NACRT ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OPŠTOJ BEZBEDNOSTI PROIZVODA - Tekst propisa

Član 1.

U Zakonu o opštoj bezbednosti proizvoda (“Službeni glasnik Republike Srbije”, br, 41/09 i 77/19), u tekstu Zakona u celini, reči: “Komisije EZ” u odgovarajućem padežu, zamenjuju se rečima: “Evropske komisije” u odgovarajućem padežu.

Član 2.

U članu 15. stav 1. posle reči: “Organ iz člana 14. stav 2. ovog zakona nadležan za objedinjavanje i distribuciju informacija, “, dodaju se reči: “u saradnji sa organima nadležnim za nadzor usaglašenosti proizvoda sa opštim zahtevom za bezbednost, “.

Član 3.

U članu 16. posle stava 1. dodaju se dva nova stava, st. 2. i 3. koja glase:

“Organi nadležni za sprovođenje ovog zakona, preduzimaju sve potrebne mere za sprovođenje akta iz stava 1 ovog člana u roka od 20 dana, osim ako donetom odlukom, odnosno aktom za njeno sprovođenje nije određen drugačiji rok.

Nadležni organ odgovoran za sprovođenje mera iz stava 2. ovog člana daje strankama na koje se mere odnose rok od mesec dana u kojem te stranke imaju mogućnost da se izjasne na doneta akta na osnovu kojih se sprovode mere zabrane ili ograničava stavljanja na tržište i izvoz određenog proizvoda ili grupe proizvoda koji predstavljaju ozbiljan rizik po zdravlje i bezbednost potrošača.”

Član 4.

U članu 18. stav 12. menja se tako da glasi:

“ Bilo koja odluka doneta na osnovu ovog zakona o preduzetoj meri kojom se ograničava stavljanje proizvoda na tržište ili se zahteva njegovo povlačenje ili opoziv ne dovodi u pitanje istraživanje i utvrđivanje odgovornosti u smislu krivičnog zakona koji se primenjuje na konkretni slučaj.”

Član 5.

U članu 24. stav 1. reči: “100.000 do 1.000.000” zamenjuju se rečima:

“300.000 do 2.000.000”.

U stavu 2., reči: “20.000 do 50.000”, zamenjuju se rečima: “50.000 do

150.000”.

U stavu 4. reči: “10.000 do 50.000 zamenjuje se rečima: “50.000.do 150.000”.

Član 6.

U članu 25. stav 1 reči: “ 100.000 do 1.000.000” zamenjuju se rečima:

“300.000 do 2.000.000”.

U stavu 2. reči: “ 20.000 do 50.000” zamenjuju se rečima: “ 50.000 do 150.000”.

U stavu 4. reći: “ 10.000 do 50.000” zamenjuju se rečima: “ 50.000 do 150.000”.

Član 7.

U članu 25a reč: “ 50.000” zamenjuje se rečju: “ 100.000”. U stavu 2. reč: “ 50.000” zamenjuje se rečju: “ 100.000”.

Član 8.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

IZ OBRAZLOŽENjA

II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA

Važeći Zakona o opštoj bezbednosti (“Službeni glasnik Republike Srbije”, broj 41/09 i 77/19), donet je sa ciljem da obezbedi visok nivo zaštite zdravlja i bezbednosti potrošača i drugih korisnika proizvoda, uzimajući u obzir proizvode koji se koriste za lične potrebe kao i proizvode za obavljanje profesionalnih delatnosti. Stoga je zakonom propisana obaveza stavljanja na tržište isključivo bezbednih proizvoda i zabrana proizvodnje, uvoza i stavljanja na tržište obmanjujućih proizvoda, kao i njihov izvoz.

Važeći Zakon o opštoj bezbednosti proizvoda u znatnoj meri je preuzeo odredbe Direktivu EZ o opštoj bezbednosti proizvoda (2001/95/EZ). Takođe, važeći zakon je u potpunosti preuzeo Direktivu EEZ o obmanjujućim proizvodima (87/357/EEZ).

U procesu dalje harmonizacije sa Direktivom EZ o opštoj bezbednosti proizvoda (2001/95/EZ), sa istom svrhom, da se obezbedi da proizvodi stavljeni na tržište budu bezbedni, urađen je Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o opštoj bezbednosti proizvoda, sa ciljem potpunog preuzimanja odredbi Direktive EZ o opštoj bezbednosti proizvoda (2001/95/EZ). Donošenje ovog zakona planirano je Nacionalnim planom za usvajanje Acqis Communautaire.

Imajući u vidu obaveze Republike Srbije iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, neophodno je da svi nadležni organi ubrzaju aktivnosti na ispunjavanju preuzetih obaveza. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju zahteva od države koja ga zaključuje sa EU da se prilikom harmonizacije fokusira na ključne elemente pravne tekovine EU u oblasti unutrašnjeg tržišta, uz isticanje, između ostalog, zaštite potrošača, standardizacije i ocenjivanja usaglašenosti.

S obzirom da ovaj zakon ima značajnu ulogu u navedenim oblastima bitnim za ispunjenje preuzetih obaveza iz Sporazuma o stabnilizaciji i pridruživanju, pristupa se njegovoj izmeni i dopuni u skladu sa predviđenim planom i na osnovu sveobuhvatne analize i rezultata primene važećeg zakona koji je usvojen 2009. godine i izmenjen i dopunjen 2019.

III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA

Član 1.

Članom 1. Nacrta zakona vrši se terminološko usaglašavanje zamenom reči:

“Komisija EZ” rečima “Evropska komisija” u tekstu Zakona u celini, u odgovarajućem kontekstu.

Član 2.

Ovim članom se dopunjuje odredba važećeg zakona radi usaglašavanja zadataka i ovlašćenja nadležnih organa za obaveštavanje u sistemu razmene informacija u skladu sa EU Direktivom o opštoj bezbednosti proizvoda. Potencira se na organizacionom rešenju u pogledu nadležnog organa za obaveštavanje, kao i na međusobnoj saradnji sa organima nadležnim za nadzor usaglašenosti proizvoda sa opštim zahtevom za bezbednost.

Član 3.

Ovim članom se vrši dopuna odredbe kojom se reguliše način sprovođenja odluke EK o merama ograničenja i zabrane stavljanja na tržište proizvoda ili grupe proizvoda zbog ozbiljnog rizika za zdravlje i bezbednost. Naime, dopuna se odnosi na rok za postupanje nadležnih organa i na propisivanje obaveze tih organa da u roku od mesec dana daju strankama mogućnost da se izjasne na preduzetu meru.

Član 4.

Ovim članom se jasno propisuje da preduzete administrativne mere kojima se ograničava stavljanje proizvoda na tržište ili se zahteva njihovo povlačenje ili opoziv ne dovodi u pitanje istraživanje i utvrđivanje odgovornosti u smislu krivičnog zakona koji se primenjuje na konkretni slučaj.”

Čl. 5-7.

Ovim odredbama se usklađuju novčane kazne za privredne prestupe i prekršaje. Član 8.

Propisano je da zakon stupa na snagu osmog dana od dana njegovog objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

Izvor: Vebsajt eKonsultacije, 13.10.2023.