ZAKON O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PREKRŠAJIMA: ZAšTITNIK GRAđANA NAVODI DA JE POTREBNO UNAPREDITI POSTOJEćI SISTEM PRINUDNE NAPLATE KAZNI, BEZ STAVLJANJA VLASNIKA VOZILA U NERAVNOPRAVAN POLOżAJ U ODNOSU NA DRUGE GRAđANE
Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o prekršajima ("Sl. glasnik RS", br. 13/2016 - dalje: Zakon) je samo delimično uvažen stav Zaštitnika građana koji se odnosi na ograničavanje ljudskih sloboda i prava pri naplaćivanju prekršajnih kazni. Naime, članom 20. Zakona ta ograničenja nisu potpuno ukinuta nego su svedena na zabranu izdavanja vozačke i saobraćajne dozvole, potvrde o registraciji i odjave vozila.
Rešenje iz člana 20. Zakona ostaje sporno i sa stanovišta svrhe i obima ograničenja prava građana koje precizira Ustav Republike Srbije ("Sl. glasnik RS", br. 98/2006), jer propisana ograničenja nisu vezana čak ni za oblast na koju se izrečena kazna odnosi (npr. bezbednosti saobraćaja).
Činjenica da je i u izmenjenom Zakonu zadržano ograničenje posredno ukazuje da je potrebno unaprediti i postojeći sistem prinudne naplate kazni, bez stavljanja vlasnika vozila u neravnopravan položaj u odnosu na druge građane.
Zaštitnik građana je 2015. godine pokrenuo postupak ocene ustavnosti odredbe člana 336. Zakona o prekršajima ("Sl. glasnik RS", br. 65/2013), imajući u vidu ograničenja ljudskih sloboda i prava zbog neplaćanja prekršajne kazne, troškova postupka i drugih novčanih iznosa koji su evidentirani u registru novčanih kazni. Ustavni sud još nije odlučivao o pomenutom predlogu.
ZAKON O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PREKRŠAJIMA ("Sl. glasnik RS", br. 13/2016)
Član 20
Član 336. menja se i glasi:
"U svrhu naplate izrečene novčane kazne, troškova postupka i drugih dosuđenih novčanih iznosa koji su evidentirani u registru novčanih kazni, kažnjenom licu dok u potpunosti ne izmiri dugovani iznos neće se dozvoliti:
1) izdavanje vozačke dozvole i probne vozačke dozvole;
2) izdavanje potvrde o registraciji, saobraćajne dozvole, registarskih tablica i registracione nalepnice, potvrde o privremenoj registraciji vozila i privremenih registracijskih tablica;
3) odjava vozila.
Posebnim zakonom može se predvideti i privremeno uskraćivanje izdavanja ili produženja važnosti drugih dozvola i dokumenata.
Ne može se uskratiti izdavanje ili produženje važnosti dozvola i dokumenata kojim bi se ugrozilo ostvarivanje Ustavom garantovanih ljudskih i manjinskih prava, zdravlje i bezbednost ljudi, životna sredina ili imovina većeg obima.".
ZAKON O PREKRŠAJIMA ("Sl. glasnik RS", br. 65/2013)
Posledice upisa u registar novčanih kazni
Član 336
U svrhu naplate izrečene novčane kazne, troškova postupka, i drugih dosuđenih novčanih iznosa koji su evidentirani u registru novčanih kazni, kažnjenom licu dok u potpunosti ne izmiri dugovani iznos neće se dozvoliti:
1) izdavanje dozvola ili uverenja za čije su izdavanje nadležni organi uprave, osim onih koja se odnose na lični status;
2) povraćaj oduzetih ličnih i drugih dokumenata koja su oduzeta po osnovu člana 199. ovog zakona;
3) registracija, odnosno promena registracije pravnog lica ili registracija preduzetničke delatnosti koje podrazumevaju promenu PIB.
Izvor: Vebsajt Zaštitnik građana, 04.03.2016.Naslov: Redakcija