NACRT ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O FAKTORINGU – Tekst propisa
Član 1.
U Zakonu o faktoringu (“Službeni glasnik RS”, broj 62/2013 i 30/2018), u članu 2. stav 1, tačka i zapeta na kraju tačke 1) zamenjuju se zapetom i dodaju se reči: “(kupoprodaja potraživanja), odnosno usluga ustupanja takvog potraživanja faktoru radi naplate kao obezbeđenje avansa koji je faktor radi finansiranja isplatio ustupiocu (ustupanje potraživanja na naplatu);”.
U stavu 1. tačka 4) u podtački (1) posle reči: “privredno društvo i preduzetnik”, dodaju se zapeta i reči: “zadruga, registrovano poljoprivredno gazdinstvo, poslovno udruženje, ustanova i druga pravna lica koja delatnost obavljaju radi sticanja dobiti”.
U stavu 2. posle reči: “preduzetnika”, dodaju se zapeta i reči: “zadruge, registrovanog poljoprivrednog gazdinstva, poslovnog udruženja, ustanove i drugih pravnih lica koja delatnost obavljaju radi sticanja dobiti,”.
Član 2.
U članu 7. stav 2. tačka 5) menja se i glasi:
“5) dokaz da osnivač, odnosno stvarni vlasnik, saradnik, kao i član organa upravljanja pravnog lica koje je registrovano za obavljanje faktoringa, nije osuđen pravnosnažnom presudom za krivična dela u smislu zakona kojim se uređuje odgovornost pravnih lica za krivična dela, odnosno ukoliko je osnivač, stvarni vlasnik, saradnik kao i član organa upravljanja pravnog lica fizičko lice, da nije pravnosnažno osuđeno za krivična dela;”.
U tački 6) reči:,,iz tačke 5) ovog stava” brišu se.
Posle stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi:
“Saradnik je svako fizičko lice koje:
- je član organa upravljanja ili drugo odgovorno lice u pravnom licu u kome je imenovano lice na rukovodećem položaju ili je stvarni vlasnik tog lica;
- je stvarni vlasnik pravnog lica u kome je imenovano lice na rukovodećem položaju;
- sa imenovanim licem ima stvarno vlasništvo nad istim pravnim licem.”.
Dosadašnji stavovi 3-7. postaju st. 4-8.
U stavu 8, koji postaje stav 9, reči:,,Osnivač, odnosno vlasnik privrednog društva” zamenjuju se rečima:,,Faktoring društvo, odnosno direktor faktoring društva”, dok se reči:,,nastale promene” zamenjuju rečima:,,registracije promene kod nadležnog organa.”
Član 3.
U članu 8. stav 1. tačka 2) zapeta i reči:,,odnosno postupka stečaja” brišu se, a tačka na kraju se zamenjuje tačkom i zapetom.
Posle tačke 2) dodaje se nova tačka 3) koja glasi:
“3) danom pravosnažnosti rešenja o otvaranju stečajnog postupka.”
Član 4.
U članu 14. stav 1. tačka 1) reči:,,i International Factors Group (IFG)” brišu se.
Član 5.
U članu 16. stav 4. posle reči:,,potraživanje” dodaju se reči: “sa svim pratećim sredstvima obezbeđenja iz osnovnog posla”, a posle reči: “ustupiocu” dodaj se reči:,,i da o vraćanju obavesti dužnika, u roku od osam dana od dana ostvarenja regresa.”.
Član 6.
U članu 18. tačka na kraju stava 1. zamenjuje se zapetom i dodaju se reči: “odnosno u roku iz fakture, ili u drugom ugovorenom roku.”
Član 7.
U članu 19. dodaje se novi stav 4. koji glasi:
“Ugovorne strane se mogu saglasiti da ugovor o faktoringu koji je zaključen u pisanom obliku, overen (solemizovan) kod javnog beležnika u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje javno beležništvo i koji sadrži izričitu izjavu dužnika kojom pristaje da poverilac, na osnovu ugovora o faktoringu, nakon dospelosti potraživanja može pokrenuti postupak prinudnog izvršenja (klauzula izvršnosti), ima snagu izvršne isprave, u smislu zakona kojim se uređuje izvršenje i obezbeđenje.”
Član 8.
U članu 21. dodaje se novi stav 2. koji glasi:
“Ugovor o faktoringu se može automatski obnavljati, ako su ugovorne strane to ugovorom izričito predvidele.”
Član 9.
U članu 23. stav 1. u tački 1) reči:,,(original ili kopija overena od strane nadležnog organa)” brišu se, a posle reči: “i/ili fakture” dodaju se zapeta i reči:,,profakture, avansnog računa, elektronske fakture preuzete iz sistema elektronskih faktura”.
Dodaje se novi stav 3. koji glasi: “Dokumentacija koja se predaje uz ugovor o faktoringu može biti sačinjena u elektronskoj formi.”.
Dosadašnji stav 3. postaje stav 4.
Član 10.
U članu 24. dodaje se novi stav 2. koji glasi:
“Ugovorom o faktoringu može biti previđeno da obaveza obaveštavanja dužnika pređe sa ustupioca na faktora, u ime i za račun ustupioca.”
Član 11.
Posle člana 26. dodaje se novi član 26a, koji glasi:
“Član 26a
,Sa potraživanjem na faktora prelaze i sporedna prava i sredstva obezbeđenja potraživanja, kao što su pravo prvenstvene naplate, prava zaloge, prava iz ugovora sa jemcem, prava na kamatu, ugovornu kaznu i slično, na način i obim predviđen ugovorom o faktoringu.
Za prenos sporednih prava i sredstava obezbeđenja, koja sa potraživanjem prelaze na faktora, nije potrebno zaključenje novog ugovora o prenosu, osim kada je to propisano drugim zakonom.”
Član 12.
U članu 31. dodaje se novi stav 2. koji glasi:
“U slučaju da ugovorom o faktoringu nije drugačije definisano, smatra se da je prenos dospelog potraživanja sa faktoring društva na drugo pravno lice dozvoljen, u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuju obligacioni odnosi.”.
Član 13.
Posle člana 32. dodaju se naslov i novi član 32a koji glase:
“H. CENTRALNA EVIDENCIJA FAKTORINGA
Član 32a
U cilju evidencije, transparentnosti i sprečavanja višestrukog ustupanja faktura, Ministarstvo uspostavlja centralnu evidencija faktoringa, kao jedinstvenu elektronsku bazu podataka o fakturama koja su predmet faktoringa.
Predmet evidencije su ustupljene elektronske fakture, izdate u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronsko fakturisanje.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, ne može biti predmet evidencije elektronska faktura čije je izmirenje započeto, ako je evidentirana u centralnom registru faktura, u smislu zakona kojim se uređuju rokovi za izmirenje novčanih potraživanja u novčanim transakcijama.
Faktor, ustupilac i dužnik registruju se za pristup centralnoj evidenciji faktoringa, uz primenu šeme elektronske identifikacije visokog nivoa pouzdanosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronska identifikacija.
Pristup evidentiranim podacima o predmetnim fakturama i njihovom prenosu imaju faktor, ustupilac i dužnik.
Ministarstvo i Komisija za hartije od vrednosti imaju pristup evidentiranim podacima samo u cilju vršenja nadzora.
Ustupilac je dužan da, nakon zaključenja ugovora o faktoringu kojim se ustupa potraživanje, a najkasnije narednog radnog dana, izvrši evidentiranje predmetne fakture u centralnu evidenciju faktoringa.
U centralnu evidenciju faktoringa upisuju se, pored ostalog, sledeći podaci:
1) poreski idendifikacioni broj i naziv ustupioca, faktora i dužnika;
2) broj i datum ugovora o faktoringu;
3) broj i datum izdavanja i dospeća fakture;
4) nominalni iznos fakture, iznos bez PDV, iznos sa PDV;
5) status fakture u sistemu elektronskih faktura i centralnoj evidenciji faktoringa;
6) iznos ustupljenog potraživanja (u celosti ili delimično).
Centralna evidencija faktoringa ostvaruje automatizovanu vezu sa sistemom elektronskih faktura sa kojim razmenjuje relevantne podatke o elektronskim fakturama koje su predmet faktoringa.
Ministarstvo obezbeđuje tehničke i kadrovske uslove za funkcionisanje centralne evidencije faktoringa.
Ministar nadležan za poslove finansija bliže uređuje organizacioni oblik, način rada, vođenje centralne evidencije faktoringa, način upisa podataka u centralnu evidenciju faktoringa, tehničke elemente sistema, bezbednosne standarde, način razmene podataka sa sistemom elektronskih faktura, način registracije, dostupnost i pristup podacima, oblik, sadržinu i strukturu zapisa u centralnoj evidenciji faktoringa.”
Član 14.
Naslov iznad člana 33. menja se i glasi:
,,XI. NADZOR NAD OBAVLjANjEM POSLOVA FAKTORINGA”.
U članu 33. stav 1. reči:,,Ministarstvo, odnosno drugi nadležni organ” zamenjuju se rečima:,,Komisija za hartije od vrednosti”, a reč:,,njihove” zamenjuje se rečju:,,njene”.
Član 15.
Naslov iznad člana 34. menja se i glasi:
,,XII. KAZNENE ODREDBE”.
U članu 34. stav 1. u tački 2) reči:,,(član 7. stav 7)” zamenjuju se rečima:,,(član 7. stav 8)”.
U tački 6) tačka na kraju se zamenjuje tačkom i zapetom i dodaju se nove tač. 7. i 8. koje glase:
“7) nakon ostvarenja regresnog prava ne vrati potraživanje sa pratećim sredstvima obaveštenja ustupiocu ili ne obavesti dužnika u roku od 8 dana od dana ostvarenja regresa (član 16. stav 4);
8) ne registruje fakture pri Centralnoj evidenciji faktoringa u skladu sa obavezom iz člana 32a (član 32a stav 7.)”.
Član 16.
Naslov iznad člana 36. menja se i glasi:
,,XIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE”.
Član 17.
Ministarstvo je dužno da u roku od 12 meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, donese propise potrebne za sprovođenje ovog zakona i uspostavi centralnu evidenciju faktoringa.
Komisija za hartije od vrednosti dužna je da u roku od 12 meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donese podzakonski akt kojim se uređuje vršenje nadzora, na koji saglasnost daje Ministar nadležan za poslove finansija.
Odredbe ovog zakona koje se odnose na uspostavljanje i rad centralne evidencije faktoringa, kao i obavezu unosa podataka u centralnu evidenciju faktoringa, počinju da se primenjuju po uspostavljanju centralne evidencije faktoringa.
Obveznici upisa podataka u centralnu evidenciju faktoringa, u skladu sa ovim zakonom, dužni su da počnu sa unosom podataka u centralnu evidenciju faktoringa u roku od 30 dana od dana početka rada centralne evidencije faktoringa.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Izvor: Vebsajt Ministarstvo finansija, 18.09.2025.