno zaključenog ugovora u otvorenom ili restriktivnom postupku i da od zaključenja prvobitnog ugovora nije proteklo više od dveTRI godine;

5) u slučaju dodatnih usluga ili radova koji nisu bili uključeni u prvobitni projekat ili u prvobitan ugovor o javnoj nabavci, a koji su zbog nepredvidljivih okolnosti postali neophodni za izvršenje ugovora o javnoj nabavci, pod uslovom da se ugovor zaključi sa prvobitnim dobavljačem, da ukupna vrednost svih dodatnih usluga ili radova (nepredviđeni radovi) nije veća od 15% od ukupne vrednosti prvobitno zaključenog ugovora u otvorenom ili restriktivnom postupku, da od zaključenja prvobitnog ugovora nije proteklo više od dveTRI godine i da:

(1) se takve dodatne usluge ili radovi ne mogu razdvojiti, u tehničkom ili ekonomskom pogledu, od prvobitnog ugovora o javnoj nabavci, a da se pri tome ne prouzrokuju nesrazmerno velike tehničke teškoće ili nesrazmerno veliki troškovi za naručioca ili

(2) su takve usluge ili radovi, koje bi naručilac mogao nabaviti odvojeno od izvršenja prvobitnog ugovora, neophodni za izvršenje prvobitnog ugovora o javnoj nabavci;

6) u slučaju nabavki dobara pod posebno povoljnim uslovima od ponuđača koji je u likvidaciji, osim prinudne likvidacije, ili stečaju, uz saglasnost ostalih poverilaca, u skladu sa propisima kojima se uređuje likvidacija i stečaj privrednih društava (usvojen plan reorganizacije);

7) u slučaju javne nabavke dobara ponuđenih i kupljenih na robnim berzama;

8) u slučaju javne nabavke usluga koje su deo nastavka konkursa za dizajn organizovanog u skladu sa ovim zakonom, ako je ugovor zaključen sa nagrađenim učesnikom odnosno nagrađenim učesnicima na konkursu i ako naručilac u pregovarački postupak uključi svakog od njih.

Naručilac je dužan da pre pokretanja pregovaračkog postupka iz stava 1. tač. 2) do 6) zahteva od Uprave za javne nabavke mišljenje o osnovanosti primene pregovaračkog postupka.

Formu i sadržinu zahteva iz stava 2. propisuje Uprava za javne nabavke.

Uprava za javne nabavke je dužna da u roku od deset dana od dana prijema kompletnog zahteva iz stava 2. ovog člana, ispita postojanje osnova za sprovođenje pregovaračkog postupka, a tokom ispitivanja može od naručioca zahtevati dodatne informacije i podatke neophodne za utvrđivanje činjenica koje su od značaja za davanje mišljenja.

Mišljenje iz stava 4. ovog člana Uprava za javne nabavke objavljuje na Portalu javnih nabavki.

Ispitivanje postojanja osnova za sprovođenje pregovaračkog postupka zadržava dalje aktivnosti naručioca u postupku, osim u slučaju pregovaračkog postupka iz stava 1. tačka 3) ovog člana i ako mišljenje nije dostavljeno, odnosno objavljeno u roku iz stava 4. ovog člana.

Ako naručilac, nakon prijema mišljenja, donese odluku o pokretanju pregovaračkog postupka, dužan je da istog dana, objavi obaveštenje o pokretanju postupka, koje sadrži podatke iz Priloga 3E, i konkursnu dokumentaciju.

NAKON DONOŠENjA ODLUKE O POKRETANjU PREGOVARAČKOG POSTUPKA, NARUČILAC JE DUŽAN DA ISTOVREMENO SA SLANjEM POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDA, OBJAVI OBAVEŠTENjE O POKRETANjU POSTUPKA KOJE SADRŽI PODATKE IZ PRILOGA 3E I KONKURSNU DOKUMENTACIJU.

Naručilac je dužan da uvek kada je to moguće, obezbedi konkurenciju, pozivanjem više lica da učestvuju u postupku i da obezbedi da ugovorena cena ne bude veća od uporedive tržišne cene kao i da sa dužnom pažnjom proverava kvalitet predmeta javne nabavke.

Naručilac je dužan da u konkursnoj dokumentaciji odredi elemente ugovora o kojima će se pregovarati i način pregovaranja, kao i da vodi zapisnik o pregovaranju.

Uprava za javne nabavke izrađuje uputstvo o oblicima i načinu pregovaranja.

Naručilac je dužan da u roku od dva dana od dana donošenja, osim u slučaju iz stava 1. tačka 7) ovog člana, objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici, odluku o dodeli ugovora koja sadrži podatke iz Priloga 3Ž.

Ako pojedini podaci iz odluke predstavljaju poslovnu tajnu u smislu zakona kojim se uređuje zaštita poslovne tajne ili predstavljaju tajne podatke u smislu zakona kojim se uređuje tajnost podataka, ti podaci iz odluke se neće objaviti.

U slučaju iz stava 12. ovog člana odluka se u izvornom obliku dostavlja Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji.

Konkurentni dijalog

Član 37.

Naručilac može sprovoditi konkurentni dijalog u slučaju kada je predmet javne nabavke naročito složen, tako da se ugovor o javnoj nabavci ne može zaključiti primenom otvorenog ili restriktivnog postupka.

Predmet javne nabavke smatra se naročito složenim ako naručilac objektivno nije u mogućnosti da odredi:

1)tehničke specifikacije predmeta javne nabavke;

2)pravnu, odnosno ekonomsku strukturu javne nabavke.

U SLUČAJU DA NARUČILAC OBJEKTIVNO NIJE U MOGUĆNOSTI DA ODREDI EKONOMSKU STRUKTURU JAVNE NABAVKE U SMISLU STAVA 2. TAČKA 2) OVOG ČLANA, NE PRIMENjUJU SE ODREDBE OVOG ZAKONA KOJE SE ODNOSE NA PROCENjENU VREDNOST.

Naručilac poziva sva zainteresovana lica da podnesu prijave i priznaje kvalifikaciju podnosiocima prijava na osnovu prethodno određenih uslova.

Odluka o priznavanju kvalifikacije sadrži obrazloženje u kojem su navedeni razlozi odbijanja ostalih prijava, a naručilac je dostavlja svim podnosiocima prijavaOBJAVLjUJE NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI.

U cilju očuvanja konkurencije naručilac može odlučiti da čuva kao poslovnu tajnu podatke o kandidatima i tada podnosiocima prijava umesto odluke iz stava 4. 5.ovog člana, dostavlja pojedinačno obaveštenje.

Naručilac vodi dijalog sa svim podnosiocima prijava kojima je priznao kvalifikaciju (kandidati) u cilju pronalaženja rešenja koje će zadovoljiti njegove potrebe.    

Tokom celog postupka, a posebno u fazi dijaloga naručilac je dužan da obezbedi jednak tretman ponuđača, posebno vodeći računa da pojedinim ponuđačima ne pruži informacije koje mogu ostale ponuđače dovesti u neravnopravan položaj.

Naručilac vodi dijalog dok ne prepozna rešenje, odnosno rešenja koja mogu zadovoljiti njegove potrebe.

Naručilac vodi dijalog sa kandidatom samo o rešenju koje taj kandidat nudi.

Naručilac ne može kandidatima otkriti ponuđena rešenja ili druge informacije koje se tiču ponuđenog rešenja nekog od kandidata.

Naručioci mogu predvideti pozivom za podnošenje ponuda i konkursnom dokumentacijom da se postupak sprovodi u više faza u cilju smanjenja broja rešenja o kojima će se voditi dijalog.

U slučaju iz stava 11.12ovog člana broj kandidata u fazi dijaloga ne može biti manji od tri, osim ukoliko se prijavi manji broj zainteresovanih lica.

Naručilac je dužan da dostavi obrazloženu odluku kandidatu koji je isključen iz dijaloga.

Nakon što naručilac prepozna rešenje, odnosno rešenja koja mogu zadovoljiti njegove potrebe, poziva sve kandidate koji nisu isključeni iz dijaloga da dostave svoje konačne ponude na osnovu jednog ili više usvojenih rešenja predstavljenih tokom dijaloga.

Odluka o dodeli ugovora u konkurentnom dijalogu donosi se primenom kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude.

Elementi kriterijuma određuju se u konkursnoj dokumentaciji pre faze dijaloga.

Naručilac je dužan da pre donošenja odluke o pokretanju postupka pribavi od Uprave za javne nabavke saglasnost za sprovođenje konkurentnog dijaloga.

U zahtevu za saglasnost iz stava 17. ovog člana, naručilac navodi sve okolnosti koje opravdavaju upotrebu konkurentnog dijaloga i prilaže neophodne dokaze.

Uprava za javne nabavke dužna je da na zahtev naručioca iz stava 17. ovog člana odgovori u roku od 15 dana od prijema zahteva.

Javna nabavka male vrednosti

Član 39.

Javna nabavka male vrednosti, u smislu ovog zakona, jeste nabavka istovrsnih dobara, usluga ili radova čija je ukupna procenjena vrednost na godišnjem nivou niža od 3.000.000 dinara.

JAVNA NABAVKA MALE VREDNOSTI, U SMISLU OVOG ZAKONA, JESTE NABAVKA ČIJA PROCENjENA VREDNOST NIJE VEĆA OD 5.000.000 DINARA, PRI ČEMU NI UKUPNA PROCENjENA VREDNOST ISTOVRSNIH NABAVKI NA GODIŠNjEM NIVOU NIJE VEĆA OD 5.000.000 DINARA.

Na nabavke istovrsnih dobara, usluga ili radova čija je ukupna procenjena vrednost na godišnjem nivou niža od 400.000 dinara, naručioci nisu obavezni da primenjuju odredbe ovog zakona.

NA NABAVKE ČIJA PROCENjENA VREDNOST NIJE VEĆA OD 500.000 DINARA, A UKOLIKO NI UKUPNA PROCENjENA VREDNOST ISTOVRSNIH NABAVKI NA GODIŠNjEM NIVOU NIJE VEĆA OD 500.000 DINARA, NARUČIOCI NISU OBAVEZNI DA PRIMENjUJU ODREDBE OVOG ZAKONA.

Kada sprovodi nabavke iz stava 2. ovog člana naručilac je dužan da spreči postojanje sukoba interesa, da obezbedi konkurenciju i da ugovorena cena ne bude veća od uporedive tržišne cene.

Postupak javne nabavke sprovodi službenik za javne nabavke, odnosno lice zaposleno na poslovima javnih nabavki, osim ukoliko složenost predmeta javne nabavke zahteva učešće i drugih stručnih lica.

NARUČILAC U POSTUPKU JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI MOŽE DA POZOVE NAJMANjE TRI LICA KOJA SU PREMA SAZNANjIMA NARUČIOCA SPOSOBNA DA IZVRŠE NABAVKU, DA PODNESU PONUDE I ISTOVREMENO OBJAVLjUJE POZIV ZA PODNOŠENjE PONUDA NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI.

U pojedinačnom postupku javne nabavke male vrednosti čija vrednost nije veća od iznosa iz stava 2. ovog člana, naručilac može umesto zaključenja ugovora o javnoj nabavci, najpovoljnijem ponuđaču izdati narudžbenicu ako sadrži bitne elemente ugovora.

ČLAN 39A

NA NABAVKU USLUGA IZ PRILOGA 2, MOGU DA SE PRIMENE ODREDBE OVOG ZAKONA KOJIMA SE UREĐUJU JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI, BEZ OBZIRA NA PROCENjENU VREDNOST JAVNE NABAVKE.

2. Posebni oblici postupka javne nabavke

Okvirni sporazum

Član 40.

Naručilac može zaključiti okvirni sporazum nakon sprovedenog otvorenog ili restriktivnog postupka.

Naručilac ne može zaključiti okvirni sporazum ako su predmet javne nabavke usluge iz Priloga 1 ovog zakona, kategorija br. 6 i 27, ili radovi za koje se izdaje građevinska dozvola u smislu zakona kojim se uređuje planiranje i izgradnja.

Okvirni sporazum se zaključuje sa jednim ili najmanje tri ponuđača, a naručilac je dužan da u pozivu za podnošenje ponuda, odnosno prijava navede sa koliko ponuđača zaključuje okvirni sporazum.

Okvirni sporazum ne može trajati duže od tri godine, a ako je zaključen sa jednim ponuđačem ne može trajati duže od dve godine.

Na osnovu okvirnog sporazuma naručilac može zaključiti ugovor o javnoj nabavci sa najpovoljnijim dobavljačem, odnosno najpovoljnijem dobavljaču izdati narudžbenicu, ako sadrži bitne elemente ugovora:

1)primenom kriterijuma ili uslova utvrđenih u okvirnom sporazumu;

2)dostavljanjem ponuda od strane dobavljača, u skladu sa bliže definisanim kriterijumima ili uslovima, ukoliko nisu precizno definisani okvirnim sporazumom, ali koji nisu u suprotnosti sa okvirnim sporazumom.

U slučaju iz stava 5. tačka 2) ovog člana, naručilac je obavezan da postupa kao u drugoj fazi restriktivnog postupka, a može koristiti i elektronsku licitaciju.

Ako je okvirni sporazum zaključen sa jednim dobavljačem, naručilac zaključuje ugovor sa tim dobavljačem pod uslovima i u granicama propisanim okvirnim sporazumom, a ako je neophodno, pozvaće dobavljača da dopuni svoju ponudu na osnovu koje je zaključen okvirni sporazum u skladu sa bliže definisanim uslovima.

Uprava za javne nabavke sačiniće modele i uputstvo o načinu zaključivanja okvirnih sporazuma.

NARUČILAC MOŽE DA ZAKLjUČI OKVIRNI SPORAZUM NAKON SPROVEDENOG POSTUPKA JAVNE NABAVKE IZ ČLANA 31. OVOG ZAKONA.

OKVIRNI SPORAZUM SE ZAKLjUČUJE SA JEDNIM ILI VIŠE PONUĐAČA, A NARUČILAC JE DUŽAN DA U POZIVU ZA PODNOŠENjE PONUDA, ODNOSNO PRIJAVA NAVEDE SA KOLIKO PONUĐAČA ZAKLjUČUJE OKVIRNI SPORAZUM.

UKOLIKO NARUČILAC NE DOBIJE UNAPRED ODREĐENI BROJ PRIHVATLjIVIH PONUDA, NARUČILAC MOŽE DA ZAKLjUČI OKVIRNI SPORAZUM SA MANjIM BROJEM PONUĐAČA ODNOSNO I SA JEDNIM.

OKVIRNI SPORAZUM NE MOŽE TRAJATI DUŽE OD TRI GODINE, A AKO JE ZAKLjUČEN SA JEDNIM PONUĐAČEM NE MOŽE TRAJATI DUŽE OD DVE GODINE.

OKVIRNI SPORAZUM MOGU KORISTITI SAMO NARUČIOCI KOJI SU PRECIZNO NAVEDENI U OKVIRNOM SPORAZUMU ILI SE NA OSNOVU OKVIRNOG SPORAZUMA JASNO MOŽE UTVRDITI KOJIM NARUČIOCIMA JE NAMENjEN.

UGOVORI O JAVNOJ NABAVCI KOJI SE ZAKLjUČUJU NA OSNOVU OKVIRNOG SPORAZUMA MORAJU SE DODELITI PRE ZAVRŠETKA TRAJANjA OKVIRNOG SPORAZUMA, S TIM DA SE TRAJANjE POJEDINIH UGOVORA ZAKLjUČENIH NA OSNOVU OKVIRNOG SPORAZUMA NE MORA PODUDARATI SA TRAJANjEM TOG OKVIRNOG SPORAZUMA, VEĆ PO POTREBI MOŽE TRAJATI KRAĆE ILI DUŽE.

OKVIRNI SPORAZUM SE NE MOŽE KORISTITI NA NAČIN KOJIM BI SE SPREČILA, OGRANIČILA ILI NARUŠILA KONKURENCIJA I JEDNAKOST PONUĐAČA.

PRI SKLAPANjU UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI NA OSNOVU OKVIRNOG SPORAZUMA STRANE NE MOGU MENjATI BITNE USLOVE OKVIRNOG SPORAZUMA.

NA OSNOVU OKVIRNOG SPORAZUMA MOŽE SE UMESTO UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI IZDATI NARUDžBENICA AKO SADRŽI BITNE ELEMENTE UGOVORA.

UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE SAČINIĆE MODELE I UPUTSTVO O NAČINU ZAKLjUČIVANjA OKVIRNIH SPORAZUMA.

ZAKLjUČENjE UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI NA OSNOVU OKVIRNOG SPORAZUMA

40A

AKO JE OKVIRNI SPORAZUM ZAKLjUČEN SA JEDNIM DOBAVLjAČEM UGOVOR SE ZAKLjUČUJE NA OSNOVU USLOVA PREDVIĐENIH OKVIRNIM SPORAZUMOM I PONUDE DOSTAVLjENE U POSTUPKU JAVNE NABAVKE ZA ZAKLjUČENjE OKVIRNOG SPORAZUMA.

AKO JE OKVIRNI SPORAZUM ZAKLjUČEN SA VIŠE DOBAVLjAČA, UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI NA OSNOVU OKVIRNOG SPORAZUMA MOŽE SE ZAKLjUČITI NA JEDAN OD SLEDEĆIH NAČINA:

PREMA USLOVIMA ZA DODELU UGOVORA UTVRĐENIM U OKVIRNOM SPORAZUMU, NA OSNOVU VEĆ DOSTAVLjENIH PONUDA DOBAVLjAČA, BEZ PONOVNOG OTVARANjA KONKURENCIJE MEĐU DOBAVLjAČIMA;

PONOVNIM OTVARANjEM KONKURENCIJE MEĐU DOBAVLjAČIMA, AKO OKVIRNIM SPORAZUMOM NISU UTVRĐENI SVI USLOVI ZA DODELU UGOVORA.

U SLUČAJU IZ STAVA 3. TAČ. 2) OVOG ČLANA, NARUČILAC JE OBAVEZAN DA:

                        (1) UPUTI POZIV SVIM DOBAVLjAČIMA SA KOJIMA JE ZAKLjUČIO OKVIRNI SPORAZUM DA PODNESU PONUDU;

                        (2) PREDVIDI PRIMERENI ROK ZA PODNOŠENjE PONUDA;

                        (3) OBEZBEDI DA SE PONUDE NE OTVORE PRE ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA;

                        (4) DONESE ODLUKU O DODELI UGOVORA DOBAVLjAČU KOJI JE DOSTAVIO NAJPOVOLjNIJU PONUDU NA OSNOVU KRITERIJUMA NAVEDENIH U KONKURSNOJ DOKUMENTACIJI ZA OKVIRNI SPORAZUM.

U SLUČAJU IZ STAVA 3. OVOG ČLANA NARUČILAC OBJAVLjUJE NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI, ODLUKU O DODELI UGOVORA.

NARUČILAC U SLUČAJU IZ STAVA 3. TAČKA 2) OVOG ČLANA MOŽE DA KORISTI I ELEKTRONSKU LICITACIJU

Obavezna primena elektronske nabavke

Član 47.

Naručilac čija ukupna vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou, koje ispunjavaju uslove iz ovog zakona za primenu elektronske licitacije, prelazi iznos od 700.000.000 dinara, dužan je da uspostavi informacioni sistem i primenjuje elektronsku licitaciju.

4. Centralizovane javne nabavke

Telo za centralizovane javne nabavke

Član 48.

Telo za centralizovane javne nabavke je naručilac koji zaključuje okvirne sporazume ili dodeljuje ugovore za dobra, usluge ili radove namenjene naručiocima ili direktno pribavlja dobra, odnosno usluge za potrebe naručilaca.

Telo za centralizovane nabavke je dužno da postupak javne nabavke oblikuje PO PARTIJAMA, UVEK KADA JE TO MOGUĆE,na način da omogući učešće malih i srednjih preduzeća.

Telo za centralizovane javne nabavke može biti obrazovano na republičkom, pokrajinskom nivou ili na nivou lokalne samouprave.

Više lokalnih samouprava može osnovati zajedničko telo za centralizovane javne nabavke.

TELO ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE MOŽE BITI OBRAZOVANO OD STRANE VIŠE NARUČILACA.

Osnivanje i način rada tela iz st. 3. i 4.3. DO 5. ovog člana uređuje se zakonom, propisom Vlade, odlukom naručioca ili sporazumom između naručilaca.

Na odluku naručioca, odnosno sporazum naručilaca iz stava 5. ovog člana saglasnost daje Uprava za javne nabavke. Ako Uprava ne da saglasnost ukazaće na nezakonitosti, odnosno nepravilnosti odluke ili sporazuma i predložiti kako da se otklone.

Uprava za zajedničke poslove

Član 49.

Uprava za zajedničke poslove republičkih organa (dalje u tekstu: Uprava za zajedničke poslove) je telo za centralizovane javne nabavke za potrebe državnih organa i organizacija, uključujući i pravosudne organe.

Predmet javne nabavke iz stava 1. ovog člana mogu biti dobra i usluge iz Priloga 2 ovog zakona i radovi za koje se ne izdaje građevinska dozvola u smislu zakona kojim se uređuje izgradnja.

PREDMET JAVNE NABAVKE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, USLOVE, NAČIN PLANIRANjA CENTRALIZOVANIH JAVNIH NABAVKI I SPROVOĐENjA POSTUPKA JAVNE NABAVKE OD STRANE UPRAVE ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE BLIŽE UREĐUJE VLADA.

Uprava za zajedničke poslove kao telo za centralizovane nabavke sprovodi isključivo otvoreni i restriktivni postupak i dužna je da javne nabavke oblikuje po partijama uvek kada je to moguće.

Uprava za zajedničke poslove može sprovesti pregovarački postupak ako su ispunjeni uslovi iz člana 35. stav 1. tačka 1) ovog zakona.

Uprava za zajedničke poslove dužna je da uspostavi informacioni sistem i primenjuje sistem dinamične nabavke i elektronsku licitaciju, kada je to moguće.

Naručioci iz stava 1. ovog člana dužni su da do 31. januara dostave Upravi za zajedničke poslove plan nabavki, odnosno potrebe sa specifikacijama predmeta javnih nabavki.

Uprava za zajedničke poslove prati izvršenje ugovora i okvirnih sporazuma i vodi jedinstvenu elektronsku evidenciju dobavljača.

Uprava za zajedničke poslove može predložiti mere za poboljšanje sistema javnih nabavki.

Ako naručilac koji dobra i usluge nabavlja na način iz stava 1. ovog člana ima primedbe na zaključeni ugovor, odnosno okvirni sporazum, dužan je da o tome obavesti Državnu revizorsku instituciju.

Vlada na osnovu predloga ministarstva nadležnog za poslove finansija i Uprave za javne nabavke utvrđuje spisak naručilaca iz stava 1. ovog člana.

Spisak naručilaca iz stava 1. ovog člana objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na Portalu javnih nabavki.

Spisak predmeta nabavke iz stava 2. ovog člana, uslove i način sprovođenja postupka javne nabavke od strane Uprave za zajedničke poslove bliže uređuje Vlada.

Sprovođenje postupka javne nabavke od strane više naručilaca

Član 50.

Naručioci mogu zajednički sprovesti određeni postupak javne nabavke.

Odluku o zajedničkom sprovođenju postupka javne nabavke naručioci dostavljaju na mišljenje Upravi za javne nabavke.

NARUČIOCI MOGU ZAJEDNIČKI SPROVESTI ODREĐENI POSTUPAK JAVNE NABAVKE ILI JEDAN NARUČILAC MOŽE OVLASTITI DRUGOG NARUČIOCA DA U NjEGOVO IME I ZA NjEGOV RAČUN SPROVEDE POSTUPAK JAVNE NABAVKE ILI PREDUZME ODREĐENE RADNjE U TOM POSTUPKU.

U SLUČAJU IZ STAVA 1. OVOG ČLANA NARUČIOCI DONOSE POSEBNU ODLUKU.

Sadržinu odluke iz stava 2. ovog člana utvrđuje Uprava za javne nabavke.

Za zakonitost i pravilnost postupka solidarno su odgovorni naručioci koji sprovode javnu nabavku.

5. Plan nabavki

Član 51.

Naručilac je dužan da do 31. januara donese plan nabavki za tekuću godinu koji se sastoji od plana javnih nabavki i plana nabavki na koje se zakon ne primenjuje i koji sadrži sledeće podatke:

1) redni broj (javne) nabavke;

2) predmet (javne) nabavke;

3) iznos planiranih sredstava za (javnu) nabavku;

4) podatke o aproprijaciji u budžetu, odnosno finansijskom planu za plaćanje;

5) procenjenu vrednost (javne) nabavke, na godišnjem nivou i ukupno;

6) vrstu postupka javne nabavke, odnosno odredbu ovog zakona na osnovu koje se ne primenjuje na nabavku;

7) okvirni datum pokretanja postupka;

8) okvirni datum zaključenja ugovora;

9) okvirni datum izvršenja ugovora.

Naručilac posebno, uz obrazloženje, navodi u planu ukoliko nabavku sprovodi preko tela za centralizovane nabavke ili zajedno sa drugim naručiocem.

U planu nabavki naručilac posebno navodi razloge i opravdanost svake pojedinačne nabavke i način na koji je utvrdio procenjenu vrednost javne nabavke.

Prvobitno planirana sredstva za određenu javnu nabavku ne mogu se povećati za više od 10 %, osim u slučaju elementarnih nepogoda, havarija ili vanrednih događaja čije nastupanje ne zavisi od volje naručioca.

Naručilac može izmeniti plan nabavki u slučaju rebalansa budžeta, odnosno izmena finansijskog plana, ali tako da sve izmene budu vidljive u odnosu na osnovni plan i da sve izmene budu obrazložene.

Plan nabavke u elektronskom obliku naručilac dostavlja Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji u roku od deset dana od dana donošenja.

Naručilac je dužan da do 31. marta tekuće godine, sačini izveštaj o izvršenju plana nabavki za prethodnu godinu, koji dostavlja Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji.

Formu i sadržinu plana nabavki i izveštaja o izvršenju plana nabavki bliže uređuje Uprava za javne nabavke.

NARUČILAC JE DUŽAN DA DONESE GODIŠNjI PLAN JAVNIH NABAVKI KOJI SADRŽI SLEDEĆE PODATKE:

1) REDNI BROJ JAVNE NABAVKE;

2) PREDMET JAVNE NABAVKE;

3) PROCENjENU VREDNOST JAVNE NABAVKE;

4) VRSTU POSTUPKA JAVNE NABAVKE;

5) OKVIRNI DATUM POKRETANjA POSTUPKA;

7) OKVIRNI DATUM ZAKLjUČENjA UGOVORA;

8) OKVIRNI ROK TRAJANjA UGOVORA.

NARUČILAC U PLANU JAVNIH NABAVKI IZ STAVA 1. OVOG ČLANA NAVODI UKOLIKO NABAVKU SPROVODI PREKO TELA ZA CENTRALIZOVANE NABAVKE.

PLAN JAVNIH NABAVKI, IZMENE I DOPUNE PLANA NARUČILAC OBJAVLjUJE NA PORTALU JAVNIH NABAVKI U ROKU OD DESET DANA OD DANA DONOŠENjA.

IZMENOM I DOPUNOM PLANA JAVNIH NABAVKI SMATRA SE IZMENA U POGLEDU POVEĆANjA PROCENjENE VREDNOSTI JAVNE NABAVKE ZA VIŠE OD 10%, IZMENA PREDMETA JAVNE NABAVKE, ODNOSNO PLANIRANjE NOVE JAVNE NABAVKE.

AKO POJEDINI PODACI IZ PLANA JAVNIH NABAVKI PREDSTAVLjAJU POSLOVNU TAJNU U SMISLU ZAKONA KOJIM SE UREĐUJE ZAŠTITA POSLOVNE TAJNE ILI PREDSTAVLjAJU TAJNE PODATKE U SMISLU ZAKONA KOJIM SE UREĐUJE TAJNOST PODATAKA, TI PODACI IZ PLANA SE NEĆE OBJAVITI.

U SLUČAJU IZ STAVA 5. OVOG ČLANA PLAN JAVNIH NABAVKI SE U IZVORNOM OBLIKU DOSTAVLjA UPRAVI ZA JAVNE NABAVKE I DRŽAVNOJ REVIZORSKOJ INSTITUCIJI.

FORMU PLANA JAVNIH NABAVKI KAO I NAČIN OBJAVLjIVANjA NA PORTALU JAVNIH NABAVKI, BLIŽE UREĐUJE UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE.

6. Pokretanje postupka

Uslovi za pokretanje postupka

Član 52.

Naručilac može da pokrene postupak javne nabavke ako je nabavka predviđena u planu nabavki naručioca i ako su za tu nabavku predviđena sredstva u budžetu Republike Srbije, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave ili u finansijskom planu naručioca.

Ako ugovor o javnoj nabavci traje više godina, obaveze koje će dospevati u narednim godinama moraju biti ugovorene u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.

Ako nisu doneti budžet Republike Srbije, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave ili finansijski plan drugog naručioca, naručilac može početi postupak javne nabavke samo do iznosa sredstava planiranih u skladu sa propisom o privremenom finansiranju.

NARUČILAC MOŽE DA POKRENE POSTUPAK JAVNE NABAVKE AKO JE NABAVKA PREDVIĐENA U GODIŠNjEM PLANU JAVNIH NABAVKI.

U IZUZETNIM SLUČAJEVIMA, KADA JAVNU NABAVKU NIJE MOGUĆE UNAPRED PLANIRATI ILI IZ RAZLOGA HITNOSTI, NARUČILAC MOŽE DA POKRENE POSTUPAK JAVNE NABAVKE I AKO NABAVKA NIJE PREDVIĐENA U PLANU JAVNIH NABAVKI.

OBAVEZE KOJE NARUČILAC PREUZIMA UGOVOROM O JAVNOJ NABAVCI MORAJU BITI UGOVORENE U SKLADU SA PROPISIMA KOJIMA SE UREĐUJE BUDžETSKI SISTEM, ODNOSNO RASPOLAGANjE FINANSIJSKIM SREDSTVIMA.

Odluka o pokretanju postupka

Član 53.

Naručilac pokreće postupak javne nabavke donošenjem odluke o pokretanju postupka u pisanom obliku koja sadrži:

1) naziv i adresu naručioca, odnosno poslovno ime;

2) redni broj javne nabavke za tekuću godinu;

3) predmet javne nabavke, naziv i oznaku iz opšteg rečnika nabavke;

4) vrstu postupka javne nabavke;

5) procenjenu vrednost javne nabavke, UKUPNO, A I POSEBNO ZA SVAKU PARTIJU KADA JE TO MOGUĆE;

6) okvirne datume u kojima će se sprovoditi pojedinačne faze postupka javne nabavke;

7) podatke o aproprijaciji u budžetu, odnosno finansijskom planu.

U slučaju primene pregovaračkog postupka ili konkurentnog dijaloga odluka sadrži i razloge za primenu tog postupka.

U slučaju primene pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda odluka sadrži i osnovne podatke o licima kojima će naručilac uputiti poziv za podnošenje ponude i razloge za upućivanje poziva tim licima.

Odluka može da sadrži i druge elemente, ako naručilac proceni da su potrebni za sprovođenje postupka javne nabavke.

Komisija za javnu nabavku

Član 54.

Postupak javne nabavke sprovodi komisija za javnu nabavku (u daljem tekstu: komisija) koja se obrazuje rešenjem naručioca.

Rešenje o obrazovanju komisije (u daljem tekstu: rešenje) donosi organ naručioca nadležan za donošenje odluke o pokretanju postupka javne nabavke.

Rešenje sadrži:

naziv i adresu naručioca, odnosno poslovno ime;

pravni osnov za donošenje rešenja;

naziv organa koji donosi rešenje;

naziv rešenja;

navode o obrazovanju komisije, predmetu javne nabavke, broju javne nabavke, imenovanju članova komisije, ovlašćenjima i dužnostima komisije, zadacima komisije i rokovima za njihovo izvršenje.

Rešenjem se imenuju zamenici članova komisije.

Komisija ima najmanje tri člana od kojih je jedan službenik za javne nabavke ili lice sa stečenim obrazovanjem na pravnom fakultetu, na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine.

U postupcima javnih nabavki čija je procenjena vrednost veća od trostrukog iznosa iz člana 39. stav 1. ovog zakona, službenik za javne nabavke je član komisije.

Za članove komisije se imenuju lica koja imaju odgovarajuće stručno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne nabavke.

Ako naručilac nema zaposleno lice koje ima odgovarajuće stručno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne nabavke, u komisiju se može imenovati lice koje nije zaposleno kod naručioca.

U komisiju se ne mogu imenovati lica zaposlena, odnosno radno angažovana kod lica kojem je poverena izrada konkursne dokumentacije.

U komisiju se ne mogu imenovati lica koja mogu biti u sukobu interesa za taj predmet javne nabavke.

Nakon donošenja rešenja, članovi komisije potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnoj javnoj nabavci nisu u sukobu interesa.

NAKON DONOŠENjA REŠENjA ČLANOVI KOMISIJE POTPISUJU IZJAVU KOJOM POTVRĐUJU DA U PREDMETNOJ JAVNOJ NABAVCI NISU U SUKOBU INTERESA. UKOLIKO SMATRAJU DA MOGU BITI U SUKOBU INTERESA ILI UKOLIKO U TOKU POSTUPKA JAVNE NABAVKE SAZNAJU DA MOGU DOĆI U SUKOB INTERESA, ČLANOVI KOMISIJE O TOME BEZ ODLAGANjA OBAVEŠTAVAJU ORGAN KOJI JE DONEO REŠENjE, A KOJI PREDUZIMA POTREBNE MERE KAKO NE BI DOŠLO DO ŠTETNIH POSLEDICA U DALjEM TOKU POSTUPKA JAVNE NABAVKE.

Komisija je dužna da sprovede postupak javne nabavke određen u odluci o pokretanju postupka i odgovorna je za zakonitost sprovođenja postupka.

Komisija:

            1) priprema konkursnu dokumentaciju, oglase o javnim nabavkama, izmene ili dopune konkursne dokumentacije, dodatne informacije ili objašnjenja u vezi sa pripremanjem ponuda ili prijava;

2) otvara, pregleda, ocenjuje i rangira ponude ili prijave;

3) vodi pregovarački postupak;

4) sačinjava pismeni izveštaj o stručnoj oceni ponuda;

            5) priprema predlog odluke o dodeli ugovora, predlog odluke o zaključenju okvirnog sporazuma, predlog odluke o obustavi postupka javne nabavke, kao i predlog odluke o priznavanju kvalifikacije;

6) odlučuje povodom podnetog zahteva za zaštitu prava;

            7) preduzima druge radnje u postupku u zavisnosti od vrste postupka i predmeta nabavke.

Komunikaciju sa zainteresovanim licima i ponuđačima obavljaju isključivo članovi komisije.

7. Oglasi o javnoj nabavci

Vrste oglasa

Član 55.

Oglasi o javnoj nabavci su:

  1. prethodno obaveštenje;
  2. poziv za podnošenje ponuda i prijava;
  3. obaveštenje o sistemu dinamične nabavke;
  4. poziv za učešće na konkursu za dizajn;
  5. obaveštenje o priznavanju kvalifikacije;
  6. obaveštenje o zaključenom okvirnom sporazumu;
  7. obaveštenje o pokretanju pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda;
  8. obaveštenje o zaključenom ugovoru;
  9. obaveštenje o rezultatima konkursa;
  10. obaveštenje o obustavi postupka javne nabavke;
  11. OBAVEŠTENjE O PRODUŽENjU ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA, ODNOSNO PRIJAVA;
  12. ODLUKA O IZMENI UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI;
  13. OBAVEŠTENjE O PODNETOM ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA;
  14. OBAVEŠTENjE O PONIŠTENjU POSTUPKA JAVNE NABAVKE.

Sadržina oglasa o javnoj nabavci određena je u Prilogu 3.

Uprava za javne nabavke utvrdiće standardne obrasce za oglase o javnoj nabavci u skladu sa Prilogom 3 ovog zakona.

Način objavljivanja oglasa

Član 57.

Oglasi o javnoj nabavci objavljuju se na Portalu javnih nabavki i na internet stranici naručioca.

Oglasi o javnoj nabavci iz člana 55. stav 1. tač. 2), 4) do 6), 9) i 10) u postupku javne nabavke čija je procenjena vrednost veća od 5.000.000 dinara za dobra i usluge i 10.000.000 dinara za radove, objavljuju se i na Portalu službenih glasila Republike Srbije i baza propisa.

Na visinu naknade za objavljivanje oglasa o javnoj nabavci na Portalu službenih glasila Republike Srbije i baza propisa, saglasnost daje Vlada.

Ako je procenjena vrednost javne nabavke veća od 250.000.000 dinara za dobra i usluge i 500.000.000 dinara za radove, naručilac je dužan da oglas o javnoj nabavci iz člana 55. stav 1. tač. 2) do 4) ovog zakona objavi i na stranom jeziku, koji se obično koristi u međunarodnoj trgovini u oblasti iz koje je predmet javne nabavke.

Naručilac koji ne poseduje internet stranicu nije dužan da formira internet stranicu radi objavljivanja oglasa o javnoj nabavci.

Prethodno obaveštenje

Član 59.

Naručilac je dužan da najmanje jednom godišnje, na početku godine, objavi prethodno obaveštenje o nameri da sprovede postupak javne nabavke:

dobara, ukoliko je ukupna procenjena vrednost istovrsnih dobara na godišnjem nivou veća od petnaestostrukog iznosa iz člana 39. stav 1. ovog zakona;

usluga, ukoliko je ukupna procenjena vrednost istovrsnih usluga na godišnjem nivou veća od petnaestostrukog iznosa iz člana 39. stav 1. ovog zakona;

radova ukoliko je ukupna procenjena vrednost istovrsnih radova na godišnjem nivou veća od dvadesetostrukog iznosa iz člana 39. stav 1. ovog zakona.

NARUČILAC MOŽE DA OBJAVI PRETHODNO OBAVEŠTENjE O NAMERI DA SPROVEDE POSTUPAK JAVNE NABAVKE.

Sadržina prethodnog obaveštenja određena je u Prilogu 3A.

8. Konkursna dokumentacija

Priprema i sadržina konkursne dokumentacije

Član 61.

Naručilac je dužan da pripremi konkursnu dokumentaciju tako da ponuđači na osnovu nje mogu da pripreme prihvatljivu ponudu.

Naručilac nije dužan da objavi procenjenu vrednost javne nabavke.

Podaci sadržani u konkursnoj dokumentaciji moraju biti istovetni sa podacima koji su navedeni u pozivu za podnošenje ponuda.

Konkursna dokumentacija shodno vrsti postupka i prirodi predmeta javne nabavke sadrži:

1) uputstvo ponuđačima kako da sačine ponudu;

2) obrazac ponude;

3) uslove i uputstvo kako se dokazuje ispunjenost uslova;

4) model ugovora;

5) vrstu, tehničke karakteristike (specifikacije), kvalitet, količinu i opis dobara, radova ili usluga, način sprovođenja kontrole i obezbeđivanja garancije kvaliteta, rok izvršenja, mesto izvršenja ili isporuke dobara, eventualne dodatne usluge i sl; (osim u slučaju nabavke kredita kao finansijske usluge kada se sačinjava kreditni zahtev);

6) tehničku dokumentaciju i planove,odnosno dokumentaciju o kreditnoj sposobnosti naručioca u slučaju javne nabavke finansijske usluge kredita;

7) obrazac strukture ponuđene cene, sa uputstvom kako da se popuni;

8) obrazac troškova pripreme ponude;

9) izjavu o nezavisnoj ponudi.

U slučaju javnih nabavki kod kojih je poziv za podnošenje ponude objavljen na stranom jeziku, naručilac je dužan da u konkursnoj dokumentaciji navede državni organ ili organizaciju, odnosno organ ili službu teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti i ispravni podaci o poreskim obavezama, zaštiti životne sredine, zaštiti pri zapošljavanju, uslovima rada i sl, a koji su vezani za izvršenje ugovora o javnoj nabavci.

Ministarstvo nadležno za poslove finansija bliže propisuje formu i sadržinu kreditnog zahteva iz stava 4. tačka 5) ovog člana, kao i formu i sadržinu dokumentacije o kreditnoj sposobnosti naručioca iz stava 4. tačka 6) ovog člana.

Naručilac može u konkursnoj dokumentaciji da navede vrstu sredstava finansijskog obezbeđenja kojim ponuđači obezbeđuju ispunjenje svojih obaveza u postupku javne nabavke, kao i ispunjenje svojih ugovornih obaveza, odnosno za povraćaj avansnog plaćanja (različiti oblici ručne zaloge hartija od vrednosti ili drugih pokretnih stvari, hipoteka, menica, jemstvo drugog pravnog lica sa odgovarajućim bonitetom, bankarske garancije, polise osiguranja i dr.).

Naručilac je dužan da zahteva sredstvo obezbeđenja za povraćaj avansa ako je konkursnom dokumentacijom predviđeno avansno plaćanje, bez obzira na procenat ili iznos avansa.

U slučaju sprovođenja postupka javne nabavke čija je procenjena vrednost veća od iznosa iz člana 57. ovog zakona, naručilac je u obavezi da zahteva bankarsku garanciju kao sredstvo obezbeđenja za ispunjenje ugovornih obaveza.

Konkursna dokumentacija može da sadrži i druge elemente koji su, s obzirom na predmet javne nabavke i vrstu postupka, neophodni za pripremu ponude.

Naručilac je dužan da rednim brojem označi svaku stranu konkursne dokumentacije i ukupan broj strana konkursne dokumentacije.

Uprava za javne nabavke bliže uređuje obavezne elemente konkursne dokumentacije i utvrđuje okvirne modele konkursnih dokumentacija.

Izmene i dopune konkursne dokumentacije

Član 63.

Ako naručilac u roku predviđenom za podnošenje ponuda izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju, dužan je da bez odlaganja izmene ili dopune objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici.

Zainteresovano lice može, u pisanom obliku tražiti od naručioca dodatne informacije ili pojašnjenja u vezi sa pripremanjem ponude, najkasnije pet dana pre isteka roka za podnošenje ponude,

ZAINTERESOVANO LICE MOŽE, U PISANOM OBLIKU TRAŽITI OD NARUČIOCA DODATNE INFORMACIJE ILI POJAŠNjENjA U VEZI SA PRIPREMANjEM PONUDE, PRI ČEMU MOŽE DA UKAŽE NARUČIOCU I NA EVENTUALNO UOČENE NEDOSTATKE I NEPRAVILNOSTI U KONKURSNOJ DOKUMENTACIJI, NAJKASNIJE PET DANA PRE ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDE.

U slučaju iz stava 2. ovog člana naručilac je dužan da zainteresovanom licu u roku od tri dana od dana prijema zahteva, pošalje odgovor u pisanom obliku i da istovremeno tu informaciju objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici.

U SLUČAJU IZ STAVA 2. OVOG ČLANA NARUČILAC JE DUŽAN DA U ROKU OD TRI DANA OD DANA PRIJEMA ZAHTEVA, ODGOVOR OBJAVI NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI.

Komunikacija u vezi sa dodatnim informacijama, pojašnjenjima i odgovorima vrši se na način određen članom 20. ovog zakona.

Ako naručilac izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju osam ili manje dana pre isteka roka za podnošenje ponuda, naručilac je dužan da produži rok za podnošenje ponuda i objavi obaveštenje o produženju roka za podnošenje ponuda.

Po isteku roka predviđenog za podnošenje ponuda naručilac ne može da menja niti da dopunjuje konkursnu dokumentaciju.

9. Procenjena vrednost javne nabavke

Način određivanja procenjene vrednosti javne nabavke

Član 64.

Procenjena vrednost javne nabavke iskazuje se u dinarima, bez poreza na dodatu vrednost.

Procenjena vrednost javne nabavke obuhvata ukupni plativi iznos ponuđaču.

Procenjena vrednost javne nabavke mora biti zasnovana na sprovedenom ispitivanju, istraživanju tržišta predmeta javne nabavke, koje uključuje proveru cene, kvaliteta, perioda garancije, održavanja i sl. i mora biti validna u vreme pokretanja postupka.

Vrednost javne nabavke ne može se proceniti na način da se izbegne otvoreni ili restriktivni postupak, odnosno primena ovog zakona.

NARUČILAC NE MOŽE ODREĐIVATI PROCENjENU VREDNOST JAVNE NABAVKE, NITI SME DELITI ISTOVRSNU JAVNU NABAVKU NA VIŠE NABAVKI S NAMEROM IZBEGAVANjA PRIMENE OVOG ZAKONA ILI PRAVILA ODREĐIVANjA VRSTE POSTUPKA U ODNOSU NA PROCENjENU VREDNOST JAVNE NABAVKE. ISTOVRSNA JAVNA NABAVKA JE NABAVKA KOJA IMA ISTU ILI SLIČNU NAMENU, PRI ČEMU ISTI PONUĐAČI U ODNOSU NA PRIRODU DELATNOSTI KOJU OBAVLjAJU MOGU DA JE ISPUNE.

Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara

Član 65.

Osnovica za izračunavanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara određuje se na sledeći način:

1) u slučaju kada je predmet ugovora kupovina, zakup ili lizing i kada je rok na koji se ugovor zaključuje 12 meseci ili kraći, uzima se ukupna procenjena vrednost ugovora za sve vreme njegovog trajanja, a kada je rok duži od 12 meseci, ukupna procenjena vrednost ugovora uključuje procenjenu vrednost za prvih 12 meseci i procenjenu vrednost za preostali period do isteka roka;

2) u slučaju kad se ugovor iz tačke 1) ovog stava zaključuje na neodređeni rok, kao i u slučaju kad postoji neizvesnost u pogledu roka na koji se ugovor zaključuje, uzima se mesečna procenjena vrednost ugovora pomnožena sa 36SA 48.

U slučaju periodičnih ugovora, kao i ugovora koje je potrebno obnoviti po isteku određenog roka, procenjena vrednost javne nabavke određuje se:

1)na osnovu vrednosti sličnih periodičnih ugovora zaključenih tokom prethodne budžetske godine ili tokom prethodnih 12 meseci, usklađene sa očekivanim promenama u pogledu količine ili vrednosti dobara čije je pribavljanje predmet ugovora u toku 12 meseci koji počinju da teku od dana zaključenja prvobitnog ugovora;

2) na osnovu ukupne procenjene vrednosti sličnih periodičnih ugovora tokom 12 meseci nakon prve isporuke ili tokom trajanja ugovora ukoliko je trajanje ugovora duže od 12 meseci.

Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke usluga

Član 66.

Pri izračunavanju procenjene vrednosti javne nabavke usluga, naručilac mora u vrednost usluge da uračuna i sve troškove vezane za uslugu koje će imati ponuđač.

Kod pojedinih usluga naručilac uzima u obzir sledeće iznose:

1) za usluge osiguranja - visinu premije, kao i druge vrste plaćanja koje terete uslugu;

2) za bankarske i druge finansijske usluge - naknade, provizije, kao i druge vrste plaćanja koje terete uslugu;

3) za usluge kredita - ukupnu vrednost kamate za period otplate, naknade i troškove koje se odnose na odobravanje kredita i izvršenje ugovora o kreditu, uključujući i troškove procene nepokretnih i pokretnih stvari, premije osiguranja ili druge naknade u vezi sa sredstvima obezbeđenja kredita, troškove pribavljanja potrebne dokumentacije i druge odgovarajuće troškove;

4)za dizajn, arhitektonske usluge, prostorno planiranje i sl. - naknadu ili proviziju.

Ako naručilac ne može da odredi procenjenu vrednost usluge zbog dužine trajanja ugovora, vrednost usluge određuje se na sledeći način:

u slučaju kada je rok na koji se ugovor zaključuje određen i ako je taj rok 36 meseci ili kraći, ukupna vrednost ugovora za ceo rok;

u slučaju kada rok na koji se ugovor zaključuje nije određen, mesečna vrednost pomnožena sa 36SA 48.

Korišćenje ekoloških ienergetskih specifikacija i oznaka

Član 73.

Ako naručilac odredi ekološke karakteristike, odnosno zahteve u vezi energetske efikasnosti kao karakteristike iz člana 71. stav 1. tačka 2) ovog zakona, može da koristi specifikacije ili njihove delove iz međunarodnih, evropskih ili nacionalnih ekoloških oznaka pod uslovom da su te specifikacije:

odgovarajuće za definisanje karakteristika predmeta javne nabavke;

određene na osnovu priznatih naučnih saznanja;

određene u postupku uz učešće svih interesnih grupa, poput državnih organa, korisnika usluga, potrošača, proizvođača, distributera, ekoloških organizacija i sl;

dostupne svim zainteresovanim licima.

Naručilac može konkursnom dokumentacijom ustanoviti pretpostavku da ponuđena dobra, usluge ili radovi sa određenom ekološkom oznakom, odnosno oznakom u pogledu energetske efikasnosti, odgovaraju definisanim tehničkim specifikacijama, ali mora omogućiti ponuđaču da dokaže ispunjenost uslova i na drugi način, podnošenjem odgovarajućeg dokaza kao što je potvrda, tehnički dosije proizvođača ili izveštaj sa testiranja koje je sprovela ovlašćena organizacija.

KORIŠĆENjE OZNAKA

ČLAN 73.

AKO NARUČILAC NAMERAVA DA NABAVI DOBRA, USLUGE ILI RADOVE SA SPECIFIČNIM EKOLOŠKIM, DRUŠTVENIM ILI DRUGIM KARAKTERISTIKAMA, MOŽE U TEHNIČKIM SPECIFIKACIJAMA, KRITERIJUMIMA ZA DODELU UGOVORA ILI USLOVIMA ZA IZVRŠENjE UGOVORA, ZAHTEVATI ODREĐENE OZNAKE KAO DOKAZ DA DOBRA, USLUGE ILI RADOVI ODGOVARAJU TRAŽENIM KARAKTERISTIKAMA POD USLOVOM DA SU ISPUNjENI SVI SLEDEĆI USLOVI:

1) DA SE ZAHTEV ZA OZNAKU ISKLjUČIVO ODNOSI NA KRITERIJUME KOJI SU U VEZI SA PREDMETOM JAVNE NABAVKE I DA JE ODGOVARAJUĆI ZA DEFINISANjE KARAKTERISTIKA PREDMETA JAVNE NABAVKE;

2) DA JE ZAHTEV ZA OZNAKU ODREĐEN NA OSNOVU OBJEKTIVNO PROVERLjIVIH I NEDIKRIMINATORSKIH KRITERIJUMA;

3) DA SU OZNAKE ODREĐENE U OTVORENOM I TRANSPARENTNOM POSTUPKU UZ UČEŠĆE SVIH INTERESNIH GRUPA, POPUT DRŽAVNIH ORGANA, KORISNIKA USLUGA, SOCIJALNIH PARTNERA, POTROŠAČA, PROIZVOĐAČA, DISTRIBUTERA, NEVLADINIH ORGANIZACIJA I SL;

4) DA SU OZNAKE DOSTUPNE SVIM ZAINTERESOVANIM LICIMA;

5) DA SU ZAHTEVI ZA OZNAKOM ODREĐENI OD STRANE TREĆEG LICA NAD KOJIM ZAINTERESOVANO LICE, ODNOSNO PONUĐAČ KOJI SE PRIJAVIO ZA DOBIJANjE OZNAKE NE MOŽE VRŠITI ODLUČUJUĆI UTICAJ.

AKO NARUČILAC ZAHTEVA TAČNO ODREĐENU OZNAKU, DUŽAN JE DA PRIHVATI SVE OZNAKE KOJE POTVRĐUJU DA DOBRA, USLUGE ILI RADOVI ISPUNjAVAJU ZAHTEVE ODGOVARAJUĆE OZNAKE.

U SITUACIJI KADA ZAINTERESOVANO LICE OČIGLEDNO NIJE BILO U MOGUĆNOSTI DA PRIBAVI ODREĐENU OZNAKU KOJU JE NARUČILAC ZAHTEVAO U KONKURSNOJ DOKUMENTACIJI ILI ODGOVARAJUĆU OZNAKU, NARUČILAC JE DUŽAN DA PRIHVATI DRUGI ODGOVARAJUĆI NAČIN DOKAZIVANjA KOJI MOŽE OBUHVATITI I TEHNIČKU DOKUMENTACIJU PROIZVOĐAČA POD USLOVOM DA ZAINTERESOVANO LICE DOKAŽE DA DOBRA, USLUGE ILI RADOVI KOJE ON NUDI ISPUNjAVAJU ZAHTEVE ODREĐENE OZNAKE ILI ODREĐENE ZAHTEVE KOJE JE NARUČILAC PREDVIDEO.

11. Uslovi za učešće u postupku javne nabavke

Obavezni uslovi

Član 75.

Ponuđač u postupku javne nabavke mora dokazati:

1) da je registrovan kod nadležnog organa, odnosno upisan u odgovarajući registar;

2) da on i njegov zakonski zastupnik nije osuđivan za neko od krivčnih dela kao član organizovane kriminalne grupe, da nije osuđivan za krivična dela protiv privrede, krivična dela protiv životne sredine, krivično delo primanja ili davanja mita, krivično delo prevare;

3) da mu nije izrečena mera zabrane obavljanja delatnosti, koja je na snazi u vreme objavljivanja odnosno slanja poziva za podnošenje ponuda;

4)da je izmirio dospele poreze, doprinose i druge javne dažbine u skladu sa propisima Republike Srbije ili strane države kada ima sedište na njenoj teritoriji;

5)da ima važeću dozvolu nadležnog organa za obavljanje delatnosti koja je predmet javne nabavke, ako je takva dozvola predviđena posebnim propisom.

Naručilac je dužan da od ponuđača ili kandidata zahteva da pri sastavljanju svojih ponuda izričito navedu da su poštovali obaveze koje proizlaze iz važećih propisa o zaštiti na radu, zapošljavanju i uslovima rada, zaštiti životne sredine, kao i da ponuđač garantuje da je imalac prava intelektualne svojine.NEMAJU ZABRANU OBAVLjANjA DELATNOSTI KOJA JE NA SNAZI U VREME PODNOŠENjA PONUDE.

Dokazivanje ispunjenosti uslova

Član 77.

Ispunjenost uslova iz člana 75. stav 1. ovog zakona ponuđač dokazuje dostavljanjem sledećih dokaza:

izvoda iz registra nadležnog organa;

potvrde nadležnog suda, ODNOSNO NADLEŽNE POLICIJSKE UPRAVE;

potvrde nadležnog suda ili nadležnog organa za registraciju privrednih subjekata;

4) potvrde nadležnog poreskog organa i organizacije za obavezno socijalno osiguranjeili potvrde nadležnog organa da se ponuđač nalazi u postupku privatizacije;

5)važeće dozvole za obavljanje odgovarajuće delatnosti, izdate od strane nadležnog organa.

Ispunjenost uslova iz člana 76. stav 2. ovog zakona ponuđač može dokazati dostavljanjem dokaza uz ponudu, kao što su:

1) izveštaj o bonitetu ili skoring izdat od strane nadležnog organa, bilans stanja sa mišljenjem ovlašćenog revizora ili izvod iz tog bilansa stanja, iskaz o ponuđačevim ukupnim prihodima od prodaje i prihodima od proizvoda, radova ili usluga, na koje se ugovor o javnoj nabavci odnosi - najduže za prethodne tri obračunske godine, mišljenje ili iskaz banaka ili drugih specijalizovanih institucija. MINIMALNI GODIŠNjI PRIHOD KOJI SE TRAŽI OD PONUĐAČA NE SME BITI VEĆI OD DVOSTRUKE PROCENjENE VREDNOSTI JAVNE NABAVKE, OSIM U IZUZETNIM SLUČAJEVIMA KADA JE TO NEOPHODNO ZBOG POSEBNIH RIZIKA POVEZANIH SA PREDMETOM JAVNE NABAVKE.Naručilac je dužan da u konkursnoj dokumentaciji navede koji je dokaz iz ove tačke izabrao i/ili koje druge dokaze koji dokazuju finansijski i poslovni kapacitet ponuđač treba da priloži;

2) jedan ili više dokaza primerenih predmetu ugovora, količini i nameni, kao što je:

(1) spisak najvažnijih izvedenih radova, isporučenih dobara ili pruženih usluga za period koji nije duži od osam godina za radove, odnosno pet godina za dobra i usluge, sa iznosima, datumima i listama kupaca odnosno naručilaca;

(2) stručne reference koje prate spisak najvažnijih izvedenih radova, isporučenih dobara ili pruženih usluga;

(3) opis ponuđačeve tehničke opremljenosti i aparature, mera za obezbeđivanje kvaliteta i kapaciteta za istraživanje i razvoj;

(4) izjava o ključnom tehničkom osoblju i drugim ekspertima koji rade za ponuđača, koji će biti odgovorni za izvršenje ugovora, kao i o licima odgovornim za kontrolu kvaliteta;

(5) uzorak, opis ili fotografija proizvoda i opisa radova ili usluga koje će ponuđač izvesti odnosno pružiti. U slučaju sumnje, naručilac može da zahteva dokaz o autentičnosti uzoraka, opisa ili fotografije;

(6) deklaracija o usaglašenosti, potvrda, akreditacija i drugi rezultati ocenjivanja usaglašenosti prema standardima i srodnim dokumentima za ocenjivanje usaglašenosti ili bilo koje drugo odgovarajuće sredstvo kojim ponuđač dokazuje usaglašenost ponude sa tehničkom specifikacijom ili standardima traženim u konkursnoj dokumentaciji.

Dokaz iz stava 1. tač. 2) do 4)ovog člana ne može biti stariji od dva meseca pre otvaranja ponuda, odnosno u slučaju kvalifikacionog postupka pre ažuriranja liste.

U postupku javne nabavke male vrednosti, pregovaračkom postupku iz člana 36. stav 1. tač. 2) i 3) ovog zakona čija je procenjena vrednost manja od iznosa iz člana 39. stav 1. ovog zakona, naručilac može odrediti u konkursnoj dokumentaciji da se ispunjenost svih ili pojedinih uslova, osim uslova iz člana 75. stav 1. tačka 5) ovog zakona, dokazuje dostavljanjem izjave kojom ponuđač pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću potvrđuje da ispunjava uslove.

NARUČILAC MOŽE ODREDITI U KONKURSNOJ DOKUMENTACIJI DA SE ISPUNjENOST SVIH ILI POJEDINIH USLOVA, OSIM USLOVA IZ ČLANA 75. STAV 1. TAČKA5) OVOG ZAKONA, DOKAZUJE DOSTAVLjANjEM IZJAVE KOJOM PONUĐAČ POD PUNOM MATERIJALNOM I KRIVIČNOM ODGOVORNOŠĆU POTVRĐUJE DA ISPUNjAVA USLOVE.

U slučaju sprovođenja postupka iz člana 36. stav 1. tač. 4) do 7) ovog zakona, naručilac određuje način dokazivanja ispunjenosti uslova iz člana 75. stav 1. ovog zakona, koji mora biti primeren okolnostima konkretne nabavke, osim uslova iz člana 75. stav 1. tačka 5) ovog zakona.

Naručilac je dužan da dosledno poštuje zakonite interese ponuđača, štiteći njihove tehničke i poslovne tajne u smislu zakona kojim se uređuje zaštita poslovne tajne.

Ponuđač, kandidat, odnosno dobavljač dužan je da bez odlaganja pismeno obavesti naručioca o bilo kojoj promeni u vezi sa ispunjenošću uslova iz postupka javne nabavke, koja nastupi do donošenja odluke, odnosno zaključenja ugovora, tokom važenja liste kandidata, odnosno tokom važenja ugovora o javnoj nabavci i da je dokumentuje na propisani način.

Naručilac je dužan da prilikom određivanja dokaza kojima se dokazuje ispunjenost uslova, vodi računa o troškovima pribavljanja tih dokaza, odnosno da troškovi pribavljanja dokaza ne budu nesrazmerni procenjenoj vrednosti javne nabavke.

Odredbe ovog člana shodno se primenjuju na fizička lica kao ponuđače i na podnosioce prijava.

Uprava za javne nabavke bliže uređuje način dokazivanja ispunjenosti uslova.

Registar ponuđača

Član 78.

Organizacija nadležna za registraciju privrednih subjekata vodi javni registar ponuđača - preduzetnika i pravnih lica (u daljem tekstu: registar ponuđača) koji ispunjavaju obavezne uslove iz člana 75. stav 1. tač. 1) do 4) ovog zakona.

Registar ponuđača je dostupan na internet stranici.

Svako lice registrovano kod organizacije nadležne za registraciju može podneti zahtev za upis u registar ponuđača, podnošenjem dokumenata kojima dokazuje ispunjenost obaveznih uslova.

Organizacija nadležna za izdavanje dokaza iz člana 77. stav 1. ovog zakona, odnosno organ nadležan za izricanje sankcija i mera koje sprečavaju učešće lica u postupku javne nabavke, dužan je da nakon što utvrdi promene ili izrekne sankciju ili meru licu registrovanom u registru ponuđača, odmah o tome obavesti organizaciju nadležnu za registraciju privrednih subjekata.

Lice upisano u registar ponuđača nije dužno da prilikom podnošenja ponude, odnosno prijave dokazuje ispunjenost obaveznih uslova.

U registru ponuđača registruju se podaci i promene podataka o ponuđaču i to:

1) matični/registarski broj;

2) poreski identifikacioni broj;

3) poslovno ime i adresa sedišta;

4) lično ime i JMBG, odnosno broj pasoša i zemlja izdavanja zakonskog zastupnika ponuđača, ako je zakonski zastupnik fizičko lice i poslovno ime i matični broj zakonskog zastupnika ponuđača, ako je zastupnik pravno lice.

U registru ponuđača registruje se i datum registracije ponuđača, odnosno datum promene podataka o ponuđaču koji su predmet registracije.

Ponuđač se briše iz registra ponuđača na osnovu zahteva ponuđača za brisanje ili po službenoj dužnosti ako prestane da ispunjava neki od zakonom propisanih uslova.

Protiv rešenja registratora koji vodi registar ponuđača može se izjaviti žalba ministru nadležnom za poslove privrede.

Ministar nadležan za poslove privrede propisuje sadržinu registra ponuđača i dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu za registraciju ponuđača.

Način dostavljanja dokaza

Član 79.

Dokazi o ispunjenosti uslova mogu se dostavljati u neoverenim kopijama, a naručilac može pre donošenja odluke o dodeli ugovora, zahtevati od ponuđača, čija je ponuda na osnovu izveštaja komisije za javnu nabavku ocenjena kao najpovoljnija, da dostavi na uvid original ili overenu kopiju svih ili pojedinih dokaza.

Ako je ponuđač dostavio izjavu iz člana 77. stav 4. ovog zakona, naručilac može pre donošenja odluke o dodeli ugovora da traži od ponuđača čija je ponuda ocenjena kao najpovoljnija da dostavi na uvid original ili overenu kopiju svih ili pojedinih dokaza o ispunjenosti uslova.

AKO JE PONUĐAČ DOSTAVIO IZJAVU IZ ČLANA 77. STAV 4. OVOG ZAKONA, NARUČILAC JE PRE DONOŠENjA ODLUKE O DODELI UGOVORA DUŽAN DA OD PONUĐAČA ČIJA JE PONUDA OCENjENA KAO NAJPOVOLjNIJA ZATRAŽI DA DOSTAVI KOPIJU ZAHTEVANIH DOKAZA O ISPUNjENOSTI USLOVA, A MOŽE I DA ZATRAŽI NA UVID ORIGINAL ILI OVERENU KOPIJU SVIH ILI POJEDINIH DOKAZA. NARUČILAC DOKAZE MOŽE DA ZATRAŽI I OD OSTALIH PONUĐAČA. NARUČILAC NIJE DUŽAN DA OD PONUĐAČA ZATRAŽI DOSTAVLjANjE SVIH ILI POJEDINIH DOKAZA UKOLIKO ZA ISTOG PONUĐAČA POSEDUJE ODGOVARAJUĆE DOKAZE IZ DRUGIH POSTUPAKA JAVNIH NABAVKI KOD TOG NARUČIOCA.

NARUČILAC NIJE DUŽAN DA POSTUPI NA NAČIN IZ STAVA 2. OVOG ČLANA U SLUČAJU POSTUPKA JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI I PREGOVARAČKOG POSTUPKA IZ ČLANA 36. STAV 1. TAČKA 2) I 3) OVOG ZAKONA ČIJA PROCENjENA VREDNOST NIJE VEĆA OD IZNOSA IZ ČLANA 39. STAV 1 OVOG ZAKONA.

Ako ponuđač u ostavljenom, primerenom roku koji ne može biti kraći od pet dana, ne dostavi na uvid original ili overenukopiju traženih dokaza,DOKAZE IZ STAVA 1. I 2. OVOG ČLANA, naručilac će njegovu ponudu odbiti kao neprihvatljivu.

Naručilac je dužan da navede u konkursnoj dokumentaciji da ponuđač nije dužan da dostavlja dokaze koji su javno dostupni na internet stranicama nadležnih organa i da navede koji su to dokazi.

Naručilac ne može odbiti kao neprihvatljivu, ponudu zato što ne sadrži dokaz određen ovim zakonom ili konkursnom dokumentacijom, ako je ponuđač, naveo u ponudi internet stranicu na kojoj su traženi podaci javno dostupni.

Ukoliko je dokaz o ispunjenosti uslova elektronski dokument, ponuđač dostavlja kopiju elektronskog dokumenta u pisanom obliku, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronski dokument, osim ukoliko podnosi elektronsku ponudu kada se dokaz dostavlja u izvornom elektronskom obliku.

Ako ponuđač ima sedište u drugoj državi, naručilac može da proveri da li su dokumenti kojima ponuđač dokazuje ispunjenost traženih uslova izdati od strane nadležnih organa te države.

Ako ponuđač nije mogao da pribavi tražena dokumenta u roku za podnošenje ponude, zbog toga što ona do trenutka podnošenja ponude nisu mogla biti izdata po propisima države u kojoj ponuđač ima sedište i ukoliko uz ponudu priloži odgovarajući dokaz za to, naručilac će dozvoliti ponuđaču da naknadno dostavi tražena dokumenta u primerenom roku.

Ako se u državi u kojoj ponuđač ima sedište ne izdaju dokazi iz člana 77. ovog zakona, ponuđač može, umesto dokaza, priložiti svoju pisanu izjavu, datu pod krivičnom i materijalnom odgovornošću overenu pred sudskim ili upravnim organom, javnim beležnikom ili drugim nadležnim organom te države.

12. Ponuda sa podizvođačem i zajednička ponuda

Ponuda sa podizvođačem

Član 80.

Naručilac je dužan da u konkursnoj dokumentaciji zahteva od ponuđača da u ponudi navede da li će izvršenje javne nabavke delimično poveriti podizvođaču i da navede u svojoj ponudi, procenat ukupne vrednosti nabavke koji će poveriti podizvođaču, a koji ne može biti veći od 50 % kao i deo predmeta nabavke koji će izvršiti preko podizvođača.

Ako naručilac sprovodi postupak javne nabavke u cilju zaključenja okvirnog sporazuma ili pojedinačnu javnu nabavku čija je procenjena vrednost veća od iznosa iz člana 59. ovog zakona, može zahtevati od ponuđača da određeni deo javne nabavke, po vrednosti ili predmetu, izvrši preko podizvođača koji je preduzetnik ili malo pravno lice u smislu propisa kojima se uređuje računovodstvo i revizija.

Ako ponuđač u ponudi navede da će delimično izvršenje nabavke poveriti podizvođaču, dužan je da navede naziv podizvođača, a ukoliko ugovor između naručioca i ponuđača bude zaključen, taj podizvođač će biti naveden u ugovoru.

Ponuđač je dužan da naručiocu, na njegov zahtev, omogući pristup kod podizvođača radi utvrđivanja ispunjenosti uslova.

Ponuđač je dužan da za podizvođače dostavi dokaze o ispunjenosti obaveznih uslova iz člana 75. stav 1. tač 1) do 4) ovog zakona, a dokaz o ispunjenosti uslova iz člana 75. stav 1. tačka 5)ovog zakona za deo nabavke koji će izvršiti preko podizvođača.

Ako je za izvršenje dela javne nabavke čija vrednost ne prelazi 10% ukupne vrednosti javne nabavke potrebno ispuniti obavezan uslov iz člana 75. stav 1. tačka 5)ovog zakona ponuđač može dokazati ispunjenost tog uslova preko podizvođača kojem je poverio izvršenje tog dela nabavke.

Pored obaveznih uslova, naručilac konkursnom dokumentacijom određuje koje još uslove podizvođač mora da ispuni i na koji način to dokazuje, pri čemu ti uslovi ne mogu biti takvi da ograniče podnošenje ponude sa podizvođačem.

Ponuđač, odnosno dobavljač u potpunosti odgovara naručiocu za izvršenje obaveza iz postupka javne nabavke, odnosno za izvršenje ugovornih obaveza, bez obzira na broj podizvođača.

Naručilac može na zahtev podizvođača i gde priroda predmeta nabavke to dozvoljava preneti dospela potraživanja direktno podizvođaču, za deo nabavke koja se izvršava preko tog podizvođača.

U slučaju iz stava 9. ovog člana naručilac je dužan da omogući dobavljaču da prigovori ako potraživanje nije dospelo.

Pravila postupanja u vezi sa st. 9 i 10. ovog člana naručilac određuje u konkursnoj dokumentaciji i ne utiču na odgovornost dobavljača.

Dobavljač ne može angažovati kao podizvođača lice koje nije naveo u ponudi, u suprotnom naručilac će realizovati sredstvo obezbeđenja i raskinuti ugovor, osim ako bi raskidom ugovora naručilac pretrpeo znatnu štetu.

U slučaju iz stava 12. ovog člana naručilac je dužan da obavesti organizaciju nadležnu za zaštitu konkurencije.

Dobavljač može angažovati kao podizvođača lice koje nije naveo u ponudi, ako je na strani podizvođača nakon podnošenja ponude nastala trajnija nesposobnost plaćanja, ako to lice ispunjava sve uslove određene za podizvođača i ukoliko dobije prethodnu saglasnost naručioca.

Odredbe ovog člana shodno se primenjuju na podnosioce prijava u restriktivnom postupku, kvalifikacionom postupku i konkurentnom dijalogu.

Zajednička ponuda

Član 81.

Ponudu može podneti grupa ponuđača.

Svaki ponuđač iz grupe ponuđača mora da ispuni obavezne uslove iz člana 75. stav 1. tač. 1) do 4)ovog zakona, a dodatne uslove ispunjavaju zajedno, osim ako naručilac iz opravdanih razloga ne odredi drugačije.

Uslov iz člana 75. stav 1. tačka 5)ovog zakona dužan je da ispuni ponuđač iz grupe ponuđača kojem je povereno izvršenje dela nabavke za koji je neophodna ispunjenost tog uslova.

Sastavni deo zajedničke ponude je sporazum kojim se ponuđači iz grupe međusobno i prema naručiocu obavezuju na izvršenje javne nabavke, a koji obavezno sadrži podatke o:

1) članu grupe koji će biti nosilac posla, odnosno koji će podneti ponudu i koji će zastupati grupu ponuđača pred naručiocem;

2) ponuđaču koji će u ime grupe ponuđača potpisati ugovor;

3) ponuđaču koji će u ime grupe ponuđača dati sredstvo obezbeđenja;

4) ponuđaču koji će izdati račun;

5) računu na koji će biti izvršeno plaćanje;

6) obavezema svakog od ponuđača iz grupe ponuđača za izvršenje ugovora.

SASTAVNI DEO ZAJEDNIČKE PONUDE JE SPORAZUM KOJIM SE PONUĐAČI IZ GRUPE MEĐUSOBNO I PREMA NARUČIOCU OBAVEZUJU NA IZVRŠENjE JAVNE NABAVKE, A KOJI SADRŽI:

            1) PODATKE O ČLANU GRUPE KOJI ĆE BITI NOSILAC POSLA, ODNOSNO KOJI ĆE PODNETI PONUDU I KOJI ĆE ZASTUPATI GRUPU PONUĐAČA PRED NARUČIOCEM I

            2) OPIS POSLOVA SVAKOG OD PONUĐAČA IZ GRUPE PONUĐAČA U IZVRŠENjU UGOVORA.

Sporazumom iz stava 4. ovog člana uređuju se i druga pitanja koja naručilac odredi konkursnom dokumentacijom.

Naručilac ne može od grupe ponuđača da zahteva da se povezuju u određeni pravni oblik kako bi mogli da podnesu zajedničku ponudu.

Ponuđači koji podnesu zajedničku ponudu odgovaraju neograničeno solidarno prema naručiocu.

Zadruga može podneti ponudu samostalno, u svoje ime, a za račun zadrugara ili zajedničku ponudu u ime zadrugara.

Ako zadruga podnosi ponudu u svoje ime za obaveze iz postupka javne nabavke i ugovora o javnoj nabavci odgovara zadruga i zadrugari u skladu sa zakonom.

Ako zadruga podnosi zajedničku ponudu u ime zadrugara za obaveze iz postupka javne nabavke i ugovora o javnoj nabavci neograničeno solidarno odgovaraju zadrugari.

Naručilac može da traži od članova grupe ponuđača da u ponudama navedu imena i odgovarajuće profesionalne kvalifikacije lica koja će biti odgovorna za izvršenje ugovora.

Odredbe ovog člana shodno se primenjuju na podnosioce prijava u restriktivnom postupku, kvalifikacionom postupku i konkurentnom dijalogu.

13. Negativne reference

Član 82.

Naručilac ćeMOŽEodbiti ponudu ukoliko poseduje dokaz da je ponuđač u prethodne tri godine PRE OBJAVLjIVANjA POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDAu postupku javne nabavke:

postupao suprotno zabrani iz čl. 23. i 25. ovog zakona;

učinio povredu konkurencije;

dostavio neistinite podatke u ponudi ili bez opravdanih razloga odbio da zaključi ugovor o javnoj nabavci, nakon što mu je ugovor dodeljen;

odbio da dostavi dokaze i sredstva obezbeđenja na šta se u ponudi obavezao.

Naručilac ćeMOŽEodbiti ponudu ukoliko poseduje dokaz koji potvrđuje da ponuđač nije ispunjavao svoje obaveze po ranije zaključenim ugovorima o javnim nabavkama koji su se odnosili na isti predmet nabavke, za period od prethodne tri godine PRE OBJAVLjIVANjA POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDA.

Dokaz iz st. 1. i 2. ovog člana može biti:

pravosnažna sudska odluka ili konačna odluka drugog nadležnog organa;

isprava o realizovanom sredstvu obezbeđenja ispunjenja obaveza u postupku javne nabavke ili ispunjenja ugovornih obaveza;

isprava o naplaćenoj ugovornoj kazni;

reklamacije potrošača, odnosno korisnika, ako nisu otklonjene u ugovorenom roku;

izveštaj nadzornog organa o izvedenim radovima koji nisu u skladu sa projektom, odnosno ugovorom;

izjava o raskidu ugovora zbog neispunjenja bitnih elemenata ugovora data na način i pod uslovima predviđenim zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi;

dokaz o angažovanju na izvršenju ugovora o javnoj nabavci lica koja nisu označena u ponudi kao podizvođači, odnosno članovi grupe ponuđača;

drugi odgovarajući dokaz primeren predmetu javne nabavke, određen konkursnom dokumentacijom, koji se odnosi na ispunjenje obaveza u ranijim postupcima javne nabavke ili po ranije zaključenim ugovorima o javnim nabavkama.

Naručilac može odbiti ponudu ako poseduje dokaz iz stava 3. tačka 1) ovog člana, koji se odnosi na postupak koji je sproveo ili ugovor koji je zaključio i drugi naručilac ako je predmet javne nabavke istovrsan.

Spisak negativnih referenci

Član 83.

Naručilac je dužan da Upravi za javne nabavke odmah i bez odlaganja dostavi dokaz negativne reference.

Uprava za javne nabavke utvrđuje postojanje negativne reference donošenjem zaključka u roku od deset dana od dana prijema dokaza negativne reference:

ako od naručioca dobije dokaz iz člana 82. stav 3. tačka 1) ovog zakona, za koji nakon ispitivanja utvrdi da je odgovarajući kao dokaz negativne reference;

ako od najmanje tri međusobno nepovezana naručioca u periodu od najviše godinu dana dobije dokaz negativne reference iz člana 82. stav 3. tač. 2) do 8) ovog zakona, bez obzira da li se odnose na istovrsan predmet nabavke, za koje nakon ispitivanja utvrdi da su odgovarajući kao dokaz negativne reference.

Protiv zaključka iz stava 2. ovog člana ponuđač, odnosno dobavljač može podneti žalbu Republičkoj komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki u roku od osam dana od prijema zaključka.

Žalba odlaže upis u spisak negativnih referenci.

Na osnovu svakog pojedinačnog dokaza negativne reference iz člana 82. stav 3. tačka 1) ovog zakona, negativna referenca važi devet meseci od konačnosti zaključka.

Na osnovu svakog pojedinačnog dokaza negativne reference iz člana 82. stav 3. tačka 2) ovog zakona, negativna referenca važi šest meseci računajući od dana konačnosti zaključka.

Na osnovu svakog pojedinačnog dokaza negativne reference iz člana 82. stav 3. tač. 3) do 8) ovog zakona, negativna referenca važi tri meseca računajući od dana konačnosti zaključka.

U slučaju iz stava 2. tačka 2) ovog člana ukupno važenje negativnih referenci odgovara zbiru poslednje dve primljene reference. Isto lice se može naći na spisku negativnih referenci najduže 15 meseci neprekidno.

Na osnovu donetih zaključaka iz stava 2. ovog člana Uprava za javne nabavke vodi spisak negativnih referenci koji objavljuje na Portalu javnih nabavki.

Pored naziva ponuđača, odnosno dobavljača u spisak negativnih referenci, upisuje se dokaz negativne reference, naručilac koji je dostavio dokaz, predmet javne nabavke za koju je dobio negativnu referencu sa oznakom iz opšteg rečnika nabavke, i datum utvrđivanja i važenja negativne reference.

Naručilac će ponudu ponuđača koji je na spisku negativnih referenci odbiti kao neprihvatljivu ako je predmet javne nabavke istovrsan predmetu za koji je ponuđač dobio negativnu referencu.

Ako predmet javne nabavke nije istovrsan predmetu za koji je ponuđač dobio negativnu referencu, naručilac će zahtevati dodatno obezbeđenje ispunjenja ugovornih obaveza.

Dodatno obezbeđenje naručilac mora odrediti u konkursnoj dokumentaciji, a njegova vrednost ne može biti veća od 15% od ponuđene cene.

14. Kriterijumi za dodelu ugovora

Određivanje kriterijuma

Član 84.

Naručilac je dužan da odredi isti kriterijum i elemente kriterijuma za dodelu ugovora u pozivu za podnošenje ponuda i u konkursnoj dokumentaciji.

Elementi kriterijuma na osnovu kojih naručilac dodeljuje ugovor moraju biti opisani i vrednovani, ne smeju biti diskriminatorski i moraju stajati u logičkoj vezi sa predmetom javne nabavke.

Naručilac u konkursnoj dokumentaciji navodi, opisuje i vrednuje kriterijum i sve elemente kriterijuma koje namerava da primeni, a posebno navodi metodologiju za dodelu pondera za svaki element kriterijuma koja će omogućiti naknadnu objektivnu proveru ocenjivanja ponuda.

Naručilac će u konkursnoj dokumentaciji odrediti elemente kriterijuma, ODNOSNO NAČIN na osnovu kojih će dodeliti ugovor u situaciji kada postoje dve ili više ponuda sa jednakim brojem pondera ili istom ponuđenom cenom.

Pri ocenjivanju ponuda naručilac je dužan da primenjuje samo onaj kriterijum i elemente kriterijuma koji su sadržani u konkursnoj dokumentaciji i to na način kako su opisani i vrednovani.

Vrste kriterijuma

Član 85.

Kriterijumi za ocenjivanje ponude su:

1) ekonomski najpovoljnija ponuda ili

2) najniža ponuđena cena.

Kriterijum ekonomski najpovoljnije ponude zasniva se na različitim elementima kriterijuma u zavisnosti od predmeta javne nabavke, kao što su:

1) ponuđena cena;

2) popust na cene iz cenovnika naručioca;

3) rok isporuke ili izvršenja usluge ili radova u okviru minimalno prihvatljivog roka koji ne ugrožava kvalitet kao i maksimalno prihvatljivog roka;

4) tekući troškovi;

5) troškovna ekonomičnost;

6) kvalitet;

7) tehničke i tehnološke prednosti;

8) ekološke prednosti i zaštita životne sredine;

9) energetska efikasnost;

10) post-prodajno servisiranje i tehnička pomoć;

11) garantni period i vrsta garancija;

12) obaveze u pogledu rezervnih delova;

13) post-garancijsko održavanje;

14) broj i kvalitet angažovanih kadrova;

15) funkcionalne karakteristike i dr.

16) SOCIJALNI KRITERIJUMI;

17) TROŠKOVI ŽIVOTNOG CIKLUSA I DR.

Elementi kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude mogu se podeliti na podkriterijume.

Uslovi za učešće iz čl. 75. i 76. ovog zakona ne mogu biti određeni kao elementi kriterijuma.

Svakom elementu kriterijuma, odnosno podkriterijumu, naručilac u konkursnoj dokumentaciji određuje relativni značaj (ponder), tako da zbir pondera iznosi 100.

Izbor između dostavljenih ponuda primenom kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude naručilac sprovodi tako što ih rangira na osnovu pondera određenih za elemente kriterijuma.

Rok za podnošenje ponuda u otvorenom postupku i prijava u restriktivnom, kvalifikacionom postupku i konkurentnom dijalogu

Član 95.

Rok za podnošenje ponuda u otvorenom postupku, odnosno prijava u restriktivnom i kvalifikacionom postupku i konkurentnom dijalogu ne može biti kraći od:

 1) 40 dana 35 DANA od dana objavljivanja poziva za podnošenje ponuda ako je procenjena vrednost javne nabavke veća od iznosa iz člana 57. ovog zakona;

 2) 30 dana od dana objavljivanja poziva za podnošenje ponuda ako procenjena vrednost javne nabavke nije veća od iznosa iz člana 57. ovog zakona.

Rok za podnošenje ponuda u otvorenom postupku, odnosno prijava u restriktivnom i kvalifikacionom postupku i konkurentnom dijalogu ne može biti kraći od:

 1) 30 dana 20DANA od dana kada je objavljen poziv za podnošenje ponuda ako je procenjena vrednost javne nabavke veća od iznosa iz člana 57. ovog zakona i ako je naručilac objavio prethodno obaveštenje u roku od najmanje 30 dana, a najviše šest meseciU ROKU OD NAJMANjE 35 DANA, A NAJVIŠE 12 MESECI pre objavljivanja poziva;

 2) 22 dana 15DANAod dana kada je objavljen poziv za podnošenje ponuda ako procenjena vrednost javne nabavke nije veća od iznosa iz člana 57. ovog zakona i ako je naručilac objavio prethodno obaveštenje u roku od najmanje 30 dana, a najviše šest meseciU ROKU OD NAJMANjE 35 DANA, A NAJVIŠE 12 MESECI pre objavljivanja poziva.

Rok za podnošenje ponuda u pregovaračkom postupkusaobjavljivanjem poziva za podnošenje ponuda

Član 97.

Rok za podnošenje ponuda u pregovaračkom postupku sa objavljivanjem poziva za podnošenje ponuda ne može biti kraći od 25 dana od dana objavljivanja poziva.

UKOLIKO NARUČILAC SPROVODI PREGOVARAČKI POSTUPAK IZ ČLANA 35. STAV 1. TAČKA 1) OVOG ZAKONA I ODLUČI DA POZOVE SAMO I SVE PONUĐAČE KOJI SU UČESTVOVALI U OTVORENOM, RESTRIKTIVNOM ILI KVALIFIKACIONOM POSTUPKU ILI KONKURENTNOM DIJALOGU DA DOPUNE SVOJE PONUDE, TAKO DA IH UČINE PRIHVATLjIVIM, ODREDIĆE ROK PRIMEREN VREMENU POTREBNOM ZA DOPUNU PONUDE.

Zapisnik o otvaranju ponuda

Član 104.

Naručilac je dužan da o postupku otvaranja ponuda vodi zapisnik u koji se ovim redosledom unose sledeći podaci:

1) datum i vreme početka otvaranja ponuda;

2) predmet i procenjena vrednost javne nabavke UKUPNO I POSEBNO ZA SVAKU PARTIJU;

 1) imena članova komisije za javnu nabavku koji učestvuju u postupku otvaranja ponuda;

 2) imena predstavnika ponuđača koji prisustvuju otvaranju ponuda;

 3) imena drugih prisutnih lica;

 4) broj pod kojim je ponuda zavedena;

 5) naziv ponuđača, odnosno šifra ponuđača;

 6) ponuđena cena i eventualni popusti koje nudi ponuđač;

 7) podaci iz ponude koji su određeni kao elementi kriterijuma i koji se mogu numerički prikazati;

 8) uočeni nedostaci u ponudama;

 9) eventualne primedbe predstavnika ponuđača na postupak otvaranja ponuda.

Predstavnik ponuđača koji učestvuje u postupku otvaranja ponuda ima pravo da prilikom otvaranja ponuda izvrši uvid u podatke iz ponude koji se unose u zapisnik o otvaranju ponuda.

Prilikom otvaranja ponuda naručilac ne može da vrši stručnu ocenu ponude.

AKO JE PODNETA NEBLAGOVREMENA PONUDA, NARUČILAC ĆE JE PO OKONČANjU POSTUPKA OTVARANjA VRATITI NEOTVORENU PONUĐAČU, SA NAZNAKOM DA JE PODNETA NEBLAGOVREMENO.

Naručilac je dužan da u toku postupka obezbedi čuvanje poverljivih podataka iz ponude u skladu sa članom 14. ovog zakona.

Zapisnik o otvaranju ponuda potpisuju članovi komisije i predstavnici ponuđača, koji preuzimaju primerak zapisnika.

Naručilac je dužan da ponuđačima koji nisu učestvovali u postupku otvaranja ponuda dostavi zapisnik u roku od tri dana od dana otvaranja.

Odredbe ovog člana shodno se primenjuju i na otvaranje prijava.

18. Dodela ugovora

Izveštaj o stručnoj oceni ponuda

Član 105.

Komisija za javnu nabavku dužna je da sastavi pisani izveštaj o stručnoj oceni ponuda.

Izveštaj iz stava 1. ovog člana mora da sadrži naročito sledeće podatke:

1) predmet javne nabavke;

2) podatke iz plana nabavke koji se odnose na predmetnu javnu nabavku;

3) procenjenu vrednost javne nabavke;

4) eventualna odstupanja od plana nabavki sa obrazloženjem;

5) ako je sproveden postupak koji nije otvoren ili restriktivni postupak, razloge i okolnosti koje opravdavaju primenu tog postupka;

6) ako se postupak javne nabavke sprovodi zajedno sa drugim naručiocem u skladu sa članom 50. ovog zakona, osnovne podatke o tom naručiocu;

7) osnovne podatke o ponuđačima;

8) ponude koje su odbijene, razloge za njihovo odbijanje i ponuđenu cenu tih ponuda;

9)         ako je podneta samo jedna ponuda, mišljenje komisije o razlozima koji su uzrokovali podnošenje jedne ponude i predlog mera koje treba preduzeti da se u narednim postupcima obezbedi konkurencija u postupku;

10) ako su sve ponude neodgovarajuće ili neprihvatljive mišljenje komisije o razlozima koji su uzrokovali podnošenje takvih ponuda i opis načina na koji je određena procenjena vrednost;

11) ako je ponuda odbijena zbog neuobičajeno niske cene, detaljno obrazloženje - način na koji je utvrđena ta cena;

12) način primene metodologije dodele pondera;

13) naziv ponuđača kome se dodeljuje ugovor, a ako je ponuđač naveo da će nabavku izvršiti uz pomoć podizvođača i svaki deo ugovora koji će izvršiti podizvođač.

IZVEŠTAJ IZ STAVA 1. OVOG ČLANA MORA DA SADRŽI NAROČITO SLEDEĆE PODATKE:

            1)         PREDMET JAVNE NABAVKE;

            2)         PROCENjENU VREDNOST JAVNE NABAVKE UKUPNO I POSEBNO ZA SVAKU PARTIJU;

            3)         OSNOVNE PODATKE O PONUĐAČIMA;

            4)         PONUDE KOJE SU ODBIJENE, RAZLOGE ZA NjIHOVO ODBIJANjE I PONUĐENU CENU TIH PONUDA;

            5) AKO JE PONUDA ODBIJENA ZBOG NEUOBIČAJENO NISKE CENE, DETALjNO OBRAZLOŽENjE - NAČIN NA KOJI JE UTVRĐENA TA CENA;

            6) NAČIN PRIMENE METODOLOGIJE DODELE PONDERA;

            7) NAZIV PONUĐAČA KOME SE DODELjUJE UGOVOR, A AKO JE PONUĐAČ NAVEO DA ĆE NABAVKU IZVRŠITI UZ POMOĆ PODIZVOĐAČA I NAZIV PODIZVOĐAČA.

Uslovi za dodelu ugovora

Član 107.

Naručilac je dužan da u postupku javne nabavke, pošto pregleda i oceni ponude, odbije sve neprihvatljive ponude.

Prihvatljive ponude naručilac rangira primenom kriterijuma za dodelu ugovora određenog u pozivu za podnošenje ponude i konkursnoj dokumentaciji.

Nakon sprovedene stručne ocene ponuda, na osnovu izveštaja komisije naručilac donosi odluku o dodeli ugovora, ako je pribavio najmanje jednu prihvatljivu ponudu.

NARUČILAC MOŽE DODELITI UGOVOR PONUĐAČU ČIJA PONUDA SADRŽI PONUĐENU CENU VEĆU OD PROCENjENE VREDNOSTI JAVNE NABAVKE AKO NIJE VEĆA OD UPOREDIVE TRŽIŠNE CENE I AKO SU PONUĐENE CENE U SVIM ODGOVARAJUĆIM PONUDAMA VEĆE OD PROCENjENE VREDNOSTI JAVNE NABAVKE.

U slučaju iz stava 4. ovog člana naručilac je dužan da nakon donošenja odluke dostavi obrazložen izveštaj Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji.

Naručilac donosi odluku o priznavanju kvalifikacije, odnosno o zaključenju okvirnog sporazuma pod uslovima određenim ovim zakonom.

Odluka o dodeli ugovora

Član 108.

Na osnovu izveštaja o stručnoj oceni ponuda, naručilac donosi odluku o dodeli ugovora, u roku određenom u pozivu za podnošenje ponuda.

Rok iz stava 1. ovog člana ne može biti duži od 25 dana od dana otvaranja ponuda, osim u naročito opravdanim slučajevima, kao što je obimnost ili složenost ponuda, odnosno složenost metodologije dodele pondera, kada rok može biti 40 dana od dana otvaranja ponuda.

U postupku javne nabavke male vrednosti rok iz stava 1. ovog člana ne može biti duži od deset dana.

Odluka o dodeli ugovora mora biti obrazložena i mora da sadrži naročito podatke iz izveštaja o stručnoj oceni ponuda. osim podataka iz člana 105. stav 2. tač. 9) i 10) ovog zakona.

Naručilac je dužan da odluku o dodeli ugovora dostavi svim ponuđačimaOBJAVI NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I SVOJOJ INTERNET STRANICI u roku od tri dana od dana donošenja.

Naručilac je dužan da odluku o dodeli ugovora dostavi na način da je ponuđači prime u najkraćem mogućem roku.

Ako se odluka dostavlja neposredno, elektronskom poštom ili faksom, naručilac mora imati potvrdu prijema odluke od strane ponuđača, a ukoliko se odluka dostavlja putem pošte mora se poslati preporučeno sa povratnicom.

AKO POJEDINI PODACI IZ ODLUKE PREDSTAVLjAJU POSLOVNU TAJNU U SMISLU ZAKONA KOJIM SE UREĐUJE ZAŠTITA POSLOVNE TAJNE ILI PREDSTAVLjAJU TAJNE PODATKE U SMISLU ZAKONA KOJIM SE UREĐUJE TAJNOST PODATAKA, TI PODACI IZ ODLUKE SE NEĆE OBJAVITI.

U SLUČAJU IZ STAVA 6. OVOG ČLANA ODLUKA SE U IZVORNOM OBLIKU DOSTAVLjA UPRAVI ZA JAVNE NABAVKE I DRŽAVNOJ REVIZORSKOJ INSTITUCIJI.

Ako ponuđač odbije prijem odluke, smatra se da je odluka dostavljena dana kada je prijem odbijen.

Odredbe ovog člana shodno se primenjuju na odluku o zaključenju okvirnog sporazuma, odluku o priznavanju kvalifikacije i odluku o obustavi postupka.

Odluka o obustavi postupka javne nabavke

Član 109.

Naručilac donosi odluku o obustavi postupka javne nabavke na osnovu izveštaja o stručnoj oceni ponuda, ukoliko nisu ispunjeni uslovi za dodelu ugovora ili odluke o zaključenju okvirnog sporazuma, odnosno ukoliko nisu ispunjeni uslovi za donošenje odluke o priznavanju kvalifikacije.

Naručilac može da obustavi postupak javne nabavke iz objektivnih i dokazivih razloga, koji se nisu mogli predvideti u vreme pokretanja postupka i koji onemogućavaju da se započeti postupak okonča, odnosnoILIusled kojih je prestala potreba naručioca za predmetnom nabavkom zbog čega se neće ponavljati u toku iste budžetske godine, odnosno u narednih šest meseci.

Naručilac je dužan da svoju odluku o obustavi postupka javne nabavke pismeno obrazloži, posebno navodeći razloge obustave postupka i da je dostavi ponuđačimaOBJAVI NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I SVOJOJ INTERNET STRANICI u roku od tri dana od dana donošenja odluke.

Naručilac je dužan da u roku od pet dana od dana konačnosti odluke o obustavi postupka javne nabavke, objavi obaveštenje o obustavi postupka javne nabavke koje sadrži podatke iz Priloga 3K.

Naručilac je dužan da u odluci o obustavi postupka javne nabavke odluči o troškovima pripremanja ponude iz člana 88. stav 3. ovog zakona.

Konačna odluka o obustavi postupka predstavlja izvršni naslov za troškove pripremanja ponude iz člana 88. stav 3. ovog zakona.

AKO POJEDINI PODACI IZ ODLUKE PREDSTAVLjAJU POSLOVNU TAJNU U SMISLU ZAKONA KOJIM SE UREĐUJE ZAŠTITA POSLOVNE TAJNE ILI PREDSTAVLjAJU TAJNE PODATKE U SMISLU ZAKONA KOJIM SE UREĐUJE TAJNOST PODATAKA, TI PODACI IZ ODLUKE SE NEĆE OBJAVITI.

U SLUČAJU IZ STAVA 7. OVOG ČLANA ODLUKA SE U IZVORNOM OBLIKU DOSTAVLjA UPRAVI ZA JAVNE NABAVKE I DRŽAVNOJ REVIZORSKOJ INSTITUCIJI.                          

Rok za zaključenje ugovora

Član 113.

Naručilac zaključuje ugovor o javnoj nabavci sa ponuđačem kojem je dodeljen ugovor u roku od osam dana od dana proteka roka za podnošenje zahteva za zaštitu prava.

NARUČILAC JE DUŽAN DA UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI DOSTAVI PONUĐAČU KOJEM JE UGOVOR DODELjEN U ROKU OD OSAM DANA OD DANA PROTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA.

Ako naručilac ne dostavi potpisan ugovor ponuđaču u roku iz stava 1. ovog člana, ponuđač nije dužan da potpiše ugovor što se neće smatrati odustajanjem od ponude i ne može zbog toga snositi bilo kakve posledice, osim ako je podnet blagovremen zahtev za zaštitu prava.

Ako ponuđač kojem je dodeljen ugovor odbije da zaključi ugovor o javnoj nabavci, naručilac može da zaključi ugovor sa prvim sledećim najpovoljnijim ponuđačem.

Ako je u slučaju iz stava 3. ovog člana zbog metodologije dodele pondera potrebno utvrditi prvog sledećeg najpovoljnijeg ponuđača, naručilac će ponovo izvršiti stručnu ocenu ponuda i doneti odluku o dodeli ugovora.

Izmene ugovora o javnoj nabavci

Član 115.

Nakon zaključenja ugovora o javnoj nabavci naručilac može da dozvoli promenu cene ili drugih bitnih elemenata ugovora samo iz objektivnih razloga koji moraju biti jasno i precizno određeni u konkursnoj dokumentaciji i ugovoru, odnosno predviđeni posebnim propisima.

Ako naručilac namerava da izmeni ugovor o javnoj nabavci dužan je da donese odluku o izmeni ugovora koja sadrži podatke u skladu sa Prilogom 3L.

Naručilac je dužan da u roku od tri dana od dana donošenja objavi odluku na Portalu javnih nabavki i dostavi izveštaj Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji.

IZMENE TOKOM TRAJANjA UGOVORA

ČLAN 115.

NARUČILAC MOŽE NAKON ZAKLjUČENjA UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI BEZ SPROVOĐENjA POSTUPKA JAVNE NABAVKE POVEĆATI OBIM PREDMETA NABAVKE, S TIM DA SE VREDNOST UGOVORA MOŽE POVEĆATI MAKSIMALNO DO 5% OD UKUPNE VREDNOSTI PRVOBITNO ZAKLjUČENOG UGOVORA, PRI ČEMU UKUPNA VREDNOST POVEĆANjA UGOVORA NE MOŽE DA BUDE VEĆA OD VREDNOSTI IZ ČLANA 39. STAV 1. OVOG ZAKONA, ODNOSNO ČLANA 124A ZA NARUČIOCE IZ OBLASTI VODOPRIVREDE, ENERGETIKE, SAOBRAĆAJA I POŠTANSKIH USLUGA, POD USLOVOM DA JE TA MOGUĆNOST JASNO I PRECIZNO NAVEDENA U KONKURSNOJ DOKUMENTACIJI I UGOVORU O JAVNOJ NABAVCI.

NAKON ZAKLjUČENjA UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI NARUČILAC MOŽE DA DOZVOLI PROMENU CENE I DRUGIH BITNIH ELEMENATA UGOVORA IZ OBJEKTIVNIH RAZLOGA KOJI MORAJU BITI JASNO I PRECIZNO ODREĐENI U KONKURSNOJ DOKUMENTACIJI, UGOVORU O JAVNOJ NABAVCI, ODNOSNO PREDVIĐENI POSEBNIM PROPISIMA. PROMENOM CENE NE SMATRA SE USKLAĐIVANjE CENE SA UNAPRED JASNO DEFINISANIM PARAMETRIMA U UGOVORU I KONKURSNOJ DOKUMENTACIJI.

LIMITI IZ STAVA 1. OVOG ČLANA NE ODNOSI SE NA VIŠKOVE RADOVA UKOLIKO SU ISTI UGOVRENI.

IZMENOM UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI IZ STAVA 1. I 2. OVOG ČLANA NE MOŽE SE MENjATI PREDMET NABAVKE.

U SLUČAJU IZ ST. 1. I 2. OVOG ČLANA NARUČILAC JE DUŽAN DA DONESE ODLUKU O IZMENI UGOVORA KOJA SADRŽI PODATKE U SKLADU SA PRILOGOM 3L I DA U ROKU OD TRI DANA OD DANA DONOŠENjA ISTU OBJAVI NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I IZVEŠTAJ DOSTAVI UPRAVI ZA JAVNE NABAVKE I DRŽAVNOJ REVIZORSKOJ INSTITUCIJI.

ODREDBE OVOG ČLANA SHODNO SE PRIMENjUJU NA OKVIRNI SPORAZUM.

IV. JAVNE NABAVKE U OBLASTI VODOPRIVREDE, ENERGETIKE, SAOBRAĆAJA I POŠTANSKIH USLUGA

Naručilac

Član 117.

Naručilac u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraćaja i poštanskih usluga je:

1. naručilac iz člana 2. ovog zakona koji obavlja delatnost u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraćaja i poštanskih usluga, kada sprovodi nabavku za potrebe obavljanja tih delatnosti;

2. lice koje obavlja delatnost u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraćaja i poštanskih usluga, na osnovu isključivih ili posebnih prava, kada sprovodi nabavku za potrebe obavljanja tih delatnosti.

Vlada na početku budžetske godine, na predlog ministarstva nadležnog za poslove finansija, ministarstva nadležnog za vodoprivredu, energetiku i saobraćaj i Uprave za javne nabavke, utvrđuje spisak naručilaca koji se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na Portalu javnih nabavki.

ISKLjUČIVO ILI POSEBNO PRAVO KOJE JE DODELjENO NA OSNOVU OBJEKTIVNIH KRITERIJUMA, NA TRANSPARENTAN NAČIN U POSTUPKU U KOJEM JE IZVRŠENO JAVNO OBJAVLjIVANjE, PRIMENOM PROPISA O JAVNIM NABAVKAMA, JAVNO PRIVATNOM PARTNERSTVU I KONCESIJAMA ILI DRUGOM POSTUPKU U KOJEM SU PRIMENjENI OBJEKTIVNI KRITERIJUMI I OBEZBEĐENA TARNSPARENTNOST I JAVNO OBJAVLjIVANjE, NE SMATRA SE ISKLjUČIVIM ILI POSEBNIM PRAVOM U SMISLU STAVA 1. TAČKA 2) OVOG ČLANA.

Lica koja nisu na spisku iz stava 2. iz stava 4. ovog člana, a koja ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog člana dužna su da primenjuju ovaj zakon.

Na uslove, način i postupak javne nabavke koji u ovom poglavlju nisu posebno uređeni primenjuju se ostale odredbe ovog zakona.

Nabavke u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraćaja i poštanskih usluga na koje se zakon ne primenjuje

Član 122.

Odredbe ovog zakona ne primenjuju se:

1) na nabavke koje su članom 7.ČL. 7. I 7A ovog zakona izuzete od njegove primene;

2) na nabavke koje naručioci sprovode za potrebe obavljanja delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraćaja i poštanskih usluga u inostranstvu pod uslovom da to ne uključuje upotrebu objekata i mreže unutar Republike Srbije;

3) kada naručilac koji se bavi delatnošću iz člana 118. stav 1. tačka 1) ili 2) ovog zakona kupuje vodu za piće;

4) kada naručilac koji se bavi delatnošću iz člana 119. stav 1. ovog zakona nabavlja energiju ili gorivo za proizvodnju energije;

4) KADA NARUČILAC KOJI SE BAVI DELATNOŠĆU IZ ČLANA 119. STAV 1. OVOG ZAKONA NABAVLjA:

(1) ENERGIJU ILI

 (2) GORIVO ZA PROIZVODNjU ENERGIJE;

5) kada naručilac vrši nabavke od povezanih lica ili kada lice koje je osnovano od naručilaca isključivo za obavljanje delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraćaja ili poštanskih usluga vrši nabavke od lica koje je povezano sa jednim od naručilaca, pod uslovom da najmanje 80% prosečnog prihoda povezanog lica za poslednje tri godine, potiče od lica sa kojima je povezano;

6) kada lice koje je osnovano od strane više naručilaca vrši nabavke od svojih osnivača, za potrebe obavljanja delatnosti u oblasti vodoprivrede, energetike, saobraćaja ili poštanskih usluga;

7) kada grupa društava koju čine naručioci u smislu zakona kojim se uređuju privredna društva, vrši nabavku od člana grupe društava isključivo za potrebe obavljanja delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraćaja i poštanskih usluga;

8) kada naručilac vrši nabavke od grupe društava čiji je sastavni deo, pod uslovom da je grupa društava osnovana u cilju obavljanja delatnosti vodoprivrede, energetike, saobraćaja i poštanskih usluga, da je osnovana na period od najmanje tri godine i da je ugovorom o osnivanju predviđeno da ugovorne strane ostanu u njenom sastavu najmanje tri godine.

Na osnovu primljenog plana nabavki u skladu sa članom 51. ovog zakona, Uprava za javne nabavke obavestiće naručioca ako utvrdi da za neku od nabavki nema uslova za izuzeće od primene ovog zakona na osnovu stava 1. ovog člana, a naručilac je dužan da Upravi za javne nabavke dostavi poseban izveštaj o sprovedenom postupku za te javne nabavke.

POSEBNA PRAVILA ZA JAVNU NABAVKU MALE VREDNOSTI

124A

JAVNA NABAVKA MALE VREDNOSTI U OBLASTI VODOPRIVREDE, ENERGETIKE, SAOBRAĆAJA I POŠTANSKIH USLUGA, U SMISLU OVOG ZAKONA, JESTE NABAVKA ČIJA PROCENjENA VREDNOST NIJE VEĆA OD 10.000.000 DINARA, PRI ČEMU NI UKUPNA PROCENjENA VREDNOST ISTOVRSNIH NABAVKI NA GODIŠNjEM NIVOU NIJE VEĆA OD 10.000.000 DINARA.

Javne nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti

Član 127.

Javne nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti su nabavke:

1)         naoružanja i vojne opreme uključujući i bilo koji njen sastavni deo, komponentu i sklop;

2)         bezbedonosno osetljive opreme uključujući i bilo koji njen sastavni deo, komponentu i sklop;

3)         dobara, usluga ili radova direktno povezanih sa vojnom ili bezbedonosno osetljivom opremom ili postrojenjima iz tačke 1) i 2) ovog stava u toku bilo kojeg perioda ili celog životnog veka;

4)         usluga i radova isključivo u odbrambene svrhe;

5)         bezbedonosno osetljivih radova i bezbedonosno osetljivih usluga.

Vojna oprema je oprema posebno izrađena ili prilagođena za vojne potrebe, namenjena za upotrebu kao oružje, municija ili vojni materijal.

Bezbedonosno osetljiva oprema, usluge i radovi su dobra, usluge i radovi za bezbednosne potrebe, koje uključuju, zahtevaju i sadrže tajne podatke.

Kada sprovodi nabavke iz stava 1. ovog člana naručilac je dužan da spreči postojanje sukoba interesa, da obezbedi kada je to moguće konkurenciju i da ugovorena cena ne bude veća od uporedive tržišne cene.

Na osnovu dostavljenog plana nabavki Vlada donosi odluku o sprovođenju postupaka i obaveštava o tome nadležni odbor Narodne skupštine.

Vlada uređuje USLOVE, NAČIN I postupak javne nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti i utvrđuje spisak dobara, usluga i radova iz stava 1. ovog člana.

Posebna pravila postupka kod javnih nabavki u oblasti odbrane i bezbednosti

Član 129.

Ugovor o javnoj nabavci dodeljuje se u restriktivnom ili pregovaračkom postupku sa objavljivanjem poziva za podnošenje ponuda i u drugim postupcima javne nabavke ako su za to ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom ili podzakonskim aktom iz člana 127. stav 6. ovog zakona.

U slučaju sprovođenja restriktivnog postupka ne primenjuje se član 33. stav 5. ovog zakona.

U SLUČAJU SPROVOĐENjA PREGOVARAČKOG POSTUPKA BEZ OBJAVLjIVANjA POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDA, NARUČILAC NE PRIBAVLjA MIŠLjENjE UPRAVE ZA JAVNE NABAVKE O OSNOVANOSTI PRIMENE PREGOVARAČKOG POSTUPKA.

Pregovarački postupak iz člana 36. stav 1. tač. 4) i 5) ovog zakona može se sprovoditi ako od prvobitno zaključenog ugovora nije proteklo više od tri godine, osim u izuzetnim slučajevima, koji se utvrđuju s obzirom na rok trajanja opreme, instalacija ili sistema i tehničke teškoće koje bi promena dobavljača prouzrokovala.

Okvirni sporazum čiji je predmet javna nabavka u oblasti odbrane i bezbednosti ne može trajati duže od pet godina, osim u izuzetnim slučajevima, koji se utvrđuju s obzirom na rok trajanja opreme, instalacija ili sistema i tehničke teškoće koje bi promena dobavljača prouzrokovala.

Predmet okvirnog sporazuma mogu biti i radovi isključivo u odbrambene svrhe i bezbednosno osetljivi radovi.

VA JAVNE NABAVKE RADI OTKLANjANjA POSLEDICA ELEMENTARNIH NEPOGODA ITEHNIČKO - TEHNOLOŠKIH NESREĆA -UDESA

POJAM ELEMENTARNE NEPOGODE I TEHNIČKO-TEHNOLOŠKE NESREĆA-UDESA

ČLAN 131A

            ELEMENTARNA NEPOGODA JE DOGAĐAJ HIDROMETEOROLOŠKOG, GEOLOŠKOG ILI BIOLOŠKOG POREKLA, PROUZROKOVAN DELOVANjEM PRIRODNIH SILA, KAO ŠTO SU: ZEMLjOTRES, POPLAVA, BUJICA, OLUJA, JAKE KIŠE, ATMOSFERSKA PRAŽNjENjA, GRAD, SUŠA, ODRONjAVANjE ILI KLIZANjE ZEMLjIŠTA, SNEŽNI NANOSI I LAVINA, EKSTREMNE TEMPERATURE VAZDUHA, NAGOMILAVANjE LEDA NA VODOTOKU, EPIDEMIJA ZARAZNIH BOLESTI, EPIDEMIJA STOČNIH ZARAZNIH BOLESTI I POJAVA ŠTETOČINA I DRUGE PRIRODNE POJAVE VEĆIH RAZMERA KOJE MOGU DA UGROZE ZDRAVLjE I ŽIVOT LjUDI ILI PROUZROKUJU ŠTETU VEĆEG OBIMA, U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREĐUJU VANREDNE SITUACIJE, U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREĐUJU VANREDNE SITUACIJE.

            TEHNIČKO-TEHNOLOŠKA NESREĆA - UDES JE IZNENADNI I NEKONTROLISANI DOGAĐAJ ILI NIZ DOGAĐAJA KOJI JE IZMAKAO KONTROLI PRILIKOM UPRAVLjANjA ODREĐENIM SREDSTVIMA ZA RAD I PRILIKOM POSTUPANjA SA OPASNIM MATERIJAMA U PROIZVODNjI, UPOTREBI, TRANSPORTU, PROMETU, PRERADI, SKLADIŠTENjU I ODLAGANjU, KAO ŠTO SU POŽAR, EKSPLOZIJA, HAVARIJA, SAOBRAĆAJNI UDES U DRUMSKOM, REČNOM, ŽELEZNIČKOM I AVIO SAOBRAĆAJU, UDES U RUDNICIMA I TUNELIMA, ZASTOJ RADA ŽIČARA ZA TRANSPORT LjUDI, RUŠENjE BRANA, HAVARIJA NA ELEKTROENERGETSKIM, NAFTNIM I GASNIM POSTROJENjIMA, AKCIDENTI PRI RUKOVANjU RADIOAKTIVNIM I NUKLEARNIM MATERIJAMA; A ČIJE POSLEDICE UGROŽAVAJU BEZBEDNOST I ŽIVOTE LjUDI, MATERIJALNA DOBRA I ŽIVOTNU SREDINU, U SKLADU SA ZAKONOM KOJIM SE UREĐUJU VANREDNE SITUACIJE.

PREDMET I NAČIN UTVRĐIVANjA PREDMETA JAVNE NABAVKE

ČLAN 131B

            JAVNE NABAVKE KOJE SE SPROVODE RADI OTKLANjANjA POSLEDICA ELEMENTARNIH NEPOGODA I TEHNIČKO-TEHNOLOŠKIH NESREĆA-UDESA I DRUGIH NESREĆA (U DALjEM TEKSTU: NEPOGODE I NESREĆE), SU NABAVKE DOBARA, USLUGA ILI RADOVA NA IZGRADNjI, REKONSTRUKCIJI, ADAPTACIJI ILI SANACIJI OBJEKATA OŠTEĆENIH U NEPOGODI ILI NESREĆI, KAO I DRUGE NABAVKE RADI SPREČAVANjA PRODUŽENOG ŠTETNOG DEJSTVA NEPOGODE I NESREĆE, UTVRĐENE DRŽAVNIM PROGRAMOM POMOĆI I OBNOVE PODRUČJA POGOĐENOG NEPOGODOM ILI NESREĆOM, KOJI DONOSI VLADA (U DALjEM TEKSTU: DRŽAVNI PROGRAM OBNOVE), U SKLADU SA PROPISIMA KOJIMA SE UREĐUJE ZAŠTITA I OTKLANjANjE POSLEDICA NEPOGODA I NESREĆA.

            DRŽAVNIM PROGRAMOM OBNOVE UTVRĐUJU SE MERE I KRITERIJUMI ZA PRUŽANjE POMOĆI, ODNOSNO KRITERIJUMI, MERE I POSTUPAK ZA OBNOVU I SANIRANjE POSLEDICA NEPOGODA ILI NESREĆA PO OBLASTIMA I TERITORIJI.

            OBJEKTIMA IZ STAVA 1. OVOG ČLANA SMATRAJU SE: PORODIČNI STAMBENI OBJEKTI, STAMBENI I STAMBENO-POSLOVNI OBJEKTI, STANOVI U STAMBENIM I STAMBENO-POSLOVNIM OBJEKTIMA; ELEKTROENERGETSKI OBJEKTI ZA PROIZVODNjU, PRENOS I DISTRIBUCIJU ELEKTRIČNE ENERGIJE; OBJEKTI RUDNE PROIZVODNjE I SNABDEVANjA; OBJEKTI GASNE INFRASTRUKTURE; PUTEVI I JAVNE ŽELEZNIČKE INFRASTRUKTURE; TELEKOMUNIKACIONI OBJEKTI, ODNOSNO MREŽE, SISTEMI I SREDSTVA, UKLjUČUJUĆI I OBJEKTE INFRASTRUKTURE ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA (KABLOVSKA KANALIZACIJA); OBJEKTI KOMUNALNE INFRASTRUKTURE; OBJEKTI POSEBNE NAMENE I OBJEKTI JAVNE NAMENE U JAVNOJ SVOJINI; OBJEKTI KULTURNIH DOBARA I KULTURNE INFRASTRUKTURE.

POSEBNA PRAVILA POSTUPKA JAVNE NABAVKE KOJA SE SPROVODI RADI OTKLANjANjA POSLEDICA NEPOGODE I NESREĆE

ČLAN 131V

            JAVNE NABAVKE IZ ČLANA 132B STAV 1. OVOG ZAKONA SPROVODE SE U OTVORENOM POSTUPKU.

            U POSTUPKU JAVNE NABAVKE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA NE PRIMENjUJU SE ODREDBE OVOG ZAKONA KOJE SE ODNOSE NA PLAN JAVNIH NABAVKI, PRETHODNO OBAVEŠTENjE, NAČIN DOKAZIVANjA OBAVEZNIH I DODATNIH USLOVA ZA UČEŠĆE U POSTUPKU JAVNE NABAVKE, ROKOVE ZA PODNOŠENjE PONUDA I ROKOVE ZA ODLUČIVANjE REPUBLIČKE KOMISIJE ZA ZAŠTITU PRAVA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI.

ROK ZA PODNOŠENjE PONUDA I NAČIN DOKAZIVANjA ISPUNjENOSTI USLOVA

ČLAN 131G

            ROK ZA DOSTAVLjANjE PONUDA U POSTUPKU JAVNE NABAVKE IZ ČLANA 132V STAV 1. OVOG ZAKONA NE MOŽE BITI KRAĆI OD DESET DANA OD DANA OBJAVLjIVANjA POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDA NA PORTALU JAVNIH NABAVKI.

            U POSTUPKU JAVNE NABAVKE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA ISPUNjENOST OBAVEZNIH I DODATNIH USLOVA ZA UČEŠĆE U POSTUPKU JAVNE NABAVKE DOKAZUJE SE DOSTAVLjANjEM IZJAVE KOJOM PONUĐAČ POD PUNOM MATERIJALNOM I KRIVIČNOM ODGOVORNOŠĆU POTVRĐUJE DA ISPUNjAVA USLOVE.

ZAŠTITA PRAVA

ČLAN 131D

            ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA NE ZADRŽAVA AKTIVNOSTI NARUČIOCA U POSTUPKU IZ ČLANA 132V STAV 1. OVOG ZAKONA.

            NARUČILAC MOŽE I PRE ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA DA ZAKLjUČI UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI.

            REPUBLIČKA KOMISIJA ZA ZAŠTITU PRAVA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI DUŽNA JE DA O ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA ODLUČI REŠENjEM U ROKU OD PET DANA OD DANA PRIJEMA UREDNOG ZAHTEVA.

            O ŽALBI PROTIV ZAKLjUČKA NARUČIOCA, REPUBLIČKA KOMISIJA ZA ZAŠTITU PRAVA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI JE DUŽNA DA ODLUČI U ROKU OD TRI DANA OD DANA PRIJEMA ŽALBE.

            REPUBLIČKA KOMISIJA ZA ZAŠTITU PRAVA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI JE DUŽNA DA ODLUKU IZ ST. 3. I 4. OVOG ČLANA DOSTAVI NARUČIOCU, PODNOSIOCU ZAHTEVA I IZABRANOM PONUĐAČU, U ROKU OD DVA DANA OD DANA DONOŠENjA.

PRIMENA DRUGIH POSTUPKA JAVNE NABAVKE

ČLAN 131Đ

            NARUČILAC MOŽE DA ODLUČI DA JAVNU NABAVKU DOBARA, USLUGA ILI RADOVA RADI OTKLANjANjA POSLEDICA NEPOGODA ILI NESREĆA KOJE SU UTVRĐENE DRŽAVNIM PROGRAMOM OBNOVE, SPROVEDE, UMESTO U OTVORENOM POSTUPKU, PRIMENOM DRUGE VRSTE POSTUPKA JAVNE NABAVKE, AKO SU ZA NjEGOVU PRIMENU ISPUNjENI USLOVI PROPISANI OVIM ZAKONOM.

            U SLUČAJU IZ STAVA 1. OVOG ČLANA NE PRIMENjUJU SE ODREDBE OVOG ZAKONA KOJE SE ODNOSE NA PLAN JAVNIH NABAVKI, PRETHODNO OBAVEŠTENjE, NAČIN DOKAZIVANjA OBAVEZNIH I DODATNIH USLOVA ZA UČEŠĆE U POSTUPKU JAVNE NABAVKE I NA PRIBAVLjANjE MIŠLjENjA UPRAVE ZA JAVNE NABAVKE O OSNOVANOSTI PREGOVARAČKOG POSTUPKA BEZ OBJAVLjIVANjA POZIVA ZA DOSTAVLjANjE PONUDA.

            ISPUNjENOST OBAVEZNIH I DODATNIH USLOVA ZA UČEŠĆE U POSTUPKU JAVNE NABAVKE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, DOSTAVLjANjEM IZJAVE KOJOM PONUĐAČ POD PUNOM MATERIJALNOM I KRIVIČNOM ODGOVORNOŠĆU POTVRĐUJE DA ISPUNjAVA USLOVE.

            ZA PRIMENU POSTUPKA IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, NARUČILAC JE DUŽAN DA PRIBAVI SAGLASNOST UPRAVE ZA JAVNE NABAVKE.

NABAVKE RADI OTKLANjANjA POSLEDICA NEPOGODA I NESREĆA

NA KOJE SE NE PRIMENjUJE ZAKON

ČLAN 131E

NABAVKE RADI OTKLANjANjA POSLEDICA NEPOGODA I NESREĆA NMA KOJE SE NE PRIMENjUJE OVAJ ZAKOIN SU NABAVKE KOJE SE VRŠE RADI OBEZBEĐIVANjA OSNOVNIH ŽIVOTNIH USLOVA U TOKU I NEPOSREDNO PO NASTUPANjU NEPOGODE I NESREĆE, U SKLADU SA ČLANOM 7. STAV 1. TAČKA 3. OVOG ZAKONA.

NABAVKE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA SU NABAVKE DOBARA, USLUGA ILI RADOVA KOJI SE ODNOSE NA:

1) EVAKUACIJU, ODNOSNO PREMEŠTANjE LjUDI I ŽIVOTINjA, KAO I MATERIJALNIH I KULTURNIH DOBARA, DRŽAVNIH ORGANA, PRIVREDNIH DRUŠTAVA I DRUGIH PRAVNIH LICA, SA UGROŽENE TERITORIJE NA TERITORIJU NA KOJOJ NE POSTOJI OPASNOST, ODNOSNO KOJA PRUŽA USLOVE ZA ŽIVOT I ZAŠTITU;

2) OBEZBEĐIVANjE HITNOG SMEŠTAJA I HITAN SMEŠTAJ U ODGOVARAJUĆE OBJEKTE; PRUŽANjE ZDRAVSTVENE ZAŠTITE BOLESNIM LICIMA ILI POVREĐENIM U ELEMENTARNOJ NEPOGODI;

3) SNABDEVANjE NAMIRNICAMA, PITKOM VODOM, ODEĆOM, OBUĆOM, LEKOVIMA I DRUGIM PREDMETIMA, ODNOSNO SREDSTVIMA, UGROŽENOG I POSTRADANOG STANOVNIŠTVA, SPAJANjE RAZDVOJENIH PORODICA, PSIHOLOŠKU PODRŠKU I STVARANjE DRUGIH USLOVA ZA ŽIVOT;

4) SPROVOĐENjE SANITARNO - HIGIJENSKIH USLOVA I SANITARNO-TEHNIČKIH MERA NA TERENU, U NASELjU I OBJEKTIMA, U CILjU SPREČAVANjA ŠIRENjA ZARAZNIH BOLESTI, EPIDEMIJA I DRUGIH ŠTETNIH POSLEDICA PO STANOVNIŠTVO I MATERIJALNA DOBRA;

5) UKLANjANjE, IDENTIFIKACIJU I HITNO SAHRANjIVANjE POGINULIH ODNOSNO UMRLIH, UKLANjANjE LEŠEVA ŽIVOTINjA, DEZINFEKCIJU, DEZINSEKCIJU, DERATIZACIJU, DEKONTAMINACIJU I REMEDIJACIJU OBJEKATA I TERENA;

6) SPROVOĐENjE ODGOVARAJUĆIH RADNjI I POSTUPAKA ZA IZVIĐANjE RUŠEVINA, PRONALAŽENjE LICA ZATRPANIH U RUŠEVINAMA, OSIGURANjE OŠTEĆENIH I POMERENIH DELOVA KONSTRUKCIJA ZGRADA I OBJEKATA RADI SPREČAVANjA DALjEG RUŠENjA, SPASAVANjE ZATRPANIH ODNOSNO NjIHOVO IZVLAČENjE IZVAN ZONE RUŠENjA, MERE PRVE POMOĆI I HITNE MEDICINSKE POMOĆI, KAO I DRUGE MERE KOJIMA SE DOPRINOSI ZAŠTITI I SPASAVANjU IZ RUŠEVINA;

7) PREDUZIMANjE MERA ZA OČUVANjE DOBARA BITNIH ZA OPSTANAK, OBJEKATA ZA VODOSNABDEVANjE, ODRŽAVANjE POTREBNOG OBIMA POLjOPRIVREDNE I DRUGE PROIZVODNjE I OPSTANAK BILjNOG I ŽIVOTINjSKOG FONDA KROZ OBEZBEĐENjE I ČUVANjE POTREBNIH KOLIČINA I VRSTA DOBARA NEOPHODNIH ZA ŽIVOT STANOVNIŠTVA, KAO I KULTURNO-ISTORIJSKIH, MATERIJALNIH I DRUGIH BITNIH DOBARA;

8) OBEZBEĐIVANjE PREVOŽENjA I PRELAZA PREKO REKA I JEZERA, PRONALAŽENjE I IZVLAČENjE NASTRADALIH I UTOPLjENIH; ODSTRANjIVANjE VODE IZ POPLAVLjENIH OBJEKATA I POVRŠINA OKO OBJEKATA;

9) PREDUZIMANjE HITNIH MERA RADI SPREČAVANjA ILI ODLAGANjA IZLIVANjA VODE IZ REČNOG KORITA U NASELjENIM MESTIMA I PLAVLjENjA STAMBENIH OBJEKATA(POSTAVLjANjE DžAKOVA SA PESKOM, ČIŠĆENjE ODVODNIH KANALA I SL.);

10) PREDUZIMANjE DRUGIH SLIČNIH AKTIVNOSTI RADI OBEZBEĐIVANjA ZAŠTITE ŽIVOTA I ZDRAVLjA UGROŽENOG STANOVNIŠTVA I ŽIVOTINjA, KAO I RADI ZAŠTITE MATERIJALNIH I KULTURNIH DOBARA, U SKLADU SA PROPISIMA O ZAŠTITI OD ELEMENTARNIH NEPOGODA I DRUGIH NESREĆA."

Izveštaji o javnim nabavkama

Član 133.

Uprava za javne nabavke može zatražiti od naručioca izveštaj sa dodatnim podacima, o svakom pojedinačnom ugovoru o javnoj nabavci ili postupku javne nabavke.

Naručilac je dužan da tražene podatke dostavi Upravi za javne nabavke u najkraćem mogućem roku, a najkasnije osam dana od prijema zahteva Uprave za javne nabavke.

Uprava za javne nabavke je dužna da na osnovu pojedinačnih, tromesečnih izveštaja naručilaca pripremi polugodišnji i godišnji izveštaj o javnim nabavkama.

Uprava za javne nabavke je dužna da polugodišnji izveštaj o javnim nabavkama objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici do 30. septembra, a godišnji izveštaj do 31. marta tekuće godine, za prethodnu godinu.

UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE JE DUŽNA DA GODIŠNjI IZVEŠTAJ O JAVNIM NABAVKAMA OBJAVI NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI DO 31. MARTA TEKUĆE GODINE, ZA PRETHODNU GODINU.

Izveštaj iz stava 4. ovog člana dostavlja se Vladi pre objavljivanja.

Uz izveštaju iz stava 4. ovog člana Uprava za javne nabavke daje predlog opštih i pojedinačnih mera za unapređenje sistema javnih nabavki.

VII. SLUŽBENIK I UPRAVA ZA JAVNE NABAVKE

Službenik za javne nabavke

Član 134.

Naručilac je dužan da svojim aktom kojim uređuje sistematizaciju radnih mesta odredi radno mesto u okviru kojeg će se obavljati poslovi javnih nabavki.

Naručilac čija je ukupna vrednost planiranih javnih nabavki na godišnjem nivou veća od sedmostrukogPETOSTRUKOGiznosa iz člana 39. stav 1. ovog zakona, mora da ima najmanje jednog službenika za javne nabavke.

Službenik za javne nabavke je lice koje je obučeno za obavljanje poslova javnih nabavki.

Način i program stručnog osposobljavanja i način polaganja stručnog ispita za službenika za javne nabavke utvrđuje Uprava za javne nabavke.

Naručilac je dužan da licu koje obavlja poslove javnih nabavki omogući da u roku od tri meseca od dana zasnivanja radnog odnosa, odnosno od dana kada se steknu uslovi, položi stručni ispit za službenika za javne nabavke.

Poslovi Uprave za javne nabavke

Član 136.

Uprava za javne nabavke obavlja sledeće poslove:

1) vrši nadzor nad primenom ovog zakona;

2) donosi podzakonske akte u oblasti javnih nabavki;

3) učestvuje u pripremi propisa u oblasti javnih nabavki;

4) daje mišljenje o tumačenju i primeni odredbi ovog zakona;

5) ispituje ispunjenost uslova za sprovođenje pregovaračkog postupka iz člana 36. ovog zakona i konkurentnog dijaloga;

6) predlaže Vladi spisak naručilaca, prema podacima iz izveštaja i evidencija o javnim nabavkama koje poseduje;

7) učestvuje u izradi plana za borbu protiv korupcije;

8) imenuje građanskog nadzornika;

9) sačinjava modele okvirnih sporazuma;

10) daje saglasnost na odluku, odnosno sporazum iz čl. 48. i 50. ovog zakona;

11) propisuje standardne obrasce oglasa o javnim nabavkama;

12) vodi spisak negativnih referenci;

13) propisuje način vođenja evidencije i sačinjavanja izveštaja o javnim nabavkama;

14) sačinjava tromesečni, polugodišnji i godišnji izveštaj o javnim nabavkama;

15) propisuje način i program stručnog osposobljavanja i način polaganja stručnog ispita za službenika za javne nabavke i vodi registar službenika za javne nabavke;

16) upravlja Portalom javnih nabavki;

17) preduzima mere radi razvoja i unapređenja sistema javnih nabavki;

18) podnosi zahtev za zaštitu prava;

19) obaveštava Državnu revizorsku instituciju i budžetsku inspekciju kada utvrdi nepravilnosti u sprovođenju postupaka javnih nabavki i dostavljanju izveštaja o javnim nabavkama;

20) pokreće prekršajni postupak kada na bilo koji način sazna da je učinjena povreda ovog zakona koja može biti osnov prekršajne odgovornosti;

21) pokreće postupak za utvrđivanje ništavosti ugovora o javnoj nabavci;

22) priprema modele odluka i drugih akata koje naručilac donosi u postupku javne nabavke;

23) prikuplja statističke i druge podatke o sprovedenim postupcima, zaključenim ugovorima o javnim nabavkama i o efikasnosti sistema javnih nabavki u celini;

24) objavljuje i distribuira odgovarajuću stručnu literaturu;

25) prikuplja informacije o javnim nabavkama u drugim državama;

26) priprema planove i normativne akte i uz saglasnost Vlade preduzima druge aktivnosti u vezi sa pregovorima o pristupanju Evropskoj uniji, u oblasti javnih nabavki;

27) sarađuje sa stranim institucijama i stručnjacima iz oblasti javnih nabavki;

28) sarađuje sa drugim državnim organima i organizacijama, organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave;

29) obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.

U vršenju nadzora Uprave za javne nabavke nad primenom ovog zakona svi državni organi i organizacije, službe i organi teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, naručioci i ponuđači, odnosno podnosioci prijava, dužni su da dostave Upravi za javne nabavke tražene informacije i dokumente koji su u njihovom posedu ili pod njihovom kontrolom, u roku koji odredi Uprava za javne nabavke.

Uprava za javne nabavke podnosi poseban godišnji izveštaj o sprovedenom nadzoru nad primenom ovog zakona Vladi i odboru Narodne skupštine nadležnom za finansije, do 30. aprila tekuće godine za prethodnu godinu.

Nadležnost

Član 139.

U okviru svojih nadležnosti Republička komisija:

1) odlučuje o zahtevu za zaštitu prava;

2) odlučuje o zaključenju ugovora u slučaju iz člana 30. stav 3. ovog zakona;

3) odlučuje o žalbi protiv zaključka naručioca i Uprave za javne nabavke;

4) odlučuje o predlogu naručioca da podneti zahtev za zaštitu prava ne sprečava donošenje odluke, odnosno zaključenje ugovora ili okvirnog sporazuma;

5) odlučuje o predlogu podnosioca zahteva za zaštitu prava da se zabrani zaključenje ili izvršenje ugovora o javnoj nabavci;

6) odlučuje o troškovima postupka zaštite prava i troškovima pripreme ponude;

7) prati i kontroliše sprovođenje odluka koje donosi;

8)izriče novčane kazne naručiocu i odgovornom licu naručioca;

9) poništava ugovor o javnoj nabavci;

10) vodi prekršajni postupak u prvom stepenu;

11) pokreće postupak za utvrđivanje ništavosti ugovora o javnoj nabavci;

12) sarađuje sa stranim institucijama i stručnjacima u oblasti javnih nabavki;

13) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.

Sastav i izbor Republičke komisije

Član 140.

Republička komisija ima predsednika i šestčlanova OSAM ČLANOVA.

Narodna skupština bira i razrešava predsednika i članove Republičke komisije na predlog odbora Narodne skupštine nadležnog za finansije (u daljem tekstu: nadležni odbor), nakon sprovedenog javnog konkursa.

Predsednik i članovi Republičke komisije biraju se na period od pet godina.

Isto lice može dva puta biti birano za predsednika Republičke komisije.

Za člana Republičke komisije isto lice može biti birano najviše dva puta, pod uslovom da nije birano za predsednika Republičke komisije.

Nadležni odbor pokreće postupak za utvrđivanje predloga za izbor predsednika i članova Republičke komisije najkasnije šest meseci pre isteka njihovog mandata, a postupak izbora se okončava najkasnije mesec dana pre isteka mandata.

Predsednik Republičke komisije predstavlja Republičku komisiju, rukovodi njenim radom i obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.

U odsustvu predsednika Republičke komisije, Republičku komisiju predstavlja zamenik predsednika Republičke komisije koga iz redova članova imenuje predsednik Republičke komisije.

Uslovi za izbor

Član 141.

Za predsednika Republičke komisije može biti birano lice koje ispunjava uslove potrebne za izbor za sudiju osnovnog suda, osim uslova u vezi sa Pravosudnom akademijom, i koje ima radno iskustvo od pet godina u oblasti javnih nabavki.

Predsednik Republičke komisije ima platu u visini plate predsednika višeg suda.

Za člana Republičke komisije može biti birano lice koje ispunjava uslove potrebne za izbor za sudiju osnovnog suda, osim uslova u vezi sa Pravosudnom akademijom, i koje ima radno iskustvo od tri godine u oblasti javnih nabavki.

Za člana Republičke komisije može biti birano i lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne, ekonomske ili tehničko - tehnološke nauke na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno visoko obrazovanje koje je zakonom izjednačeno sa akademskim nazivom master na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima javnih nabavki, stečen sertifikat za službenika za javne nabavke i koje ispunjava druge uslove propisane za rad u državnim organima.

Najmanje četiri člana PET ČLANOVA Republičke komisije bira se među licima koja ispunjavaju uslov iz stava 3. ovog člana.

Član Republičke komisije ima platu u visini plate sudije višeg suda.

Lista veštaka za javne nabavke

Član 143.

Republička komisija obrazuje i vodi listu veštaka koji u skladu sa uslovima iz ovog zakona učestvuju u radu Republičke komisije.

Na listu veštaka može biti upisano lice koje je upisano u registar stalnih sudskih veštaka i koje položi stručni ispit za službenika za javne nabavke.

SPREČENOST ZA RAD I ODSUSTVO ČLANA REPUBLIČKE KOMISIJE

ČLAN 144A

            U SLUČAJU SPREČENOSTI ZA RAD ILI ODSUSTVA SA RADA PREDSEDNIKA ILI ČLANA REPUBLIČKE KOMISIJE, U TRAJANjU DUŽEM OD 60 DANA, NADLEŽNI ODBOR MOŽE PREDLOŽITI NARODNOJ SKUPŠTINI DA RADI ZAMENE SPREČENOG ILI ODSUTNOG PREDSEDNIKA ILI ČLANA REPUBLIČKE KOMISIJE IMENUJE DRUGO LICE ZA VRŠIOCA DUŽNOSTI PREDSEDNIKA ILI ČLANA REPUBLIČKE KOMISIJE BEZ SPROVOĐENjA JAVNOG KONKURSA DO NjEGOVOG POVRATKA.


LICE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA MORA ISPUNjAVATI ODGOVARAJUĆE USLOVE ZA IZBOR IZ ČLANA 141. OVOG ZAKONA.


Razrešenje članova Republičke komisije

Član 145.

Predsednik ili član Republičke komisije biće razrešen pre isteka mandata, ako:

1) bude osuđen za krivično delo na bezuslovnu kaznu zatvora u trajanju od najmanje šest meseci i ako ga delo za koje je osuđen čini nedostojnim za vršenje funkcije;

2) ako izgubi radnu sposobnost;

3) se utvrdi da funkciju vrši suprotno članu 144. ovog zakona;

4) ako se utvrdi da funkciju obavlja nestručno i nesavesno;

5) ako se utvrdi da ne ispunjava uslove za izbor iz člana 141. ovog zakona;

6) PODNESE OSTAVKU

Inicijativu za razrešenje predsednika ili člana Republičke komisije može podneti svako lice, nadležnom odboru.

Nadležni odbor, podnosi Narodnoj skupštini obrazloženi predlog za razrešenje predsednika ili člana Republičke komisije sa dokazima za njegovo razrešenje I ISTOVREMENO PODNOSI PREDLOG ZA IMENOVANjE LICA ZA VRŠIOCA DUŽNOSTI PREDSEDNIKA ILI ČLANA REPUBLIČKE KOMISIJE U SLUČAJU DA PREDSEDNIK ILI ČLAN REPUBLIČKE KOMISIJE BUDE RAZREŠEN, BEZ SPROVOĐENjA JAVNOG KONKURSA, A DO IZBORA NOVOG PREDSEDNIKA ILI ČLANA REPUBLIČKE KOMISIJE PO POSTUPKU PROPISANOM OVIM ZAKONOM..

Predsedniku, odnosno članu Republičke komisije mora se omogućiti da se u Narodnoj skupštini izjasni o razlozima za njegovo razrešenje.

Način rada Republičke komisije

Član 146.

Republička komisija radi i odlučuje u većima od tri člana.

Svako veće čine najmanje dva člana koja su izabrana u skladu sa članom 141. stav 3. ovog zakona,od kojih je jedan predsednik veća.

Za punovažno odlučivanje na sednici veća potrebno je prisustvo svih članova veća.

U slučaju odsustva člana veća njega može zameniti predsednik Republičke komisije ili član Republičke komisije iz drugog veća, koga odredi predsednik Republičke komisije.

Ako je procenjena vrednost javne nabavke veća od iznosa iz člana 57. ovog zakona u radu veća na zahtev podnosioca zahteva za zaštitu prava ili naručioca, a na osnovu odluke veća, mogu učestvovati i dva veštaka koje sa liste imenuju naručilac i podnosilac zahteva.

Članovi veća mogu na sopstvenu inicijativu odlučiti da u radu veća učestvuje i veštak, ako procene da je to potrebno radi pravilnog utvrđivanja činjeničnog stanja i donošenja odluke.

Za veštaka se ne može imenovati lice koje je sa stranom u postupku,u odnosu koji odgovara odnosu predstavnika naručioca i ponuđača iz člana 29. ovog zakona.

Naknadu troškova i nagradu veštaku plaća strana koja ga je angažovala, prema tarifi koju utvrđuje Republička komisija.

Veštak nema pravo glasa u odlučivanju.

Republička komisija usvaja načelne pravne stavove u vezi sa primenom propisa iz njene nadležnosti na opštoj sednici na kojoj učestvuju predsednik i svi članovi Republičke komisije.

Opštu sednicu saziva predsednik Republičke komisije po potrebi, na zahtev četiri člana ili kada između veća nastane nesaglasnost u primeni propisa.

Način rada Republičke komisije bliže se uređuje Poslovnikom o radu Republičke komisije.

Poslovnik donosi Republička komisija dvotrećinskom većinom glasova, članova i predsednika Republičke komisije.

Odgovornost za rad

Član 147.

Republička komisija za svoj rad odgovara Narodnoj skupštini.

Republička komisija dostavlja Narodnoj skupštini šestomesečni izveštaj o svom radu do 30. septembra, odnosno do 31. marta,GODIŠNjI IZVEŠTAJ O SVOM RADU DO 31. MARTA TEKUĆE GODINE ZA PRETHODNU GODINU u kojem posebno navodi:

1) postupke koji su delimično ili potpuno poništeni;

2) postupke u kojima je donela odluku da podneti zahtev za zaštitu prava ne zadržava, odnosno zadržava dalje aktivnosti u postupku javne nabavke;

3) naručioce koji nisu dostavili traženu dokumentaciju i izveštaje;

4) kontrole koje je izvršila kod naručilaca, rezultate tih kontrola i mere koje je preduzela da se utvrđene nepravilnosti otklone;

5) naručioce koji nisu poštovali uputstva Republičke komisije i nisu otklonili nepravilnosti;

6) nepravilnosti koje su česte u postupcima javnih nabavki i aktivnosti koje je preduzela da se uočene nepravilnosti otklone;

7) ugovore koje je poništila;

8) naručioce i odgovorna lica naručioca kojima je izrečena novčana kazna;

9) prekršajne postupke koje je pokrenula;

10) rešenja u prekršajnom postupku koje je donela;

11) odluke Upravnog suda i Višeg prekršajnog suda u vezi sa odlukama Republičke komisije;

12) druge aktivnosti koje preuzima radi zaštite prava;

13)       postupke u kojima nije postupila u rokovima koje predviđa ovaj zakon i razlozima za kašnjenje;

14)       statistiku koja je od značaja za praćenje pojava u postupku zaštite prava;

15)       probleme na koje nailazi u svom radu.

Ako je nadležnom odboru dostavljena predstavka naručioca ili ponuđača, odnosno drugog zainteresovanog lica koje smatra da su njegova prava ozbiljno povređena u postupku pred Republičkom komisijom, ili ako na drugi način dođe do saznanja koja ukazuju na nestručno i nesavesno obavljanje funkcije od strane članova tog organa, nadležni odbor može zahtevati od Republičke komisije da u određenom roku dostavi izveštaj o svakom pojedinačnom predmetu u kojem je odlučivala.

U slučaju iz stava 3. ovog člana Republička komisija je u obavezi da nadležnom odboru u ostavljenom roku dostavi celokupnu dokumentaciju o određenom predmetu, a član veća Republičke komisije koje je odlučivalo u tom predmetu može biti pozvan da pred nadležnim odborom usmeno obrazloži stav Republičke komisije o predmetu i donetoj odluci.

2. Postupak zaštite prava

Aktivna legitimacija u postupku

Član 148.

Zahtev za zaštitu prava može da podnese ponuđač, podnosilac prijave, kandidat, odnosno zainteresovano lice, KOJI IMA INTERES ZA DODELU UGOVORA, ODNOSNO OKVIRNOG SPORAZUMA U KONKRETNOM POSTUPKU JAVNE NABAVKE I KOJI JE PRETRPEO ILI BI MOGAO DA PRETRPI ŠTETU ZBOG POSTUPANjA NARUČIOCA PROTIVNO ODREDAMA OVOG ZAKONA.

Zahtev za zaštitu prava u ime lica iz stava 1. ovog člana, može da podnese poslovno udruženje.

Zahtev za zaštitu prava može da podnese Uprava za javne nabavke, Državna revizorska institucija javni pravobranilac i građanski nadzornik.

Organi i organizacije iz stava 3.STAVA 2. ovog člana nisu dužni da podnose zahtev za zaštitu prava na zahtev lica iz st. 1. i 2.STAVA 1. ovog člana ako to lice nije iskoristilo pravo na podnošenje zahteva.

U slučaju podnošenja zahteva za zaštitu prava iz stava 32. ovog člana shodno se primenjuju odredbe ovog zakona koje se primenjuju u slučaju podnošenja zahteva od strane podnosioca zahteva iz stava 1. ovog člana, osim odredbe člana 156. stav 1. ovog zakona.

Na pitanja postupka zaštite prava koja nisu uređena ovim zakonom shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuje upravni postupak.

Rokovi i način podnošenja zahteva za zaštitu prava

Član 149.

Zahtev za zaštitu prava podnosi se Republičkoj komisiji, a predaje naručiocu.

Zahtev za zaštitu prava može se podneti u toku celog postupka javne nabavke, protiv svake radnje naručioca, osim ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

Zahtev za zaštitu prava kojim se osporava vrsta postupka, sadržina poziva za podnošenje ponuda ili konkursne dokumentacije smatraće se blagovremenim ako je primljen od strane naručioca najkasnije sedam dana pre isteka roka za podnošenje ponuda, a u postupku javne nabavke male vrednosti i kvalifikacionom postupku ako je primljen od strane naručioca tri dana pre isteka roka za podnošenje ponuda, bez obzira na način dostavljanja.

U slučaju podnošenja zahteva za zaštitu prava iz stava 3. ovog člana dolazi do zastoja roka za podnošenje ponuda.

Odredba stava 3. ovog člana ne primenjuje se u slučaju pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda, ako podnosilac zahteva ili sa njim povezano lice nije učestvovao u tom postupku.

Posle donošenja odluke o dodeli ugovora, odluke o zaključenju okvirnog sporazuma, odluke o priznavanju kvalifikacije i odluke o obustavi postupka, rok za podnošenje zahteva za zaštitu prava je deset dana od dana prijema odluke, a u slučaju javne nabavke male vrednosti je pet dana od dana prijema odluke.

U slučaju pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda, rok za podnošenje zahteva za zaštitu prava je deset dana od dana objavljivanja odluke o dodeli ugovora na Portalu javnih nabavki.

Na dostavljanje zahteva za zaštitu prava shodno se primenjuju odredbe o načinu dostavljanja odluke iz člana 108. st. 6. do 9. ovog zakona.

Primerak zahteva za zaštitu prava podnosilac istovremeno dostavlja Republičkoj komisiji.

Zahtevom za zaštitu prava ne mogu se osporavati radnje naručioca preduzete u postupku javne nabavke ako su podnosiocu zahteva bili ili mogli biti poznati razlozi za njegovo podnošenje pre isteka roka za podnošenje zahteva iz stava 3. ovog člana, a podnosilac zahteva ga nije podneo pre isteka tog roka.

Ako je u istom postupku javne nabavke ponovo podnet zahtev za zaštitu prava od strane istog podnosioca zahteva, u tom zahtevu se ne mogu osporavati radnje naručioca za koje je podnosilac zahteva znao ili mogao znati prilikom podnošenja prethodnog zahteva.

O podnetom zahtevu za zaštitu prava naručilac obaveštava sve učesnike u postupku javne nabavke, odnosno objavljuje obaveštenje o podnetom zahtevu na Portalu javnih nabavki, najkasnije u roku od dva dana od dana prijema zahteva za zaštitu prava.

ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA PODNOSI SE NARUČIOCU, A KOPIJA SE ISTOVREMENO DOSTAVLjA REPUBLIČKOJ KOMISIJI.

ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA MOŽE SE PODNETI U TOKU CELOG POSTUPKA JAVNE NABAVKE, PROTIV SVAKE RADNjE NARUČIOCA, OSIM AKO OVIM ZAKONOM NIJE DRUGAČIJE ODREĐENO.

ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA KOJIM SE OSPORAVA VRSTA POSTUPKA, SADRŽINA POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDA ILI KONKURSNE DOKUMENTACIJE SMATRAĆE SE BLAGOVREMENIM AKO JE PRIMLjEN OD STRANE NARUČIOCA NAJKASNIJE SEDAM DANA PRE ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA, A U POSTUPKU JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI I KVALIFIKACIONOM POSTUPKU AKO JE PRIMLjEN OD STRANE NARUČIOCA TRI DANA PRE ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA, BEZ OBZIRA NA NAČIN DOSTAVLjANjA I UKOLIKO JE PODNOSILAC ZAHTEVA U SKLADU SA ČLANOM 63. STAV 2. UKAZAO NARUČIOCU NA EVENTUALNE NEDOSTATKE I NEPRAVILNOSTI, A NARUČILAC ISTE NIJE OTKLONIO.

ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA KOJIM SE OSPORAVAJU RADNjE KOJE NARUČILAC PREDUZME PRE ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA, A NAKON ISTEKA ROKA IZ STAVA 3. OVOG ČLANA, SMATRAĆE SE BLAGOVREMENIM UKOLIKO JE PODNET NAJKASNIJE DO ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA.

ODREDBE ST. 3. I 4. OVOG ČLANA NE PRIMENjUJU SE U SLUČAJU PREGOVARAČKOG POSTUPKA BEZ OBJAVLjIVANjA POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDA, AKO PODNOSILAC ZAHTEVA ILI SA NjIM POVEZANO LICE NIJE UČESTVOVAO U TOM POSTUPKU.

POSLE DONOŠENjA ODLUKE O DODELI UGOVORA, ODLUKE O ZAKLjUČENjU OKVIRNOG SPORAZUMA, ODLUKE O PRIZNAVANjU KVALIFIKACIJE I ODLUKE O OBUSTAVI POSTUPKA, ROK ZA PODNOŠENjE ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA JE DESET DANA OD DANA OBJAVLjIVANjA ODLUKE NA PORTALU JAVNIH NABAVKI, A PET DANA U POSTUPKU JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI I DONOŠENjA ODLUKE O DODELI UGOVORA NA OSNOVU OKVIRNOG SPORAZUMA U SKLADU SA ČLANOM 40A OVOG ZAKONA.

ZAHTEVOM ZA ZAŠTITU PRAVA NE MOGU SE OSPORAVATI RADNjE NARUČIOCA PREDUZETE U POSTUPKU JAVNE NABAVKE AKO SU PODNOSIOCU ZAHTEVA BILI ILI MOGLI BITI POZNATI RAZLOZI ZA NjEGOVO PODNOŠENjE PRE ISTEKA ROKA ZA PODNOŠENjE ZAHTEVA IZ ST. 3. I 4. OVOG ČLANA, A PODNOSILAC ZAHTEVA GA NIJE PODNEO PRE ISTEKA TOG ROKA.

AKO JE U ISTOM POSTUPKU JAVNE NABAVKE PONOVO PODNET ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA OD STRANE ISTOG PODNOSIOCA ZAHTEVA, U TOM ZAHTEVU SE NE MOGU OSPORAVATI RADNjE NARUČIOCA ZA KOJE JE PODNOSILAC ZAHTEVA ZNAO ILI MOGAO ZNATI PRILIKOM PODNOŠENjA PRETHODNOG ZAHTEVA.

ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA NE ZADRŽAVA DALjE AKTIVNOSTI NARUČIOCA U POSTUPKU JAVNE NABAVKE U SKLADU SA ODREDBAMA ČLANA 150. OVOG ZAKONA.

NARUČILAC OBJAVLjUJE OBAVEŠTENjE O PODNETOM ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI NAJKASNIJE U ROKU OD DVA DANA OD DANA PRIJEMA ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA, KOJE SADRŽI PODATKE IZ PRILOGA 3Lj.

Posledice podnetog zahteva za zaštitu prava i privremene mere

Član 150.

Zahtev za zaštitu prava zadržava dalje aktivnosti naručioca u postupku javne nabavke, do donošenja odluke o podnetom zahtevu za zaštitu prava, osim u slučaju pregovaračkog postupka iz člana 36. stav 1. tačka 3) ovog zakona ili ako Republička komisija na predlog naručioca ne odluči drugačije.

Ako je zahtev za zaštitu prava podnet nakon zaključenja ugovora u skladu sa članom 112. stav 2. ovog zakona naručilac ne može izvršiti ugovor o javnoj nabavci do donošenja odluke o podnetom zahtevu za zaštitu prava, osim ako Republička komisija na predlog naručioca ne odluči drugačije.

Odluku iz st. 1. i 2. ovog člana, Republička komisija donosi u slučaju kada bi zadržavanje aktivnosti naručioca u postupku javne nabavke, odnosno u izvršenju ugovora o javnoj nabavci prouzrokovalo velike teškoće u radu ili poslovanju naručioca koje su nesrazmerne vrednosti javne nabavke, odnosno značajno ugrozilo interes Republike Srbije.

Ako naručilac smatra da postoje uslovi iz stava 3. ovog člana, dužan je da odmah po prijemu, bez prethodne provere, zahtev za zaštitu prava i kompletnu dokumentaciju iz postupka javne nabavke dostavi Republičkoj komisiji sa obrazloženim predlogom za donošenje odluke iz st. 1. ili 2. ovog člana.

Ako utvrdi da su ispunjeni uslovi Republička komisija donosi rešenje kojim usvaja predlog naručioca u roku od pet dana od dana prijema predloga.

Ako je zahtev za zaštitu prava uložen u slučaju sprovođenja pregovaračkog postupka iz člana 36. stav 1. tačka 3) ovog zakona, podnosilac zahteva može predložiti da Republička komisija donese rešenje kojim se zabranjuje naručiocu da zaključi, odnosno izvrši ugovor o javnoj nabavci.

Republička komisija će u roku od pet dana rešenjem usvojiti predlog podnosioca zahteva ukoliko utvrdi da bi zaključenje, odnosno izvršenje ugovora o javnoj nabavci bez prethodne provere pravilnosti postupka moglo da prouzrokuje znatnu štetu po javna sredstva.

Ako Republička komisija donese rešenje iz stava 7. ovog člana, naručilac ne može zaključiti, odnosno izvršiti ugovor o javnoj nabavci.

Nakon donošenja rešenja iz st. 5. i 7. ovog člana postupak se nastavlja pred Republičkom komisijom.

U SLUČAJU PODNETOG ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA NARUČILAC NE MOŽE DONETI ODLUKU O DODELI UGOVORA, ODLUKU O ZAKLjUČENjU OKVIRNOG SPORAZUMA, ODLUKU O PRIZNAVANjU KVALIFIKACIJE I ODLUKU O OBUSTAVI POSTUPKA, NITI MOŽE ZAKLjUČITI UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI PRE DONOŠENjA ODLUKE O PODNETOM ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA, OSIM U SLUČAJU PREGOVARAČKOG POSTUPKA IZ ČLANA 36. STAV 1. TAČKA 3) OVOG ZAKONA.

 ODGOVORNO LICE NARUČIOCA MOŽE DONETI ODLUKU DA NARUČILAC PREDUZME AKTIVNOSTI IZ STAVA 1. OVOG ČLANA PRE DONOŠENjA ODLUKE O PODNETOM ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA, KADA BI ZADRŽAVANjE AKTIVNOSTI NARUČIOCA U POSTUPKU JAVNE NABAVKE, ODNOSNO U IZVRŠENjU UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI PROUZROKOVALO VELIKE TEŠKOĆE U RADU ILI POSLOVANjU NARUČIOCA KOJE SU NESRAZMERNE VREDNOSTI JAVNE NABAVKE, A KOJA MORA BITI OBRAZLOŽENA.

 REPUBLIČKA KOMISIJA, NA PREDLOG NARUČIOCA, MOŽE DOZVOLITI NARUČIOCU DA PREDUZME AKTIVNOSTI IZ STAVA 1. OVOG ČLANA PRE DONOŠENjA ODLUKE O PODNETOM ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA, KADA BI ZADRŽAVANjE AKTIVNOSTI NARUČIOCA U POSTUPKU JAVNE NABAVKE, ODNOSNO U IZVRŠENjU UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI ZNAČAJNO UGROZILO INTERES REPUBLIKE SRBIJE.

 AKO JE ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA PODNET NAKON ZAKLjUČENjA UGOVORA U SKLADU SA ČLANOM 112. STAV 2. OVOG ZAKONA NARUČILAC NE MOŽE IZVRŠITI UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI DO DONOŠENjA ODLUKE O PODNETOM ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA, OSIM AKO SU ISPUNjENI USLOVI IZ ST. 2. I 3. OVOG ČLANA I AKO NARUČILAC ILI REPUBLIČKA KOMISIJA NA PREDLOG NARUČIOCA NE ODLUČI DRUGAČIJE.

 AKO NARUČILAC SMATRA DA POSTOJE USLOVI IZ STAVA 3. OVOG ČLANA, DUŽAN JE DA ODMAH PO PRIJEMU, BEZ PRETHODNE PROVERE, ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA I KOMPLETNU DOKUMENTACIJU IZ POSTUPKA JAVNE NABAVKE DOSTAVI REPUBLIČKOJ KOMISIJI SA OBRAZLOŽENIM PREDLOGOM ZA DONOŠENjE ODLUKE REPUBLIČKE KOMISIJE.

 AKO UTVRDI DA SU ISPUNjENI USLOVI, REPUBLIČKA KOMISIJA DONOSI REŠENjE KOJIM USVAJA PREDLOG NARUČIOCA IZ STAVA 5. OVOG ČLANA U ROKU OD PET DANA OD DANA PRIJEMA PREDLOGA I KOMPLETNE DOKUMENTACIJE.

 ODLUKU IZ STAVA 2. OVOG ČLANA, NARUČILAC BEZ ODLAGANjA DOSTAVLjA REPUBLIČKOJ KOMISIJI I OBJAVLjUJE NA PORTALU JAVNIH NABAVKI I NA SVOJOJ INTERNET STRANICI.

 AKO JE ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA ULOŽEN U SLUČAJU SPROVOĐENjA PREGOVARAČKOG POSTUPKA IZ ČLANA 36. STAV 1. TAČKA 3) OVOG ZAKONA, PODNOSILAC ZAHTEVA MOŽE PREDLOŽITI DA REPUBLIČKA KOMISIJA DONESE REŠENjE KOJIM SE ZABRANjUJE NARUČIOCU DA ZAKLjUČI, ODNOSNO IZVRŠI UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI.

 REPUBLIČKA KOMISIJA ĆE U ROKU OD PET DANA REŠENjEM USVOJITI PREDLOG PODNOSIOCA ZAHTEVA IZ STAVA 8. OVOG ČLANA, UKOLIKO UTVRDI DA BI ZAKLjUČENjE, ODNOSNO IZVRŠENjE UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI BEZ PRETHODNE PROVERE PRAVILNOSTI POSTUPKA MOGLO DA PROUZROKUJE ZNATNU ŠTETU PO JAVNA SREDSTVA.

 AKO REPUBLIČKA KOMISIJA DONESE REŠENjE IZ STAVA 9. OVOG ČLANA, NARUČILAC NE MOŽE ZAKLjUČITI, ODNOSNO IZVRŠITI UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI.

 NARUČILAC MOŽE DA ODLUČI DA ZAUSTAVI DALjE AKTIVNOSTI U SLUČAJU PODNOŠENjA ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA, PRI ČEMU JE DUŽAN DA U OBAVEŠTENjU O PODNETOM ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA NAVEDE DA ZAUSTAVLjA DALjE AKTIVNOSTI U POSTUPKU JAVNE NABAVKE.

 ODREDBE OVOG ČLANA SHODNO SE PRIMENjUJU I NA OKVIRNI SPORAZUM.

Sadržina zahteva za zaštitu prava

Član 151.

Zahtev za zaštitu prava sadrži:

1)         naziv i adresu podnosioca zahteva i lice za kontakt;

2)         naziv i adresu naručioca;

3)         podatke o javnoj nabavci koja je predmet zahteva, odnosno o odluci naručioca;

4)         povrede propisa kojima se uređuje postupak javne nabavke;

5)         činjenice i dokaze kojima se povrede dokazuju;

6)         potvrdu o uplati takse iz člana 156. ovog zakona;

7)         potpis podnosioca.

Ako podneti zahtev za zaštitu prava ne sadrži sve podatke iz stava 1. ovog člana, naručilac će bez odlaganja, pozvati podnosioca zahteva da u roku od dva dana dopuni zahtev.

AKO PODNETI ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA NE SADRŽI SVE OBAVEZNE ELEMENTE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, NARUČILAC ĆE TAKAV ZAHTEV ODBACITI ZAKLjUČKOM.

Ako podnosilac zahteva ne postupi u roku iz stava 2. ovog člana, odnosno ako ne dopuni zahtev u skladu sa pozivom za dopunu, naručilac će takav zahtev odbaciti zaključkom.

ZAKLjUČAK IZ STAVA 2. OVOG ČLANA NARUČILAC DOSTAVLjA PODNOSIOCU ZAHTEVA I REPUBLIČKOJ KOMISIJI U ROKU OD TRI DANA OD DANA DONOŠENjA.

Protiv zaključka naručioca iz stava 3. ovog člana podnosilac zahteva može u roku od tri dana od dana prijema zaključka podneti žalbu Republičkoj komisiji, dok kopiju žalbe istovremeno dostavlja naručiocu.

PROTIV ZAKLjUČKA NARUČIOCA IZ STAVA 2. OVOG ČLANA PODNOSILAC ZAHTEVA MOŽE U ROKU OD TRI DANA OD DANA PRIJEMA ZAKLjUČKA PODNETI ŽALBU REPUBLIČKOJ KOMISIJI, DOK KOPIJU ŽALBE ISTOVREMENO DOSTAVLjA NARUČIOCU.

Prethodna provera zahteva za zaštitu prava

Član 152.

Po prijemu zahteva za zaštitu prava, naručilac proverava da li je zahtev podnet u roku i da li je izjavljen od strane lica koje ima aktivnu legitimaciju.

Ako je zahtev za zaštitu prava neblagovremen ili ga je podnelo lice koje nema aktivnu legitimaciju, naručilac će takav zahtev odbaciti zaključkom.

ZAKLjUČAK IZ STAVA 2. OVOG ČLANA NARUČILAC DOSTAVLjA PODNOSIOCU ZAHTEVA I REPUBLIČKOJ KOMISIJI U ROKU OD TRI DANA OD DANA DONOŠENjA.

Protiv zaključka iz stava 2. ovog člana podnosilac zahteva može, u roku od tri dana od dana prijema tog zaključka podneti žalbu Republičkoj komisiji dok kopiju žalbe istovremeno dostavlja naručiocu.

NAKON PRIJEMA ŽALBE NARUČILAC ĆE U ROKU OD TRI DANA DOSTAVITI REPUBLIČKOJ KOMISIJI POTREBNU DOKUMENTACIJU IZ POSTUPKA JAVNE NABAVKE RADI ODLUČIVANjA O ŽALBI.

Postupanje naručioca posle prethodnog ispitivanja zahteva za zaštitu prava

Član 153.

Posle prethodnog ispitivanja, u roku od pet dana od dana prijema urednog zahteva za zaštitu prava, naručilac će:

1) rešenjem usvojiti zahtev za zaštitu prava;

2)         dostaviti odgovor na zahtev za zaštitu prava i kompletnu dokumentaciju iz postupka javne nabavke Republičkoj komisiji radi odlučivanja o zahtevu za zaštitu prava.DOSTAVITI REPUBLIČKOJ KOMISIJI ODGOVOR U KOJEM ĆE SE IZJASNITI NA SVE NAVODE ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA I KOMPLETNU DOKUMENTACIJU IZ POSTUPKA JAVNE NABAVKE, RADI ODLUČIVANjA O ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA.

Rešenje iz stava 1. tačka 1) ovog člana naručilac dostavlja podnosiocu zahteva, ponuđačima i Republičkoj komisiji u roku od tri dana od dana donošenja.

            UKOLIKO REŠENjEM IZ STAVA 1. TAČKA 1) OVOG ČLANA NARUČILAC NIJE USVOJIO SVE NAVODE ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA, PODNOSILAC ZAHTEVA MOŽE PISANIM IZJAŠENjEM NASTAVITI POSTUPAK PRED REPUBLIČKOM KOMISIJOM U ROKU OD TRI DANA OD DANA PRIJEMA REŠENjA O ČEMU ISTOVREMENO OBAVEŠTAVA NARUČIOCA.

            U SLUČAJU IZ STAVA 3. OVOG ČLANA NARUČILAC JE DUŽAN DA U ROKU OD TRI DANA OD DANA PRIJEMA PISANOG IZJAŠNjENjA PODNOSIOCA ZAHTEVA KOMPLETNU DOKUMENTACIJU IZ POSTUPKA JAVNE NABAVKE DOSTAVI REPUBLIČKOJ KOMISIJI.

U slučaju iz stava 1. tačka 2) ovog člana naručilac je dužan da pismeno, u roku od tri dana od dana dostavljanja zahteva Republičkoj komisiji, obavesti podnosioca zahteva.

Posle prijema pismenog obaveštenja o povlačenju zahteva za zaštitu prava, naručilac, odnosno Republička komisija će zaključkom obustaviti postupak zaštite prava.

Postupak pred Republičkom komisijom

Član 154.

Nakon prijema zahteva za zaštitu prava od naručioca, Republička komisija u roku od tri dana utvrđuje da li:

1) je zahtev za zaštitu prava podnet u roku;

2) podnosilac zahteva ima aktivnu legitimaciju;

3) zahtev sadrži sve obavezne podatke iz člana 151. ovog zakona.

            NAKON PRIJEMA PISANOG IZJAŠNjENjA PODNOSIOCA ZAHTEVA ZA NASTAVAK POSTUPKA PRED REPUBLIČKOM KOMISIJOM ILI ODGOVORA NARUČIOCA IZ ČLANA 153. OVOG ZAKONA, REPUBLIČKA KOMISIJA UTVRĐUJE DA LI:

1) JE ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA, ODNOSNO PISANO IZJAŠNjENjE PODNET U ROKU;

2) PODNOSILAC ZAHTEVA IMA AKTIVNU LEGITIMACIJU;

3) ZAHTEV SADRŽI SVE OBAVEZNE ELEMENTE IZ ČLANA 151. OVOG ZAKONA.

Ako Republička komisija utvrdi da zahtev za zaštitu prava ne sadrži sve obavezne ELEMENTE iz člana 151. ovog zakona pozvaće podnosioca zahteva za zaštitu prava da zahtev dopuni u roku od dva dana.

Republička komisija će zaključkom odbaciti zahtev za zaštitu prava ako utvrdi da nije ispunjen neki od uslova iz stava 1. tač. 1) do 2) ovog člana ili ako podnosilac zahteva u predviđenom roku ne dopuni zahtev za zaštitu prava.

Republička komisija može pre donošenja svoje odluke da traži dodatnu dokumentaciju, podatke, objašnjenja i mišljenja od naručioca, podnosioca zahteva ili drugih učesnika u postupku, Uprave za javne nabavke i drugih lica i da ostvari uvid u ostale dokumente kod stranaka u postupku javne nabavke, kao i da prikupi druge podatke za donošenje odluke.

Sva lica i organi iz stava 4. ovog člana dužni su da postupaju u roku koji je Republička komisija odredila u zahtevu za dobijanje dokumentacije, podataka, objašnjenja i mišljenja.

U slučaju da ponuđač ili naručilac nisu dostavili traženu dokumentaciju, podatke, objašnjenja ili mišljenja u roku iz stava 5. ovog člana Republička komisija će doneti odluku prema stanju raspoloživih dokaza u predmetu, odnosno sumnja koja je posledica izostanka navedenih dokaza, biće uzeta na štetu stranke koja nije postupila po nalogu.

Taksa i troškovi postupka

Član 156.

Podnosilac zahteva za zaštitu prava je dužan da na određeni račun budžeta Republike Srbije uplati taksu u iznosu od:

1) 15.000 dinara u postupku po žalbi na zaključak Uprave za javne nabavke iz člana 83. ovog zakona;

2) 40.000 dinara u postupku javne nabavke male vrednosti i pregovaračkom postupku bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda;

3) 80.000 dinara ako se zahtev za zaštitu prava podnosi pre otvaranja ponuda ili ako procenjena vrednost javne nabavke, odnosno ponuđena cena ponuđača kojem je dodeljen ugovor nije veća od 80.000.000 dinara;

4) 0,1 % procenjene vrednosti javne nabavke, odnosno ponuđene cene ponuđača kojem je dodeljen ugovor, ako je ta vrednost veća od 80.000.000 dinara.

            PODNOSILAC ZAHTEVA ZA ZAŠTITU PRAVA JE DUŽAN DA NA ODREĐENI RAČUN BUDžETA REPUBLIKE SRBIJE UPLATI TAKSU U IZNOSU OD:

1) 60.000 DINARA U POSTUPKU JAVNE NABAVKE MALE VREDNOSTI I PREGOVARAČKOM POSTUPKU BEZ OBJAVLjIVANjA POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDA;

2) 120.000 DINARA AKO PROCENjENA VREDNOST JAVNE NABAVKE NIJE VEĆA OD 120.000.000 DINARA;

3) 120.000 DINARA AKO ZBIR PROCENjENIH VREDNOSTI SVIH OSPORENIH PARTIJA NIJE VEĆI OD 120.000.000 DINARA, UKOLIKO JE JAVNA NABAVKA OBLIKOVANA PO PARTIJAMA;

4) 0,1% PROCENjENE VREDNOSTI JAVNE NABAVKE AKO JE TA VREDNOST VEĆA OD 120.000.000 DINARA;

5) 0,1% ZBIRA PROCENjENIH VREDNOSTI SVIH OSPORENIH PARTIJA AKO JE TA VREDNOST VEĆA OD 120.000.000 DINARA, UKOLIKO JE JAVNA NABAVKA OBLIKOVANA PO PARTIJAMA.

Svaka stranka u postupku snosi troškove koje prouzrokuje svojim radnjama.

Ako je zahtev za zaštitu prava osnovan, naručilac mora podnosiocu zahteva za zaštitu prava na pisani zahtev nadoknaditi troškove nastale po osnovu zaštite prava.

Ako zahtev za zaštitu prava nije osnovan, podnosilac zahteva za zaštitu prava mora naručiocu na pisani zahtev nadoknaditi troškove nastale po osnovu zaštite prava.

Ako je zahtev za zaštitu prava delimično usvojen, Republička komisija odlučuje da li će svaka stranka snositi svoje troškove ili će troškovi biti podeljeni srazmerno usvojenom zahtevu za zaštitu prava.

Stranke u zahtevu moraju precizno da navedu troškove za koje traže naknadu.

Naknadu troškova moguće je tražiti do donošenja odluke naručioca, odnosno Republičke komisije o podnetom zahtevu za zaštitu prava.

O troškovima odlučuje Republička komisija. Odluka Republičke komisije je izvršni naslov.

Odluka Republičke komisije

Član 157.

Republička komisija odlučuje u granicama podnetog zahteva za zaštitu prava i dužna je da se izjasni o svim navodima podnosioca zahteva, kao i o povredama za koje podnosilac zahteva nije znao, a koje su uticale na odluku naručioca u postupku javne nabavke.

Republička komisija po službenoj dužnosti ispituje i da li su ispunjeni zakonski uslovi za primenu određenog postupka javne nabavke, da li su prekršene odredbe zakona zbog kojih se ugovor može poništiti ili je ugovor ništav, KAO I DA LI POSTOJE RAZLOZI ZBOG KOJIH POSTUPAK JAVNE NABAVKE NE MOŽE DA SE OKONČA NA ZAKONIT NAČIN.

U slučaju iz stava 2. ovog člana Republička komisija može nastaviti postupak i ako podnosilac zahteva za zaštitu prava povuče zahtev.

Republička komisija će izvesti dokaze za koje oceni da su od uticaja za donošenje pravilne i zakonite odluke o podnetom zahtevu za zaštitu prava.

Republička komisija zaključkom:

1) odbacuje zahtev za zaštitu pravaODBACUJE ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA, ODNOSNO PISANO IZJAŠNjENjE O NASTAVKU POSTUPKA PRED REPUBLIČKOM KOMISIJOM;

2) obustavlja postupak na osnovu prijema pismenog obaveštenja o odustajanju od zahteva za zaštitu prava pre donošenja odluke;

3) odbacuje žalbu kao nedopuštenu, neblagovremenu ili izjavljenu od strane neovlašćenog lica;

4) odbacuje zahtev za pokretanje prekršajnog postupka.

Republička komisija rešenjem:

1) usvaja zahtev za zaštitu prava i, u celini ili delimično, poništava postupak javne nabavke, ukoliko je zahtev za zaštitu prava osnovanUSVAJA ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA KAO OSNOVAN, U CELINI ILI DELIMIČNO PONIŠTAVA POSTUPAK JAVNE NABAVKE;

2) odbija zahtev za zaštitu prava kao neosnovan;

3) potvrđuje ili poništava zaključak naručioca;

4) potvrđuje ili poništava zaključak Uprave za javne nabavke;

5)4)usvaja ili odbija predlog naručioca iz člana 30. stav 3. ovog zakona;

6)5)usvaja ili odbija predlog iz člana 150. stav 4. i člana 150. stav 6. IZ ČLANA 150. STAV 5. I ČLANA 150. STAV 8. ovog zakona;

7)6)izriče novčane kazne;

8)7)poništava ugovor;

9)8)odlučuje u prekršajnom postupku.

Republička komisija je dužna da obrazloži svoju odluku iMOŽE DA naručiocu naloži preduzimanje određenih radnji u roku od najduže 25 dana u svrhu pravilnog i zakonitog okončanja konkretnog postupka javne nabavke.

Rok za donošenje i dostavljanje odluke

Član 158.

Republička komisija je dužna da o zahtevu za zaštitu prava odluči rešenjem u roku od 20 dana od dana prijema urednog zahteva za zaštitu prava, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahteva za zaštitu prava.

            REPUBLIČKA KOMISIJA JE DUŽNA DA O ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA ODLUČI REŠENjEM U ROKU OD 20 DANA OD DANA PRIJEMA KOMPLETNE DOKUMENTACIJE POTREBNE ZA UTVRĐIVANjE ČINjENIČNOG STANjA I ODLUČIVANjE.

O žalbi protiv zaključka naručioca Republička komisija je dužna da odluči u roku od osam dana od dana prijema žalbe.

O žalbi protiv zaključka Uprave za javne nabavke, Republička komisija je dužna da odluči u roku od osam dana od dana prijema dokumentacije u vezi sa negativnom referencom.

Rok iz stava 1. ovog člana, se izuzetno, u naročito opravdanim slučajevima, može produžiti za 15 dana, o čemu se uz obrazloženje produženja roka, obaveštavaju podnosilac zahteva i naručilac.

Republička komisija je dužna da odluku iz st. 1. do 3. ovog člana dostavi naručiocu, podnosiocu zahteva i izabranom ponuđaču, odnosno Upravi za javne nabavke u roku od pet dana od dana donošenja.

REPUBLIČKA KOMISIJA JE DUŽNA DA ODLUKU IZ ST. 1. I 2. OVOG ČLANA DOSTAVI NARUČIOCU, PODNOSIOCU ZAHTEVA I IZABRANOM PONUĐAČU U ROKU OD PET DANA OD DANA DONOŠENjA.

Odluka Republičke komisije se odmah nakon dostavljanja strankama u postupku, objavljuje na internet stranici Republičke komisije i na Portalu javnih nabavki.

Naručilac je dužan da obavesti sve učesnike u postupku o donetoj odluci Republičke komisije.

Zabrana zloupotrebe zahteva za zaštitu prava

Član 164.

Zabranjeno je podnošenje zahteva za zaštitu prava radiostvarenja nekog drugog cilja, a ne onog zbog kojeg je to pravo priznato.

Republička komisija po službenoj dužnosti pazi na postojanje zloupotrebe zahteva za zaštitu prava.

Pretpostavlja se da je podnosilac zahteva čija su tri zahteva za zaštitu prava odbijena u periodu od šest meseci neprekidno, zloupotrebio zahtev za zaštitu prava, osim ako u postupku pred Republičkom komisijom ne dokaže suprotno.

Republička komisija će podnosiocu zahteva za kojeg je utvrdila da je zloupotrebio zahtev za zaštitu prava izreći novčanu kaznu iz člana 162. ovog zakona.

Prekršaji naručioca

Član 169.

Novčanom kaznom od 100.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj naručilac, ako:

1) ne zaštiti podatke o ponudi i ponuđaču (član 14);

2) ne evidentira sve faze postupka javne nabavke, ne vodi evidenciju o zaključenim ugovorima o javnoj nabavci ili ako ne čuva dokumentaciju iz postupka javne nabavke (član 16);

3) ne obavlja komunikaciju na način propisan ovim zakonom (čl. 20. i 21);

            3)NE OBAVLjA KOMUNIKACIJU NA NAČIN PROPISAN OVIM ZAKONOM ILI NE OBJAVI INTERNI AKT I INTERNI PLAN ZA SPREČAVANjE KORUPCIJE U JAVNIM NABAVKAMA (ČL.20, 21 I 22)

1) ne objavi ili ne dostavi konkursnu dokumentaciju, izmene i dopune konkursne dokumentacije ili odgovor na zahtev za pojašnjenjem konkursne dokumentacije (čl. 62. i 63)NE OBJAVI ILI NE DOSTAVI POZIV ZA PODNOŠENjE PONUDA, KONKURSNU DOKUMENTACIJU, IZMENE I DOPUNE KONKURSNE DOKUMENTACIJE ILI ODGOVOR NA ZAHTEV ZA POJAŠNjENjEM KONKURSNE DOKUMENTACIJE I DRUGE OGLASE (čl. 57, 62. I 63);

2) ne poštuje odredbe o određivanju i korišćenju tehničkih specifikacija i standarda (čl. 70 - 74);

3) donese odluku o dodeli ugovora, a nisu ispunjeni uslovi za primenu izuzetka (član 107. stav 4);

4) ne donese odluku u roku iz člana 108. stav 2. ovog zakona;

5) nakon što je obustavio postupak javne nabavke iz razloga predviđenih u članu 109. stav 2. ovog zakona ponovo pokrene postupak javne nabavke u istoj budžetskoj godini, odnosno u narednih šest meseci;

6) ako ne omogući ponuđaču, odnosno podnosiocu prijave uvid u dokumentaciju o sprovedenom postupku javne nabavke (član 110);

10) ne dostavi izveštaj Upravi za javne nabavke (čl. 132. i 133);

11) nema zaposlenog službenika za javne nabavke ili ako ne omogući licu zaposlenom na poslovima za javne nabavke da stekne sertifikat službenika za javne nabavke (član 134).

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice naručioca novčanom kaznom od 30.000 do 80.000 dinara.

Novčanom kaznom od 200.000 do 1.500.000 dinara kazniće se za prekršaj naručilac, ako:

1) sprovede nabavkuNABAVI DOBRA, USLUGE I RADOVE bez primene ovog zakona kada nisu postojali razlozi za izuzeće od primene ovog zakona (čl. 7, 7A, 122 i 128);

2) ne odbije ponudu lica koja su učestvovala u planiranju javne nabavke, pripremala konkursnu dokumentaciju ili pojedine njene delove ili su ta lica sarađivala sa ponuđačem (član 23);

3) zaključi ugovor o javnoj nabavci u slučaju postojanja sukoba interesa (čl. 29. i 30);

4) sprovede postupak javne nabavke koji nije otvoren ili restriktivni postupak, a da za to nisu postojali uslovi (čl. 34 - 39);

5) ne donese plan nabavki, ne dostavi plan nabavki ili izveštaj o izvršenju plana nabavki ili ako ne poštuje pravila o sačinjavanju plana nabavki(član 51)NE DONESE PLAN JAVNIH NABAVKI, NE OBJAVI PLAN JAVNIH NABAVKI ILI AKO NE POŠTUJE PRAVILA O SAČINjAVANjU PLANA JAVNIH NABAVKI (ČLAN 51);

6) pokrene postupak javne nabavke, a da nisu ispunjeni uslovi za pokretanje postupka (član 52);

7) ne objavi prethodno obaveštenje ili poziv za podnošenje ponuda (čl. 59. i 60);

8) zaključi ugovor, a da nisu ispunjeni uslovi (član 112);

9)izmeni ugovor o javnoj nabavci, a da razlog izmene nije objektivna okolnost ili razlog za izmenu nije predvideo u konkursnoj dokumentaciji ili nije objavio odluku ili nije dostavio izveštaj nadležnim organima (član 115)IZMENI UGOVOR O JAVNOJ NABAVCI SUPROTNO ODREDBAMA ČLANA 115. OVOG ZAKONA;

10) nakon podnetog zahteva za zaštitu prava donese odluku, odnosno zaključi ugovor ili ako suprotno odluci Republičke komisije zaključi ili izvrši ugovor (član 150);

11)na osnovu odluke Republičke komisije ne nadoknadi podnosiocu zahteva troškove postupka zaštite prava (član 156. stav 3);

12) ne postupi po nalozima sadržanim u odluci Republičke komisije u roku predviđenom tom odlukom (član 157).

Za prekršaj iz stava 3. ovog člana kazniće se i odgovorno lice naručioca novčanom kaznom od 80.000 do 150.000 dinara.

PRILOG 1

PREDMET JAVNE NABAVKE USLUGA

Broj

kategorije        Predmet

1. usluge održavanja i popravke;

2. usluge kopnenog saobraćaja (osim usluga železničkog saobraćaja), uključujući usluge prevoza u oklopljenim vozilima i kurirske usluge (osim prevoza pošte);

3. usluge vazdušnog prevoza putnika i robe (osim prevoza pošte);

4. kopneni i vazdušni prevoz pošte (osim usluga železničkog saobraćaja);

5. elektronske komunikacione usluge;

6. finansijske usluge:

usluge osiguranja;

bankarske i investicione usluge (osim nabavki finansijskih usluga u vezi sa emitovanjem, prodajom, kupovinom ili prenosom hartija od vrednosti ili drugih finansijskih instrumenata, kao i usluga Narodne banke Srbije);

BANKARSKE I INVESTICIONE USLUGE (OSIM FINANSIJSKIH USLUGA IZ ČLANA 7. OVOG ZAKONA);

7. računarske i druge vezane usluge;

8. USLUGE ISTRAŽIVANjA I RAZVOJA (osim nabavki usluga na području istraživanja i razvoja, kod kojih se rezultat istraživanja ne koristi isključivo od strane naručioca za njegove vlastite potrebe, pod         uslovom da naručilac takve usluge plaća u potpunosti);

9. usluge računovodstva, revizije i vođenja knjiga;

10. usluge u oblasti istraživanja tržišta i javnog mnjenja;

11. usluge menadžmentskog konsaltinga i druge vezane usluge (osim usluga arbitraže, poravnanja i srodnih usluga);

12. arhitektonske usluge; inženjerske usluge; usluge urbanističkog planiranja i pejzažne arhitekture; usluge tehničkog testiranja i analiza; usluge energetskog pregleda i energetske usluge;

13. reklamne usluge;

14. usluge čišćenja zgrada i usluge upravljanja imovinom;

15. izdavačke i štamparske usluge na honorarnoj ili ugovornoj osnovi;

16. usluge uklanjanja i odlaganja otpada, sanitarne usluge i druge srodne usluge;

17. usluge hotela i restorana;

18. usluge železničkog saobraćaja;

19. usluge rečnog saobraćaja;

20. dodatne i pomoćne saobraćajne usluge;

21. pravne usluge;PRAVNE USLUGE (OSIM PRAVNIH USLUGA IZ ČLANA 7. OVOG ZAKONA);

22. usluge regrutovanja kadrova;

23. istražne usluge i usluge obezbeđenja (osim usluga obezbeđenja prevozom u oklopljenim automobilima);

24. usluge obrazovanja i usluge profesionalnog osposobljavanja;

25. zdravstvene i socijalne usluge;

26. usluge u oblastima rekreacije, kulture i sporta;

27. druge usluge.

PRILOG 2

PREDMET JAVNIH NABAVKI KOJE SPROVODI

UPRAVA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE

A

Dobra

Broj

kategorije        Predmet

1. potrošna dobra (za obavljanje delatnosti, za održavanje objekata, kancelarijski i računarski materijal, sredstva za pranje i čišćenje, opšti sitni inventar, papirna konfekcija i sl.);

2. druga potrošna dobra čija se nabavka sprovodi više puta godišnje, a koja su neophodna za obavljanje delatnosti;

3. hrana i namirnice;

4. prevozna sredstva;

5. građevinski (instalacioni) materijal i oprema;

6. goriva i maziva;

7. radna i zaštitna odeća i oprema;

8. računarska oprema (hardver, softver i licence).

B

Usluge

Broj

kategorije        Predmet

1. usluge održavanja i popravke;

2. usluge kopnenog saobraćaja (osim usluga železničkog saobraćaja), uključujući usluge prevoza u oklopljenim vozilima i kurirske usluge (osim prevoza pošte);

3. usluge vazdušnog prevoza putnika i robe (osim prevoza pošte);

4. kopneni i vazdušni prevoz pošte (osim usluga železničkog saobraćaja);

5. elektronske komunikacione usluge;

6. računarske usluge i druge vezane usluge;

7. arhitektonske usluge; inženjerske usluge; usluge urbanističkog planiranja i pejzažne arhitekture; usluge tehničkog testiranja i analiza; usluge energetskog pregleda i energetske usluge;

8. usluge čišćenja zgrada i usluge upravljanja imovinom;

9.         9. usluge uklanjanja i odlaganja otpada, sanitarne usluge i druge srodne usluge;

10. usluge železničkog saobraćaja;

11. usluge rečnog saobraćaja;

12. dodatne i pomoćne saobraćajne usluge;

13. istražne usluge i usluge obezbeđenja;

14. usluge obrazovanja i usluge profesionalnog osposobljavanja;

15. usluge u oblastima rekreacije, kulture i sporta.

PRILOG 2

USLUGE IZ ČLANA 39A

BROJ

KATEGORIJE                        PREDMET

1. ZDRAVSTVENE I SOCIJALNE USLUGE;

2. PRAVNE USLUGE (OSIM NABAVKI PRAVNIH USLUGA IZ ČLANA 7. OVOG ZAKONA);

3. USLUGE HOTELA I RESTORANA;

4. USLUGE OBRAZOVANjA I USLUGE PROFESIONALNOG OSPOSOBLjAVANjA;

5. USLUGE U OBLASTIMA REKREACIJE, KULTURE I SPORTA.

PRILOG 3

SADRŽINA OGLASA O JAVNOJ NABAVCI

A

Prethodno obaveštenje

1. naziv, adresa i internet stranica naručioca;

2. vrsta naručioca;

3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeležja radova, mesto izvršenja radova, oznaka iz klasifikacije delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

5. okvirni datum objavljivanja poziva za podnošenje ponuda i za zaključenje ugovora;

6. broj ugovora koje naručilac namerava zaključiti;

 7. 7. posebna napomena ako je ugovor o javnoj nabavci rezervisan za ustanove, organizacije ili privredne subjekte za radno osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalidnih lica;

 8. 8. posebna napomena ukoliko se zaključuje okvirni sporazum;.

 9. 9. adresu i internet adresu državnog organa ili organizacije, odnosno organa ili službe teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti ispravni podaci o poreskim obavezama, zaštiti životne sredine, zaštiti pri zapošljavanju, uslovima rada i sl.

B

Poziv za podnošenje ponude

(otvoreni, restriktivni, kvalifikacioni i pregovarački postupak sa objavljivanjem poziva za podnošenje ponuda)

1. naziv, adresa i internet stranica naručioca;

2. vrsta naručioca;

3. vrsta postupka javne nabavke;

4. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

5. za radove priroda i obim radova i osnovna obeležja radova, mesto izvršenja radova, oznaka iz klasifikacije delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

6. broj partija, ukoliko se predmet nabavke oblikuje u više partija;

7. posebna napomena ako je ugovor o javnoj nabavci rezervisan za ustanove, organizacije ili privredne subjekte za radno osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalidnih lica;

8. u slučaju pregovaračkog postupka razlog za primenu i osnov iz zakona;

9. ako se zaključuje okvirni sporazum, vreme trajanja okvirnog sporazuma;

10. u slučaju podnošenja elektronske ponude, primene elektronske licitacije ili sistema dinamične nabavke - osnovni podaci o informacionom sistemu naručioca i neophodnim tehničkim uslovima za učešće;

11. u slučaju primene sistema dinamične nabavke rok trajanja sistema;

12. u slučaju obaveze podnošenja ponude sa podizvođačem procenat vrednosti nabavke koji se izvršava preko podizvođača;

13. kriterijum, elementi kriterijuma za dodelu ugovora;

14. način preuzimanja konkursne dokumentacije, odnosno internet adresu gde je konkursna dokumentacija dostupna;

15. adresu i internet adresu državnog organa ili organizacije, odnosno organa ili službe teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti ispravni podaci o poreskim obavezama, zaštiti životne sredine, zaštiti pri zapošljavanju, uslovima rada i sl.

16 15.način podnošenja ponude i rok;

17. 16.mesto, vreme i način otvaranja ponuda;

18. 17.uslovi pod kojima predstavnici ponuđača mogu učestvovati u postupku otvaranja ponuda;

19. 18.rok za donošenje odluke;

20. 19.lice za kontakt.

V

Poziv za podnošenje prijava (prva faza restriktivnog postupka, kvalifikacioni postupak i konkurentni dijalog)

1. naziv, adresa i internet stranica naručioca;

2. vrsta naručioca;

3. vrsta postupka javne nabavke;

4. opis potrebe naručioca u slučaju konkurentnog dijaloga;

5. za dobra i usluge, opis predmeta javne nabavke, naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

6. za radove priroda i obim radova i osnovna obeležja radova, mesto izvršenja radova, oznaka iz klasifikacije delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

7. broj partija, ukoliko se predmet nabavke oblikuje u više partija;

8. posebna napomena ako je kvalifikacija rezervisana za ustanove, organizacije ili privredne subjekte za radno osposobljavanje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalidnih lica;

9. u slučaju podnošenja elektronske prijave - osnovni podaci o informacionom sistemu naručioca i neophodnim tehničkim uslovima za učešće;

10. u slučaju kvalifikacionog postupka - rok za koji se kandidatima priznaje kvalifikacija;

11. način preuzimanja konkursne dokumentacije, odnosno internet adresu gde je konkursna dokumentacija dostupna;

12. adresu i internet adresu državnog organa ili organizacije, odnosno organa ili službe teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti i ispravni podaci o poreskim obavezama, zaštiti životne sredine, zaštiti pri zapošljavanju, uslovima rada i sl;

13. 12.način podnošenja prijave i rok;

14. 13. mesto, vreme i način otvaranja prijava;

15. 14.uslovi pod kojima predstavnici podnosilaca prijava mogu učestvovati u postupku otvaranja prijava;

16. 15.rok za donošenje odluke;

17. 16.lice za kontakt.

Đ

Obaveštenje o priznavanju kvalifikacije

(prva faza restriktivnogI KVALIFIKACIONOG postupka)

1. naziv, adresa i internet stranica naručioca;

2. vrsta naručioca;

3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeležja radova, mesto izvršenja radova, oznaka iz klasifikacije delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

5. datum ažuriranja liste kandidata i rok za podnošenje prijava;

6. LISTA KANDIDATA;

7. poziv za podnošenje prijava;

8. način preuzimanja konkursne dokumentacije, odnosno adresu internet stranice gde je konkursna dokumentacija objavljena;

9. lice za kontakt.

Ž

Podaci u odluci o dodeli ugovora (pregovarački postupak bez objavljivanja poziva zapodnošenje ponuda)

1. naziv i adresa naručioca, broj i datum donošenja odluke;

2. vrsta naručioca;

3. za dobra i usluge, opis predmeta nabavke, naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

4. za radove priroda i obim radova i osnovna obeležja radova, mesto izvršenja radova, oznaka iz klasifikacije delatnosti, odnosno naziv i oznaka iz opšteg rečnika nabavke;

5. broj i datum zaključenja prvobitno zaključenog ugovora u slučaju pregovaračkog postupka iz člana 36. stav 1. tač. 4) i 5) ovog zakona;

6. osnov za primenu pregovaračkog postupka i podatke koji opravdavaju njegovu primenu;

7. procenjenu vrednost javne nabavke;

8. broj primljenih ponuda;

9. najviša i najniža ponuđena cena;

10. najviša i najniža ponuđena cena kod prihvatljivih ponuda;

11. deo ili vrednost ugovora koji će se izvršiti preko podizvođača;

12. osnovne podatke o ponuđaču i ponudi kojoj je dodeljen ugovor ;

13. period važenja ugovora;

14.podatke o načinu i roku za podnošenje zahteva za zaštitu prava.

Ž

OBAVEŠTENjE O PRODUŽENjU ROKA ZA PODNOŠENjE PONUDA, ODNOSNO PRIJAVA

NAZIV, ADRESA I INTERNET STRANICA NARUČIOCA;

VRSTA NARUČIOCA;

VRSTA POSTUPKA JAVNE NABAVKE;

ZA DOBRA I USLUGE: OPIS PREDMETA NABAVKE, NAZIV I OZNAKA IZ OPŠTEG REČNIKA NABAVKE;

ZA RADOVE PRIRODA I OBIM RADOVA I OSNOVNA OBELEŽJA RADOVA, MESTO IZVRŠENjA RADOVA, OZNAKA IZ KLASIFIKACIJE DELATNOSTI, ODNOSNO NAZIV I OZNAKA IZ OPŠTEG REČNIKA NABAVKE;

DATUM OBJAVLjIVANjA POZIVA ZA PODNOŠENjE PONUDA/PRIJAVA;

DATUM OBJAVLjIVANjA OBAVEŠTENjA O PRODUŽENjU ROKA;

RAZLOG ZA PRODUŽENjE ROKA;

VREME I MESTO ZA PODNOŠENjE PONUDA (NOVI ROK);

VREME I MESTO OTVARANjA PONUDA.

Lj

OBAVEŠTENjE O PODNETOM ZAHTEVU ZA ZAŠTITU PRAVA

1. NAZIV, ADRESA I INTERNET STRANICA NARUČIOCA;

2. VRSTA NARUČIOCA;

3. VRSTA POSTUPKA JAVNE NABAVKE;

4. ZA DOBRA I USLUGE: OPIS PREDMETA NABAVKE, NAZIV I OZNAKA IZ OPŠTEG REČNIKA NABAVKE;

5. ZA RADOVE PRIRODA I OBIM RADOVA I OSNOVNA OBELEŽJA RADOVA, MESTO IZVRŠENjA RADOVA, OZNAKA IZ KLASIFIKACIJE DELATNOSTI, ODNOSNO NAZIV I OZNAKA IZ OPŠTEG REČNIKA NABAVKE;

6. FAZA POSTUPKA JAVNE NABAVKE U KOJOJ JE PODNET ZAHTEV ZA ZAŠTITU PRAVA;

7. INFORMACIJA DA LI NARUČILAC ZAUSTAVLjA DALjE AKTIVNOSTI U POSTUPKU JAVNE NABAVKE.

M

OBAVEŠTENjE O PONIŠTENjU POSTUPKA JAVNE NABAVKE

NAZIV, ADRESA I INTERNET STRANICA NARUČIOCA;

VRSTA NARUČIOCA;

VRSTA POSTUPKA JAVNE NABAVKE;

ZA DOBRA I USLUGE, OPIS PREDMETA NABAVKE, NAZIV I OZNAKA IZ OPŠTEG REČNIKA NABAVKE;

ZA RADOVE PRIRODA I OBIM RADOVA I OSNOVNA OBELEŽJA RADOVA, MESTO IZVRŠENjA RADOVA, OZNAKA IZ KLASIFIKACIJE DELATNOSTI, ODNOSNO NAZIV I OZNAKA IZ OPŠTEG REČNIKA NABAVKE;

OSNOV ZA PONIŠTENjE POSTUPKA.

Izvor: Press služba Skupštine Srbije, 25.07.2015.


Ako Vam je ova vest privukla pažnju - podelite je:

Email Print