DRUŠTVO SUDIJA SRBIJE: O materijalnom položaju sudstva

Povodom gorućih problema u sudstvu koji se već godinama ne rešavaju uprkos ukazivanjima Društva sudija na njih, zbog kojih je sudijska funkcija postala nepoželjna, pa preti opasnost da na sudijska mesta koja će ostati upražnjena tokom narednih nekoliko godina zbog velikog odliva sudija u penziju, neće moći da budu izabrane stručne sudije od integriteta, i sve veće zainteresovanosti članova Društva sudija, formulisane i u pismu članova iz Odeljenja Društva sudija iz Požarevca, za unapređenje materijalnog statusa sudstva, Društvo sudija izlaže kratak izveštaj o svojim aktivnostima i planovima s tim u vezi.

Upravni odbor Društva sudija Srbije je na sednici održanoj 28.03.2025. godine analizirao stavove i zaključke svog Odeljenja u Požarevcu sadržane u zapisniku sa sednice tog odeljenja od 26.02.2025. godine, naročito one koji se odnose na izjašnjavanje o tome da li: “ima mesta radikalizaciji zahteva za bolji materijalni položaj u pravosuđu, uključujući i zaposlene, te da od svojih odeljenja, nakon odluke po ovom predlogu, zatraži izjašnjenje sudija – članova Društva da li bi podržali radikalizaciju borbe za bolji materijalni položaj, odnosno eventualni “štrajk” koji bi bio organizovan na način i u uslovima koji bi uzeli u obzir zakonsku regulativu, a koji bi ujedno ozbiljno ukazao na loš materijalni položaj zaposlenih i sudija u Srbiji”.

Najpre, Upravni odbor zahvaljuje članovima Odeljenja u Požarevcu na svim predlozima i sugestijama, kao i iskazanoj spremnosti da aktivno učestvuju u aktivnostima i radu udruženja i izražava uverenje da će principijelna i dosledna borba za unapređenje svih aspekata statusa sudstva, iako dugotrajna i ne uvek uspešna, dati pozitivne rezultate.

Povodom predloga koji su nam dostavljeni, želimo da ukažemo da je Društvo sudija od samog osnivanja posvećeno radilo na poboljšanju materijalnog položaja sudija, prioritetno se zauzimajući za unapređenje pravnog okvira koji bi jačao garancije sudijske nezavisnosti i realnih okolnosti s tim u vezi. Nakon što je pravni okvir konačno i unapređen promenama Ustava od 2022. i zakona o sudstvu od 2023. godine, u predstojećem periodu Društvo sudija planira da prioritet stavi na aktivnosti usmerene na poboljšanje materijalnog položaja kako sudija (personalnog, u smislu većih plata i penzija i sistemskog, u smislu uspostavljanja sudskog budžeta), tako i ostalih zaposlenih u pravosuđu. One su i logičan nastavak svih prethodnih aktivnosti usmerenih u tom cilju.

Podsetimo se samo nekoliko zapaženijih dostignuća Društva sudija vezanih za unapređenje materijalnog položaja sudija.

Na inicijativu Društva sudija, Ustavni sud Republike Srbije doneo je 16. juna 2005. godine odluku IU 164/05 (“Službeni glasnik RS” 52/2005) kojom je utvrđeno da nije u saglasnosti sa Ustavom i zakonom osporena odredba Zaključka Vlade RS od 23.12.2004. godine kojom su od primene veće osnovice za obračun i isplatu plata izabranim licima iz zakonodavne i izvršne vlasti izuzete sudije, odnosno “izabrana lica u pravosudnim organima”, a što je za posledicu imalo povećanje plata sudija i javnih tužilaca i retroaktivnu naknadu pripadajućeg uvećanja.

U periodu 2008/2012, tokom borbe protiv reizbora i za poništavanje reizbora i njegove revizije Društvo sudija je pomoglo materijalni status skoro 840 porodica tada razrešenih sudija, najpre time što je izdejstvovalo da im se i posle šestomesečnog perioda iz člana 101. stav 2. tada važećeg Zakona o sudijama isplaćuje plata koju su imali u trenutku prestanka njihove dužnosti do donošenja odluke Ustavnog suda o pravnom leku podnetom protiv odluke VSS o razrešenju, a zatim i time što su sve razrešene sudije koje su to želele (njih 544) vraćene na sudijsku funkciju i ostvarile pravo na isplatu pune plate i doprinosa za obavezno penzijsko osiguranje za ceo period protivpravnog onemogućavanja da vrše sudijsku funkciju.

Važeći Zakon o sudijama, na zalaganje članova radne grupe za izradu tog zakona Snežane Bjelogrlić i Dragane Boljević, predsednice i počasne predsednice Društva sudija, sadrži odredbe koje sudijama omogućavaju pravo na uvećanje plate ne samo u slučaju 10% nepopunjenosti sudijskih mesta u sudu u kome obavlja sudijsku funkciju, već i u slučaju povećanog obima posla (član 46), kao i pravo na naknadu plate za vreme odsustvovanja sa rada i na naknadu troškova u slučaju propisanom zakonom ili drugim propisom najmanje pod istim uslovima i u istom obimu prava kao i ostali zaposleni, između ostalog, naknada za godišnji odmor u punom iznosu (član 47).

Društvo sudija je u leto 2022. godine, u vezi sa angažmanom njegovih predstavnica u radnoj grupi za izradu zakona o sudstvu, pripremilo opsežnu analizu sa podacima o broju sudija u Srbiji i ostalim državama članicama Saveta Evrope, njihovim platama i predlozima za uspostavljanje efektivnih materijalnih garancija nezavisnosti. Analiza je predstavljena i svim relevantnim činiocima, stručnoj i laičkoj javnosti, a podaci sadržani u njoj učestalo se koriste u javnim istupanjima, čak i od strane predstavnika drugih strukovnih udruženja, što ukazuje da sadrži valjane i dovoljno ubedljive argumente za izložene zahteve.

Na temu materijalnog statusa sudstva, Društvo sudija je tokom nekoliko prethodnih godina organizovalo dve međunarodne konferencije: Materijalne garancije nezavisnosti (27. i 28. septembra 2019. godine) i Finansijski i materijalni preduslovi za funkcionisanje sudstva u demokratskom društvu (30. septembra 2022. godine).

O nizu problema sa kojima se suočava sudstvo, pri čemu je jedna od centralnih tema bila zajednička strategija za poboljšanje materijalnog položaja kako zaposlenih, tako i sudija, razgovaralo se krajem novembra 2024. godine na sastanku sa predstavnicima Sindikata pravosuđa. Saradnja sa udruženjima i sindikatima zaposlenih u pravosuđu je naročito važna u svetlu činjenice da, prema raspoloživim podacima, veliki broj zaposlenih u pravosuđu ima osnovna primanja koja su ispod, ili pak neznatno iznad minimalne zarade u Republici, te nije realno za očekivati da će pitanje povećanja plata nosilaca pravosudnih funkcija biti rešavano odvojeno od pitanja povećanja plata zaposlenih u pravosudnoj administraciji.

Uporedna analiza opterećenosti sudija u Srbiji u periodu 2002/2022 i preporuke za poboljšanje materijalnog položaja dostupni su na sajtu Društva.

Potrebi unapređenja materijalnog statusa sudija i svih zaposlenih u sudstvu će biti posvećena i naredna međunarodna konferencija Društva sudija, planirana za septembar 2025. godine, uz godišnju Skupštinu Društva. Istom prilikom će biti predstavljena završna analiza materijalnog položaja sudstva, sa trendovima u sudstvu na osnovu poređenja trenutnih i podataka od pre dve decenije i stanjem u sudstvu Srbije u odnosu na sudstva iz ostalih pedesetak država članica Saveta Evrope, kao i predlog mera za unapređenje materijalnog i finansijskog statusa sudstva. Ta analiza će poći i od opsežne analize Društva sudija koju su u leto 2022. godine pripremile pomenute članice radne grupe za izradu nacrta sudskih zakona (sa podacima o broju sudija u Srbiji, njihovim platama u odnosu na stanje u državama članicama Saveta Evrope i predlozima za uspostavljanje efektivnih materijalnih garancija nezavisnosti), kao i od podataka i predloga koje je Društvo sudija učinilo u julu 2024. godine Ministarstvu za evropske integracije, u vezi sa procesom donošenja Reformske agende Republike Srbije.

Članovi Društva su upoznati i sa time da je sudija Dragana Boljević član Radne grupe Evropskog udruženja sudija koja je protekle dve godine radila na formulisanju standarda u vezi sa materijalnim garancijama nezavisnosti sudstva. Rezultat ovog rada je dokument koji je usvojen 9. maja 2025. godine na poslednjem sastanku Evropskog udruženja sudija u Jerevanu – O materijalnim garancijama nezavisnosti, kako tokom obavljanja sudijske funkcije, tako i po njenom prestanku, odnosno nakon penzionisanja. Ovaj dokument, koji će u prevodu na srpski jezik uskoro biti dostupan na sajtu Društva sudija, će svakako predstavljati jedan od najvažnijih argumenata u predstojećim inicijativama za poboljšanje materijalnog položaja sudija, kao i ostalih zaposlenih u pravosuđu. U nameri da novog ministra pravde uputi u izazove sa kojima se susreće srpsko pravosuđe, ovaj dokument je dostavljen i ministru pravde nakon sastanka održanog 14.05.2025. godine, na kome je centralna tema takođe bila poboljšanje materijalnog položaja.

Sve ove aktivnosti, i kada nisu davale neposredne rezultate, ostavile su traga u javnosti i uticale na postepeno razumevanje u društvu da će se suočiti sa ozbiljnim poteškoćama ukoliko se bez odlaganja ne pristupi rešavanju gorućih problema u sudstvu. Društvo sudija će nastaviti zalaganje za predloge koje su predsednica i počasna predsednica Društva iznosile tokom rada na sada važećim zakonima o sudstvu: za izjednačenje osnovice za obračun i isplatu plata sudije sa prosečnom neto zaradom zaposlenog u RS prema poslednjem objavljenom podatku organa nadležnog za poslove statistike, uvećanje plate od 20% sudiji koji obavlja funkciju u sudu za koji je izabran najmanje 10 godina, za penziju sudije koji je sudijsku funkciju obavljao najmanje 20 godina koja odgovara poslednjoj sudijskoj plati, za popunu već decenijama upražnjenih a sistematizovanih radnih mesta sudijskih pomoćnika i pripravnika, njihovo zapošljavanje (prestanak sa praksom volonterskog rada) na neodređeno vreme, povećanja njihovih, kao i plata ostalih zaposlenih u sudstvu i drugo.

Društvo sudija uverava svoje članove da pitanje poboljšanja materijalnog položaja doživljava veoma ozbiljno i da će značajni napori rukovodstva u narednom periodu biti usmereni ka ovom cilju.

Štrajku sudija, kao krajnjoj meri (u slučaju da u razumnom roku ovi napori ne urode plodom), mora prethoditi pribavljanje povratnih informacija od svih odeljenja i definisanje konkretnih i ostvarivih zahteva, o kojima mora postojati najveći mogući stepen saglasnosti članova.

Izvor: Izvor: Vebsajt Društvo sudija Srbije, 19.05.2025.
Naslov: Redakcija