ZAKON O ZAŠTITI KONKURENCIJE: Oslobođenje od plaćanja novčane kazne zbog povrede konkurencije

Zaštita konkurencije predstavlja jedan od najvažnijih ciljeva svake države s obzirom na to da zdrava i jaka konkurencija učesnika na tržištu u krajnjoj liniji ima za cilj povećanje sveopšteg društvenog blagostanja te je u interesu država da ovu oblast zakonski urede i sankcionišu svaki oblik povrede konkurencije. Zakon o zaštiti konkurencije ("Sl. glasnik RS", br. 51/2009 i 95/2013) Republike Srbije ("Sl. glasnik RS", br. 51/2009 i 95/2013), u okviru oblika povrede konkurencije, na prvom mestu navodi restriktivne sporazume kao jedan od oblika povrede konkurencije. Reč je o sporazumima koje zaključuju učesnici na tržištu a koji imaju za cilj ili posledicu značajno ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje, konkurencije na teritoriji Republike Srbije. Tipičan primer restriktivnog sporazuma predstavlja ugovaranje cena ili podela tržišta na kome učesnici delaju. Ovakvi sporazumi nanose veliku štetu i potrošačima i ostalim učesnicima na tržištu, ali i samoj državi te su predviđene rigorozne kazne ukoliko dođe do sklapanja restriktivnog sporazuma.

Naime, privredni subjekti koji zaključe restriktivni sporazum najčešće se suočavaju sa obavezom da isplate izuzetno visoke novčane iznose na ime izricanja tzv. mera zaštite konkurencije koje nisu ništa drugo do novčane kazne koje neretko iznose i nekoliko miliona dinara. Prema odredbama Zakona o zaštiti konkurencije, privredni subjekti kojima je izreknuta mera zaštite konkurencije zbog sklapanja restriktivnog sporazuma mogu se suočiti sa novčanom kaznom koja iznosi najviše 10 % od ukupnog godišnjeg prihoda ostvarenog na teritoriji Republike Srbije, što može u određenoj meri poremetiti poslovanje privrednog subjekta.

Međutim, postoje zakonski mehanizmi koji u određenim slučajevima omogućavaju potpuno ili delimično oslobađanje od plaćanja ovih kazni. Ovi mehanizmi su osmišljeni kako bi podstakli otkrivanje nezakonitih kartela i poboljšali efikasnost zaštite konkurencije. Jedan od najefikasnijih načina za izbegavanje kazne jeste program pokajanja (leniency program). Ovaj mehanizam omogućava kompanijama koje su učestvovale u sklapanju restriktivnog sporazuma da prijave nezakonite aktivnosti Komisiji za zaštitu konkurencije u zamenu za potpuno ili delimično oslobađanje od kazne.

Uslovi za oslobođenje od obaveze plaćanja novčanog iznosa kao mere zaštite konkurencije propisani su odredbama člana 69. Zakona o zaštiti konkurencije, Uredbom o uslovima za oslobađanje obaveze plaćanja novčanog iznosa mere zaštite konkurencije("Sl. glasnik RS", br. 50/2010) i Smernicama za primenu ovih akata. Prema tome, da bi privredni subjekt iskoristio program pokajanja, mora prva da prijavi postojanje sporazuma i dostavi dokaze o kojima Komisija nije prethodno imala saznanja ili nije imala dovoljno dokaza da pokrene postupak, odnosno da Komisiji ukaže kod kojih lica ili na kom mestu se takvi dokazi mogu pronaći i da kontinuirano sarađuje sa Komisijom, ali samo pod uslovom da taj privredni subjekt nije inicijator, organizator ili podstrekač takvog sporazuma. Privredni subjekt koji prva prijavi restriktivni sporazum može biti potpuno oslobođen kazne, dok sledeći učesnici mogu dobiti umanjenje kazne u zavisnosti od značaja dostavljenih informacija.

Postoji mogućnost podnošenja anonimne prijave restriktivnog sporazuma u kom slučaju se mora podneti i tzv. marker, odnosno prethodna prijava restriktivnog sporazuma sa zahtevom da se podnosiocu utvrdi redosled podnošenja prijave, uz obavezu dostavljanja celokupne dokumentacije. Učesnik na tržištu može podneti Komisiji za zaštitu konkurencije prijavu restriktivnog sporazuma sa zahtevom za oslobođenje preko zakonskog zastupnika koji je upisan u registar APR-a ili preko angažovanog punomoćnika, uz overeno punomoćje. Propisani su strogi formalni uslovi u pogledu sadržine koje ovi podnesci moraju ispuniti da bi Komisija po njima postupala, te se na zvaničnom sajtu Komisije mogu pronaći obrasci ovih akata. Smernicama je takođe predviđeno da se prijave podnose lično, u pismenoj formi, predajom podneska i priloga Stručnoj službi Komisije.

Oslobođenje ili umanjenje kazne zbog povrede konkurencije nije pravo, već mogućnost koja zavisi od ispunjenja strogih uslova. Program pokajanja je najsigurniji način za potpuno oslobađanje od kazne, dok saradnja sa nadležnim organima može doneti značajne olakšice. Kompanije bi trebalo da pažljivo procene svoje opcije i, ako se suoče sa potencijalnim sankcijama, pravovremeno konsultuju stručnjake kako bi iskoristile dostupne mehanizme u svoju korist.

Izvor: Izvor: Vebsajt Lawlife, Marijana Marjanović, advokat, 06.07.2025.
Naslov: Redakcija