PREDLOG ZAKONA O JAVNOM TUŽILAŠTVU: Više javno tužilaštvo u Beogradu upozorava da Predlog zakona ugrožava njihov rad. Ministarstvo pravde ističe da je Državno veće tužilaca jednoglasno podržalo nacrte javnotužilačkih zakona, te da nova rešenja neće ugroziti rad tužilaštava

Rad Višeg javnog tužilaštva u Beogradu (VJT), kao najvećeg u Srbiji, biće ozbiljno ugrožen, pa i blokiran, ako bude usvojena odredba Predloga zakona o javnom tužilaštvu, kojom se onemogućava upućivanje tužilaca iz osnovnih u viša javna tužilaštva.

Na ovo je upozorilo VJT u glavnom gradu, dodajući da odredba propisa predviđa samo upućivanja iz tužilaštava istog ranga, na tri godine.

Miodrag Marković, prvi zamenik beogradskog višeg javnog tužioca, objašnjava da se upućivanje kao institut primenjuje kako bi se hitno, privremeno, popunila upražnjena mesta u višim tužilaštvima i posebnim odeljenjima za suzbijanje korupcije, do odluke Državnog veća tužilaca o izboru novih zamenika.

- Upućivanje se vrši na godinu dana odlukom Republičkog javnog tužioca i može se produžavati kako bi tužilaštva nesmetano funkcionisala. Da je DVT redovno vršilo izbor zamenika u viša tužilaštva, u skladu sa realnim potrebama, ne bi bilo potrebe da se primenjuje institut upućivanja - objašnjava Marković.

Ovako, došlo se u pat poziciju, pa će novom odredbom biti, kako kažu, direktno ugroženo funkcionisanje tužilačke organizacije, pogotovo VJT u Beogradu. Trenutno radi 65 zamenika tužioca od kojih je trećina - 21, upućena iz osnovnih tužilaštava. I rukovodeći kadar su upućeni tužioci, poput rukovodioca Krivičnog odeljenja i njegovog zamenika, Koordinatorke za rodno zasnovano nasilje, kontakt tačaka za napade na novinare, pripadnike policije, advokate. U Posebnom odeljenju za suzbijanje korupcije od 22 zamenika, njih 12 je upućeno, a u Tužilaštvu za organizovani kriminal devet. Upućeni tužioci bili bi, shodno odredbi, vraćeni u osnovna tužilaštva, a VJT u Beogradu bi ostao bez trećine kadrova!

- Složeni predmeti poput teških ubistava, iznuda, silovanja, obljube nad detetom, trgovine opojnim drogama, koruptivnih i drugih dela u kojima postupaju upućeni zamenici, bili bi dodeljeni njihovim kolegama koje ostaju (npr. postupci za ubistvo Jelene Marjanović, protiv trenera jahanja M.Đ, zamenika načelnika SBPOK-a, za ubistvo Luke Žižića, dela tzv. vračarske grupe itd.). Povećao bi se broj mesečnih dežurstava po tužiocu, kao i broj pritvorskih predmeta u kojima moraju hitno da postupaju, pa bi se smanjili kapaciteti za efikasno gonjenje učinilaca krivičnih dela. Zamenici tužilaca koji ostaju imali bi uvećanje predmeta 50 odsto, uz priliv novih - kaže Marković.

Ako upućivanja budu moguća samo iz tužilaštava istog ranga, VJT u Beogradu bi mogao da se popuni samo iz VJT u Smederevu, Valjevu ili Pančevu, gde je malo tužilaca. U Pančevu su samo četiri zamenika, većina pred penzijom.

Povodom ovih navoda Ministarstvo pravde napominje da je Predlogom zakona o javnom tužilaštvu predviđeno da će upućivanje sadašnjih zamenika javnih tužilaca, odnosno budućih javnih tužilaca, koje je počelo pre konstituisanja Visokog saveta tužilaštva važiti do isteka vremena upućivanja. Dakle 21 zamenik javnog tužioca će ostati privremeno upućen u Više javno tužilaštvo u Beogradu sve do isteka perioda upućivanja, a za to vreme Visoki savet tužilaštva treba u skladu sa zakonom da raspiše konkurs za popunu tih javnotužilačkih mesta i omogući da ona ne ostanu nepopunjena i da rad Višeg javnog tužilaštva u Beogradu bude efikasan, a za šta je ovaj organ i nadležan. I cilj promena Ustava je bio da Visoki savet tužilaštva, kao organ koji štiti samostalnost javnog tužilaštva i nosilaca javnotužilačkih funkcija, upravo preuzme odgovornost za upravljanje javnim tužilaštvom i njegov rad učini efikasnim.

Predlogom zakona je predviđeno da javni tužilac može iz opravdanih razloga, uz svoju pismenu saglasnost, biti privremeno upućen u drugo javno tužilaštvo istog ili neposredno nižeg stepena najduže na tri godine, bez mogućnosti ponovnog upućivanja u isto javno tužilaštvo kako se ne bi zaobilazilo pravilo da se javnotužilačko mesto popunjavanja izborom posle raspisanog javnog konkursa i kako privremeno upućivanje ne bi postalo pravilo već izuzetak. Time se trajno rešava status nosioca javnotužilačke funkcije, a ne privremeno kroz upućivanje, koje u nekim slučajevima traje i 12 godina. Samim tim se gubi i svrha primene ovog instituta, a to je privremena popuna javnotužilačkog mesta do okončanja izbora javnog tužioca na javnom konkursu. Ministarstvo ističe da je Državno veće tužilaca jednoglasno podržalo nacrte javnotužilačkih zakona, a upravo je Državno veće tužilaca ovlašćeno da daje mišljenja na nacrte zakona, kao i da se stara o nesmetanom funkcionisanju svih javnih tužilaštava u Republici Srbiji.

Pored toga, propisivanjem dopuštenosti privremenog upućivanja iz javnog tužilaštva niže instance u javno tužilaštvo više instance mogao bi potencijalno bi se prejudicira i ishod javnog konkursa ukoliko lice koje je na taj način privremeno upućeno konkuriše za javnog tužioca baš u tom javnom tužilaštvu više instance.

Upravo je Venecijanska komisija u paragrafu 107. Mišljenja na nacrte javnotužilačkih zakona iz decembra 2022. godine ukazala da: “Privremena upućivanja nisu pravi način za rešavanje takvih strukturnih pitanja. Ponovljena i strukturalna upotreba privremenih upućivanja stvara nepotrebnu nesigurnost za dotične javne tužioce i potencijalni rizik od proizvoljne primene takvih upućivanja. Strukturna pitanja treba rešavati redovnim izborom i popunjavanjem upražnjenih javnotužilačkih mesta, što je zadatak koji je poveren Visokom savetu tužilaštva.”

Ministarstvo napominje da će i Zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije ("Sl. glasnik RS", br. 94/2016 i 87/2018 - dr. zakon) biti usklađen sa odredbama Zakona o javnom tužilaštvu u pogledu privremenog upućivanja javnih tužilaca.

Izvor: Vebsajt Novosti, V. C. S., 17.01.2023.
Naslov: Redakcija