NACRTI ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O STRANCIMA I O ZAPOŠLJAVANJU STRANACA: Predviđeno skraćenje administrativnog postupka za dobijanje dozvole za rad i boravak stranaca
Izmenama i dopunama dva propisa o strancima u Srbiji predviđeno je skraćenje administrativnog postupka za dobijanje dozvole za rad i boravak, i u velikoj meri se liberalizuje dolazak stranih državljana u Srbiju, vidi se u obrazloženju Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o strancima, koji je bio na javnoj raspravi do 1. marta.
Koje izmene se predlažu?
- da strani državljani u jedinstvenom postupku (pred MUP-om) istovremeno ostvaruju i pravo na privremeni boravak i pravo na rad,
- da se privremeni boravak, odnosno jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad izdaje u vidu biometrijskog dokumenta,
- da se privremeni boravak (umesto dosadašnje jedne godine) odobrava na period do tri godine; rok važenja jedinstvene dozvole takođe bi bio 3 godine,
- pojačana odgovornost pozivara koji poziva strane državljane Srbiju, najčešće kao radnu snagu iz zemalja migraciono visokog rizika.
Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo za rad zapošljavanje, socijalna i boračka pitanja objavili su nacrte sa izmenama i dopunama dva zakona koji se tiču boravka i rada stranaca u Srbiji: Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o strancima i Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca.
Oba nacrta su bila na javnoj raspravi od 9. februara do 1. marta.
Nacrtom zakona o izmenama i dopunama Zakona o strancima, koji je objavljen na sajtu MUP-a, je predviđeno da se uvedu dva nova instituta: jedinstvena dozvola i dozvola za privremeni boravak i rad stranca u Srbiji.
Predlog je da strani državljani u jedinstvenom postupku (pred jednim državnim organom - MUP-om) ostvare istovremeno pravo na privremeni boravak i rad u Srbiji.
Državni organi bi, kako se navodi, kroz jedinstven postupak, vršili potrebne provere vezane za izdavanje kako privremenog boravka, tako i radne dozvole, nakon čega se, ukoliko su ispunjeni zakonski uslovi izdaje jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad u Srbiji. Zahtev za izdavanje jedinstvene dozvole podnosio bi se isključivo elektronskim putem.
“Takvim rešenjima bi se omogućio jedinstven (objedinjen) postupak, kojim bi se promenila dosadašnja obavezu stranca da prvo reguliše privremeni boravak, a nakon toga, poslodavac ili sam stranac, podnosi zahtev za izdavanje dozvole za rad”, piše u obrazloženju Nacrta zakona.
Podnošenjem zahteva za izdavanje jedinstvene dozvole, koji se rešava u roku od 15 dana od dana dostavljanja uredne dokumentacije, skraćen je period vremena kada stranac, nakon ulaska u zemlju može zakonito da počne da obavlja privrednu delatnost, piše u obrazloženju.
To bi, kako se navodi, smanjilo troškove poslodavca i samog stranca, vezane za njegov smeštaj i boravak u Srbiji od momenta ulaska do dobijanja potrebnih dozvola za njihov boravak i rad.
Zahtev za izdavanje jedinstvene dozvole za boravak i rad moći će pored stranca da podnese i poslodavac - i to za veći broj stranih radnika koje će angažovati.
Time će se, kako se navodi, dodatno podići standardi Srbije kada je u pitanju konkurentnost tržišta radne snage i privlačenja stranih investicija.
Između ostalog se navodi da u Srbiji postoji velika potreba za privlačenjem strane radne snage, zbog realizacije velikog broja pre svega infrastrukturnih projekata.
Predlog je i da se privremeni boravak (umesto dosadašnje jedne godine) odobri na period do tri godine, u zavisnosti od postojanja razloga i dokaza koji se prilažu u svakom pojedinačnom slučaju. Rok važenja jedinstvene dozvole bi takođe bio tri godine.
Određeni broj stranaca imao bi pravo na rad i bez izdate jedinstvene dozvole.
To pravo bi imao stranac kome je, odobren privremeni boravak po osnovu spajanja porodice sa državljaninom Srbije, po osnovu posedovanja nekretnine, po osnovu studiranja (u vremenskom periodu propisanim Zakonom o zapošljavanju stranaca).
Dalje, bez izdate jedinstvene dozvole pravo na rad bi imali i stranci koji imaju odobren privremeni boravak po osnovu naučno istraživačkog rada, po osnovu volontiranja, strani novinari, strani eksperti koji su angažovani na projektima u državnim organima Srbije, verski službenici, stranci na humanitarnom boravku, stranci koji su žrtve trgovine ljudima, stalno nastanjeni stranci
Privremeni boravak, odnosno jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad izdavala bi se u vidu biometrijskog dokumenta, čime je zamenjena nalepnica privremenog boravka koja se utiskuje u pasoš stranca.
Svim strancima kojima se odobrava privremeni boravak, odnosno izdaje jedinstvena dozvola uzimali bi se biometrijski podaci (fotografija, otisci prstiju i potpis), vidi se iz nacrta izmena i dopuna Zakona o strancima.
Na taj način se podižu se standardi vezani za bezbednosni aspekt i kontrolu kretanja stranih državljana na teritoriji Srbije, a sa druge strane se usklađuje domaće zakonodavstvo sa evropskim standardima kada je u pitanju bezbednost dokumenata koji se izdaju stranim državljanima, piše u obrazloženju.
Predlog je i da dokaz o sredstvima za izdržavanje i dokaz o zdravstvenom osiguranju tokom planiranog boravka u Srbiji ne podnosi stranac koji je član uže porodice državljanina Srbije i stranac koji podnosi zahtev po osnovu zapošljavanja.
Izmenama i dopunama zakona predloženo je da se stalno nastanjenje može odobriti nakon tri godine neprekidnog boravka na teritoriji Srbije, umesto dosadašnjih pet.
Stalno nastanjeni stranac, u skladu sa odredbama koje su propisane Nacrtom zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju stranaca, ima pravo na rad u skladu sa tim zakonom, bez posebnih formalnosti koje je odnose na dosadašnju obavezu pribavljanja lične radne dozvole, piše u obrazloženju Nacrta zakona.
Takođe, srpsko poreklo se propisuje kao osnov za podnošenje zahteva i odobrenje stalnog nastanjenja u Srbiji.
Država, kako se vidi iz obrazloženja, želi da stranim državljanima koji imaju srpsko poreklo olakša pravni položaj u Srbiji i da im omogući da se, ukoliko žele da žive i rade u zemlji svojih predaka lakše integrišu u društveni i ekonomski život zemlje.
Radi kontrole ulaska u zemlju stranih državljana iz migraciono visoko rizičnih zemalja, čijim državljanima je za ulazak u Srbiju potrebna viza, precizirane su obaveze pozivara koji poziva stranca u Srbiju.
U slučaju da nakon izdavanja vize dođe do nezakonite migracije, propisan je način kako se troškovi smeštaja u prihvatilište za strance i troškovi vraćanja stranca u zemlju porekla naplaćuju od stranca, ukoliko ima novčanih sredstava, odnosno od pozivara na osnovu čijeg pozivnog pisma je stranac došao u Srbiju, navodi se u obrazloženju.
Zakonska rešenja vezana za jedinstvenu dozvolu i izdavanje biometrijskih dokumenata strancima počela bi da se primenjuju 01.02.2024. godine, imajući u vidu da je za primenu neophodno da se pripreme tehnički uslovi.
Kompanija Paragraf Lex ne preuzima odgovornost za tačnost i istinitost informacija prenetih iz spoljnih sadržaja odnosno drugih izvora, kao i za štetu koja eventualno iz toga, proistekne. Sve informacije objavljene u sekciji "Vesti" su namenjene u svrhu opšteg informisanja.
Naslov: Redakcija