PREDLOG ZAKONA O DOPUNI ZAKONA O POLJOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU - Tekst propisa
Član 1.
U Zakonu o poljoprivredi i ruralnom razvoju (“Službeni glasnik RS”, br. 41/09, 10/13 - dr. zakon, 101/16, 67/21 - dr. zakon i 114/21), u članu 21. posle stava 1. dodaju se st. 2-5, koji glase:
“Poljoprivrednik iz člana 20. stav 1. ovog zakona može se upisati u Registar, odnosno upisati katastarsku parcelu u Registar i po osnovu faktičkog korišćenja poljoprivrednog zemljišta na osnovu posebne izjave overene kod nadležnog organa u skladu sa propisom kojim se uređuje overavanje potpisa, rukopisa i prepisa.
Predmet izjave iz stava 2. ovog člana ne može biti poljoprivredno zemljište u državnoj svojini.
U slučaju iz stava 2. ovog člana Republika Srbija ne odgovora za naknadu štete vlasniku poljoprivrednog zemljišta koje je predmet faktičkog korišćenja.
Vlada bliže uređuje uslove faktičkog korišćenja poljoprivrednog zemljišta, kao i obrazac posebne izjave o faktičkom korišćenju poljoprivrednog zemljišta.”.
Član 2.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjuje se do 31. decembra 2026. godine.
IZ OBRAZLOŽENJA
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Sporazumom o međusobnoj saradnji u oblasti poljoprivrede br. 002224552 od 22. jula 2024. godine, koji je potpisan između ministra poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i predstavnika udruženja poljoprivrednika, usaglašeno je da će se u saradnji sa predstavnicima udruženja poljoprivrednika najkasnije do kraja septembra 2024. godine utvrditi modalitet za rešavanje korišćenja poljoprivrednog zemljišta bez pravnog osnova, na kome nisu rešeni imovinsko-pravni odnosi, a u svrhu ostvarivanja prava na podsticaje u poljoprivredi.
U vezi sa tim, Rešenjem ministra, broj: 002291072 2024 14840 007 004 012 002 od 1. avgusta 2024. godine, obrazovana je Radna grupa za utvrđivanje modaliteta za rešavanje problema korišćenja poljoprivrednog zemljišta bez pravnog osnova, odnosno poljoprivrednog zemljišta na kome nisu rešeni imovinsko - pravni odnosi, u cilju ostvarivanja prava na podsticaje u poljoprivredi. Prvi sastanak Radne grupe održan je 6. avgusta 2024. godine.
Sporazumom o međusobnoj saradnji u oblasti poljoprivrede br. 003036828 od 27. oktobra 2024. godine, koji je potpisan između ministra poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i predstavnika udruženja poljoprivrednika, usaglašeno je da će se Radna grupa za utvrđivanje modaliteta za rešavanje problema korišćenja poljoprivrednog zemljišta bez pravnog osnova, odnosno poljoprivrednog zemljišta na kome nisu rešeni imovinsko - pravni odnosi, u cilju ostvarivanja prava na podsticaje u poljoprivredi, nastaviti sa radom, kao i da će se posle završetka javnog poziva za evidentiranje faktičkog obrađivanja poljoprivrednog zemljišta, koji je raspisan dana 15. oktobra 2024. godine, uraditi analiza finansijskih efekata i razmotriti mogućnost dopune Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Javni poziv za evidentiranje faktičkog obrađivanja poljoprivrednog zemljišta trajao je u periodu od 15. oktobra do 15. novembra 2024. godine. Ukupno je podneto 38.222 prijave, a ukupna površina evidentiranog poljoprivrednog zemljišta koje se faktički obrađuje je 71.249,0766 hektara.
Ovi podaci su evidencionog karaktera, podnosioci prijava morali su da opredele osnov po kom prijavljuju parcele - da li je parcela u komasacionom području ili je predmet ostavinskog postupka, bez dostavljanja dodatne dokumentacije kojom bi se to dokazalo.
S obzirom na navedeno neophodno je doneti dopunu Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju (“Službeni glasnik RS”, br. 41/09, 10/13 - dr. zakon, 101/16, 67/21 - dr. zakon i 114/21) kako bi se omogućio poljoprivrednicima upis u Registar poljoprivrednih gazdinstava, odnosno upis katastarskih parcela i po osnovu faktičkog korišćenja poljoprivrednog zemljišta na osnovu posebne izjave overene kod nadležnog organa, a Vlada će bliže urediti uslove faktičkog korišćenja poljoprivrednog zemljišta, kao i obrazac posebne izjave o faktičkom korišćenju poljoprivrednog zemljišta.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
U članu 1. ovog zakona propisana je dopuna odredbe člana 21. kojom se uređuje način upisa subjekata u Registar poljoprivrednih gazdinstava, tako što se propisuje i mogućnost da se poljoprivrednik može upisati u Registar poljoprivrednih gazdinstava, odnosno upisati katastarsku parcelu i po osnovu faktičkog korišćenja poljoprivrednog zemljišta na osnovu posebne izjave overene kod nadležnog organa u skladu sa propisom kojim se uređuje overavanje potpisa, rukopisa i prepisa. Predmet ove izjave ne može biti poljoprivredno zemljište u državnoj svojini. Republika Srbija ne odgovora za naknadu štete vlasniku poljoprivrednog zemljišta koje je predmet faktičkog korišćenja. Vlada će bliže urediti uslove faktičkog korišćenja poljoprivrednog zemljišta, kao i obrazac posebne izjave o faktičkom korišćenju poljoprivrednog zemljišta.
U članu 2. ovog zakona propisana je završna odredba.
IV. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona sredstva su obezbeđena Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu (“Službeni glasnik RS”, broj 94/24) u okviru Razdela 24 - Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Glava 24.6 - Uprava za agrarna plaćanja, Program 0103 - Podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, funkcija 420 - Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov, Programska aktivnost 0001 - Direktna plaćanja, aproprijacija ekonomska klasifikacija 451 - Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama, u ukupnom iznosu 95.900.000.000 dinara.
Sredstva potrebna u narednim godinama obezbediće se u okviru utvrđenih limita ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede - Uprave za agrarna plaćanja i u skladu sa bilansnim mogućnostima budžeta Republike Srbije.
V. PREGLED ODREDABA KOJE SE DOPUNjUJU
Način upisa subjekata u Registar
Član 21.
Lica iz člana 20. stav 1. ovog zakona upisuju se u Registar kao korisnici poljoprivrednog zemljišta po osnovu prava svojine, po osnovu rešenja o komasaciji, kao i po osnovu ugovora o zakupu ili ustupanju poljoprivrednog zemljišta na korišćenje.
POLjOPRIVREDNIK IZ ČLANA 20. STAV 1. OVOG ZAKONA MOŽE SE UPISATI U REGISTAR, ODNOSNO UPISATI KATASTARSKU PARCELU U REGISTAR I PO OSNOVU FAKTIČKOG KORIŠĆENjA POLjOPRIVREDNOG ZEMLjIŠTA NA OSNOVU POSEBNE IZJAVE OVERENE KOD NADLEŽNOG ORGANA U SKLADU SA PROPISOM KOJIM SE UREĐUJE OVERAVANjE POTPISA, RUKOPISA I PREPISA.
PREDMET IZJAVE IZ STAVA 2. OVOG ČLANA NE MOŽE BITI POLjOPRIVREDNO ZEMLjIŠTE U DRŽAVNOJ SVOJINI.
U SLUČAJU IZ STAVA 2. OVOG ČLANA REPUBLIKA SRBIJA NE ODGOVORA ZA NAKNADU ŠTETE VLASNIKU POLjOPRIVREDNOG ZEMLjIŠTA KOJE JE PREDMET FAKTIČKOG KORIŠĆENjA.
VLADA BLIŽE UREĐUJE USLOVE FAKTIČKOG KORIŠĆENjA POLjOPRIVREDNOG ZEMLjIŠTA, KAO I OBRAZAC POSEBNE IZJAVE O FAKTIČKOM KORIŠĆENjU POLjOPRIVREDNOG ZEMLjIŠTA.
Izvor: Vebsajt Narodne skupštine, 27.12.2024.
Naslov: Redakcija