NACRT ZAKONA O IZMENAMA ZAKONA O SUDIJAMA: Visoki savet sudstva traži povlačenje Nacrta zakona iz procedure

Visokom savetu sudstva dopisom broj: 011-00-141/2024-05 od 04. decembra 2025. godine dostavljen je Nacrt zakona o izmenama Zakona o sudijama, radi davanja mišljenja.

Nakon upoznavanja sa sadržinom teksta Nacrta zakona o izmenama Zakona o sudijama Visoki savet sudstva je na sednici koja je održana 09. decembra 2025. godine dao mišljenje da Nacrt zakona o izmenama Zakona o sudijama treba povući iz procedure.

Obrazloženje

Nacrtom zakona o izmenama Zakona o sudijama menja se član 51. važećeg Zakona o sudijama ("Sl. glasnik RS", br. 10/2023), tako što će se počev od 1. januara 2030. godine stručnost i osposobljenost kandidata koji se prvi put bira na sudijsku funkciju utvrđivati isključivo uverenjem o završenoj prethodnoj obuci na Pravosudnoj akademiji.

Predloženo rešenje je u suprotnosti sa odlukom Ustavnog suda 1U3-497/2011 od 6. februara 2014. godine, kojom je Ustavni sud utvrdio da su neustavne pojedine odredbe tada važećeg Zakona o Pravosudnoj akademiji i zauzeo stav da su “ustavnopravno neprihvatljiva zakonska rešenja prema kojima su sva lica koja nisu završila početnu obuku na Pravosudnoj akademiji, samim tim, suštinski eliminisana iz kruga kandidata za prvi izbor za sudiju”.

U skladu sa članom 166. stav 2. Ustava, odluke Ustavnog suda su konačne, opšteobavezujuće i izvršne, a Nacrt zakona o izmenama Zakona o sudijama je direktno suprotan odluci Ustavnog suda GU3- 497/2011 od 6. februara 2014. godine.

Nacrtom zakona o izmenama Zakona o sudijama protivustavno se oduzima ovlašćenje Visokom savetu sudstva da organizuje i sprovodi ispit na kojem se utvrđuje stručnost i osposobljenost kandidata koji se prvi put bira na sudijsku funkciju i istovremeno se ograničavaju izborna ovlašćenja Saveta jer će Savet moći da bira za sudiju samo kandidata koji je završio prethodnu obuku na Pravosudnoj akademiji.

Na takav način prijemni ispit za upis na prethodnu obuku na Pravosudnoj akademiji postaje izbor pre izbora na sudijsku funkciju, što je u suprotnosti sa ustavnim i zakonskim ovlašćenjima Visokog saveta sudstva koji je jedini nadležan da vrši izbor na sudijsku funkciju.

Prema važećem Akcionom planu za Poglavlje 23 ne postoji obaveza da se Pravosudna akademija uspostavi kao jedina tačka ulaska u pravosuđe.

Na kraju podsećaju da Visoki savet sudstva nikada nije dao saglasnost na izmene Zakona o sudijama, već je dao načelnu podršku donošenju novog Zakona o Pravosudnoj akademiji, u skladu sa smernicama iz Poglavlja 23, a u kontekstu međunarodnih obaveza koje je preuzela Republika Srbija.

Uzimajući u obzir sve navedeno, Visoki savet sudstva zahteva da se Nacrt zakona o izmenama Zakona o sudijama povuče iz procedure.

Izvor: Vebsajt Visoki savet sudstva, 09.12.2025.
Naslov: Redakcija