PREDLOG ZAKONA O IZMENI ZAKONA O DRŽAVNOM PREMERU I KATASTRU - Tekst propisa

PREDLOG ZAKONA O IZMENI ZAKONA O DRŽAVNOM PREMERU I KATASTRU

Član 1.

U Zakonu o državnom premeru i katastru (“Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 18/10, 65/13, 15/15-US, 96/15, 47/17-autentično tumačenje, 113/17-dr. zakon, 27/18-dr. zakon, 41/18-dr. zakon, 9/20-dr. zakon i 92/23), u Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o državnom premeru i katastru (“Službeni glasnik RSˮ, broj 92/23), član 21. briše se.

Član 2.

Informacioni sistem za katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata Republički geodetski zavod je dužan da uspostavi najkasnije do 1. jula 2026. godine.

Infrastrukturne i podzemne objekte koji su upisani u katastar nepokretnosti, Republički geodetski zavod će, kada se uspostavi informacioni sistem za katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata, po službenoj dužnosti brisati iz katastra nepokretnosti, izmeniti način korišćenja zemljišta (kultura) i upisati u katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata, bez donošenja rešenja.

Vlasnici infrastrukturnih i podzemnih objekata, kao i objekata u njihovoj funkciji, koji nisu upisani u katastar nepokretnosti, odnosno katastar vodova dužni su da angažuju ovlašćenu geodetsku organizaciju da izvrši premer tih objekata i da podnesu zahtev za upis u katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata, u roku od tri godine od dana osnivanja katastra infrastrukturnih i podzemnih objekata.

Član 3.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

IZ OBRAZLOŽENJA

II. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su u potrebi da se produži propisani rok za uspostavljanje informacionog sistema za katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata - katastar infrastrukture.

Odredbom člana 21. stav 1. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnom premeru i katastru (“Službeni glasnik RSˮ, broj 92/23) propisano je da je Republički geodetski zavod dužan da informacioni sistem za katastar infrastrukturnih i podzemnih objekata uspostavi najkasnije do 1. jula 2025. godine.

Nakon stupanja na snagu tog zakona 4. novembra 2023. godine, Republički geodetski zavod je blagovremeno započeo sve neophodne aktivnosti u okviru svoje nadležnosti kako bi se u propisanom roku implementirao informacioni sistem za katastar infrastrukture. Međutim, i pored uloženih napora, uključujući i intenzivan rad na izradi podzakonskih akata, kao i Kataloga šifara i naziva za katastar infrastrukture, Republički geodetski zavod se suočio sa određenim objektivnim okolnostima koje nije bilo moguće predvideti, niti na njih uticati. Posebno treba istaći složenost i specifičnost informacionog sistema za katastar infrastrukture, koji se po prvi put uvodi u pravni sistem Republike Srbije. Uprkos svim uloženim naporima, informacioni sistem još uvek nije izrađen u celosti, te je potrebno propisati novi rok za uspostavljanje katastra infrastrukture.

Imajući u vidu navedeno, neophodno je izmeniti Zakon o državnom premeru i katastru kako bi se stvorili uslovi za uspostavljanje informacionog sistema za katastar infrastrukture.                                    

III. OBJAŠNJENJE OSNOVNIH INSTITUTA I POJEDINIH REŠENJA

Odredbom člana 1. Predloga zakona u Zakonu o državnom premeru i katastru (“Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 18/10, 65/13, 15/15-US, 96/15, 47/17-autentično tumačenje, 113/17-dr. zakon, 27/18-dr. zakon, 41/18-dr. zakon, 9/20-dr. zakon i 92/23), u Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o državnom premeru i katastru (“Službeni glasnik RSˮ, broj 92/23) član 21. briše se.

Odredbom člana 2. Predloga zakona predviđeno je da je Republički geodetski zavod dužan, najkasnije do 1. jula 2026. godine, da uspostavi informacioni sistem za katastar infrastrukture, te da će, kada se uspostavi taj informacioni sistem, infrastrukturne i podzemne objekte koji su upisani u katastar nepokretnosti, po službenoj dužnosti brisati iz katastra nepokretnosti, izmeniti način korišćenja zemljišta (kultura) i upisati u katastar infrastrukture, bez donošenja rešenja. Takođe je predviđeno da su vlasnici infrastrukturnih i podzemnih objekata, kao i objekata u njihovoj funkciji, koji nisu upisani u katastar nepokretnosti, odnosno katastar vodova, dužni da angažuju ovlašćenu geodetsku organizaciju da izvrši premer tih objekata, te da podnesu zahtev za upis u katastar infrastrukture, u roku od tri godine od dana osnivanja katastra infrastrukture.

Odredbom člana 3. Predloga zakona uređeno je stupanje na snagu.

V. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU

Predlaže se donošenje ovog zakona po hitnom postupku, saglasno članu 167. Poslovnika Narodne skupštine (“Službeni glasnik RS”, broj 20/12- prečišćen tekst),

iz razloga što zbog nastupanja određenih objektivnih okolnosti koje nije bilo moguće predvideti, niti na njih uticati, informacioni sistem za katastar infrastrukture nije mogao biti izrađen u celosti, a imajući u vidu kratak vremenski period do isteka zakonskog roka, ne postoji realna mogućnost da se njegova implementacija okonča u zakonom propisanom roku.

Republika Srbija i Međunarodna banka za obnovu i razvoj u 2024. godini potpisale su Sporazum o zajmu (Drugi projekat unapređenja zemljišne administracije u Srbiji), kojim je, u okviru Komponente B: Integracija informacionih sistema i razvoj usluga NIGP-a, Podkomponente B1: Dalji razvoj i unapređenje integrisanog sistema za katastar nepokretnosti, predviđena implementacija katastra infrastrukture. Sporazum o zajmu je ratifikovan Zakonom koji je donela Narodna skupština Republike Srbije dana 27.11.2024. godine, koji je objavljen u “Službenom glasniku Republike Srbije - Međunarodni ugovoriˮ, broj 9/24.

Zbog ispunjenja obaveza predviđenih navedenim međunarodnim ugovorom predlaže se donošenje zakona po hitnom postupku.

Izvor: Izvor: Vebsajt Narodne skupštine, 04.07.2025.