PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA CARINSKOG ZAKONA: Predlogom zakona vrši se usklađivanje sa nizom nacionalnih propisa, te sa Carinskim zakonom EU
Vlada Republike Srbije je na sednici održanoj 29. novembra 2016. godine usvojila Predlog zakona o izmenama i dopunama Carinskog zakona.
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 97. tač. 2, 6. i 16. Ustava Republike Srbije ("Sl. glasnik RS", br. 98/2006), kojim je propisano da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje, između ostalog:
- ostvarivanje i zaštitu sloboda i prava građana;
- ustavnost i zakonitost;
- postupak pred sudovima i drugim državnim organima;
- odgovornost i sankcije za povredu sloboda i prava građana utvrđenih Ustavom i za povredu zakona, drugih propisa i opštih akata;
- amnestije i pomilovanja za krivična dela;
- jedinstveno tržište;
- pravni položaj privrednih subjekata;
- sistem obavljanja pojedinih privrednih i drugih delatnosti;
- robne rezerve;
- monetarni, bankarski, devizni i carinski sistem;
- ekonomske odnose sa inostranstvom;
- sistem kreditnih odnosa sa inostranstvom;
- poreski sistem, kao i organizaciju, nadležnost i rad republičkih organa.
Ovim zakonom vrši se usaglašavanje sa nizom nacionalnih propisa, kao što su:
- Zakon o zaštiti podataka o ličnosti ("Sl. glasnik RS", br. 97/2008, 104/2009 - dr. zakon, 68/2012 - odluka US i 107/2012),
- Zakon o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS", br. 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013 - ispr., 108/2013, 142/2014, 68/2015 - dr. zakon i 103/2015),
- Zakon o lekovima i medicinskim sredstvima ("Sl. glasnik RS", br. 30/2010 i 107/2012),
- Zakon o prekršajima ("Sl. glasnik RS", br. 65/2013 i 13/2016) i
- Zakon o opštem upravnom postupku ("Sl. glasnik RS", br. 18/2016).
Takođe, imajući u vidu opredeljenost RS da postane članica EU, to se ovim zakonom vrši dalje usaglašavanje Carinskog zakona ("Sl. glasnik RS", br. 18/2010, 111/2012 i 29/2015) sa Carinskim zakonom EU.
Rešenja predložena u Zakonu o izmenama i dopunama Carinskog zakona odnose se na:
- učesnike u carinskom postupku, kako na fizička, tako i na pravna lica, posebno na privredne subjekte koji su, u skladu sa svojim poslovanjem, uključeni u aktivnosti obuhvaćene carinskim propisima (izmene u pogledu evidencija, preciziranje odredbi o povlasticama i drugo) ;
- carinske organe (u smislu Uprave carina, carinarnica i njenih organizacionih jedinica nadležnih za primenu carinskih i ostalih propisa, kao i u smislu ovlašćenog carinskog službenika), ali i na državne organe, uopšteno. U stvari, može se reći da će novine koje donosi ovaj zakon, u najvećoj meri, ipak, uticati na carinske organe, kako organizaciono, tako i proceduralno (naplata naknada, sprovođenje naknadne kontrole, prodaja carinske robe, ustupanje robe bez naknade i drugo).
Predviđeno je da Zakon o izmenama i dopunama stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sl. glasniku RS", a da će se primenjivati tridesetog dana od dana stupanja na snagu (osim odredaba za koje je predviđena odložena primena).
Izvor: Redakcija, Milka Živanović, 04.12.2016.