ZAKON O RADU: Zakonom je propisano pravo zaposlenog na naknadu troškova prevoza, ali nije presudno čime je došao na posao, kažu stručnjaci

Da li će poslodavci i dalje imati obavezu da zaposlenima isplaćuju nadoknade za prevoz, pitanje je koje se nametnulo posle najave gradonačelnika Beograda Aleksandra Šapića da će od 1. januara 2025. javni prevoz biti besplatan. Iako su poslodavci odmah počeli da kalkulišu gde će taj novac da preusmere, a zaposleni da strahuju da će ostati bez ovog dodatka na platu, pravnici smatraju da se obaveza poslodavaca neće bitnije menjati. Oni veruju da će biti problema u tumačenju propisa, međutim članom 118 Zakona o radu ("Sl. glasnik RS", br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 - odluka US, 113/2017 i 95/2018 - autentično tumačenje) jasno je definisano pravo zaposlenog na naknadu troškova za dolazak i odlazak sa rada, u visini cene prevozne karte u javnom saobraćaju, ako poslodavac nije obezbedio sopstveni prevoz.

Ova odredba se tumači tako da se naknada troškova prevoza vezuje za javni prevoz samo u pogledu utvrđivanja visine te naknade, kao nekog najekonomičnijeg prevoznog sredstva. To znači da nije presudno da li je zaposleni stigao javnim ili nekim drugim prevozom. Ako se tome doda i mišljenje Vrhovnog kasacionog suda iz 2022. godine, po kome pravo na troškove prevoza nije uslovljeno dokazivanjem stvarnih troškova niti koji prevoz zaposleni koristi, jasno je da ova obaveza poslodavaca neće tek tako da se ukine.

Posebno ako se ima u vidu da je odluka o besplatnom prevozu doneta na nivou glavnog grada, a isplata mesečne nadoknade je regulisana Zakonom o radu koji važi u celoj Srbiji.

Iz Unije poslodavaca Srbije kažu da očekuju da se nadležni oglase o ovom pitanju kako bi sve ostalo u okvirima zakona.

- Poslodavci su po zakonu obavezni da isplaćuju ovu naknadu, ali ona mora i da bude ostvarena. Pretpostavljamo da će u okviru odluke o besplatnom prevozu stići i neke smernice koje će poslodavcima dati bliže objašnjenje, u protivnom će svi tražiti mišljenje nadležnih, što dodatno komplikuje situaciju - kaže Svetlana Budimčević predstavnik Unije poslodavaca Srbije.

Ona dodaje da bi o ovome trebalo da se izjasne Ministarstvo finansija i Poreska uprava.

U javnosti su se pojavile informacije da uvođenjem besplatnog prevoza u Beogradu zaposleni koji koriste javni saobraćaj neće imati pravo na naknadu za prevoz, jer nema dokumentovanih troškova. Inače, prema Zakonu o porezu na dohodak građana ("Sl. glasnik RS", br. 24/2001, 80/2002, 80/2002 - dr. zakon, 135/2004, 62/2006, 65/2006 - ispr., 31/2009, 44/2009, 18/2010, 50/2011, 91/2011 - odluka US, 7/2012 - usklađeni din. izn., 93/2012, 114/2012 - odluka US, 8/2013 - usklađeni din. izn., 47/2013, 48/2013 - ispr., 108/2013, 6/2014 - usklađeni din. izn., 57/2014, 68/2014 - dr. zakon, 5/2015 - usklađeni din. izn., 112/2015, 5/2016 - usklađeni din. izn., 7/2017 - usklađeni din. izn., 113/2017, 7/2018 - usklađeni din. izn., 95/2018, 4/2019 - usklađeni din. izn., 86/2019, 5/2020 - usklađeni din. izn., 153/2020, 156/2020 - usklađeni din. izn., 6/2021 - usklađeni din. izn., 44/2021, 118/2021, 132/2021 - usklađeni din. izn., 10/2022 - usklađeni din. izn., 138/2022, 144/2022 - usklađeni din. izn., 6/2023 - usklađeni din. izn., 92/2023, 116/2023 - usklađeni din. izn., 6/2024 - usklađeni din. izn., 94/2024 i 101/2024 - usklađeni din. izn.), ovakve naknade su oslobođene poreza do iznosa od 5.398 dinara mesečno. Zaposleni koji ne koriste javni prevoz, već privatna prevozna sredstva, kao što su sopstveni automobil, taksi ili kombi prevoz, mogu ostvariti pravo na naknadu uz odgovarajuću dokumentaciju, poput izjave o korišćenju određenog prevoznog sredstva.

- Besplatan javni prevoz u Beogradu ne menja pravo zaposlenih da traže naknadu troškova ukoliko koriste alternativna prevozna sredstva. Dilema postoji u slučaju onih koji koriste isključivo javni prevoz, jer neće imati na osnovu čega da dokumentuju te troškove - smatraju stručnjaci.

Duško Vuković, potpredsednik Saveza samostalnih sindikata Srbije, kaže da u sindikatu očekuju preciznije informacije o ovoj odluci, ali da generalno zastupaju stav da radnici imaju pravo na troškove prevoza.

- Odluka o besplatnom javnom prevozu se odnosi na Beograd, a ne zaboravimo koliko radnika u glavni grad dolazi, a ne žive u Beogradu. I do sada je bilo nesporazuma koji su nastajali zbog različitih tumačenja propisa, pa zato apelujemo na nadležne da budu vrlo precizni prilikom donošenja ove odluke. Poslodavci će sa sindikatima dalje dogovarati detalje, ali za sada čekamo zvaničnu odluku Skupštine Beograda - kaže Vuković.

Izvor: Izvor: Vebsajt Politika, Jelica Antelj, 27.12.2024.
Naslov: Redakcija