ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA: Konkurencija u javnim nabavkama ispod evropskog nivoa, sa prosečno 2,5 ponude po postupku u poslednje tri godine
U analizi nevladine organizacije “Balkan TenderWatch” za 2024. godinu ističe se da je konkurencija u javnim nabavkama u Srbiji ispod evropskog nivoa, sa prosečno samo 2,5 ponude po postupku u poslednje tri godine. Više od polovine postupaka okončava se sa jednom ponudom, što ukazuje na veoma nisku konkurentnost.
U Srbiji je 2021. godini u 51 odsto postupaka podneta je jedna ponuda po postupku, a u 2022. je jedna ponuda podneta u 51,62 odsto postupaka, dok je u 2023. u 51,6 odsto postupaka bila jedna ponuda. Na sajtu Kancelarije za javne nabavke, kao državne organizacije, ne mogu se trenutno pronaći podaci o Izveštajima o javnim nabavkama, koje je sprovela Kancelarija za javne nabavke za navedene godine, pa smo iskoristili podatke koje drugi objavljuju.
Glavni problemi uključuju izuzetke od Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS", br. 91/2019 i 92/2023), posebne zakone za velike projekte, nedostatak kontrole nad izvršenjem ugovora, kao i nisko poverenje u sistem. Ova situacija dovela je do čestih slučajeva nameštanja ponuda, kao što su podela tržišta i fiktivne ponude.
Na primeru javne nabavke opreme za Klinički centar Srbije (KCS) iz 2021. godine, gde je procenjena vrednost iznosila 12 milijardi dinara bez PDV-a, pokazuje se da je naručilac oblikovao predmet nabavke kao celinu, čime je ograničio konkurenciju. Iako je ministarstvo tvrdilo da postoji mnogo potencijalnih ponuđača, na kraju je podneta samo jedna ponuda, što potvrđuje sumnje u efikasnost postupka.
Krivicu za nisku konkurenciju snosi i neprikladno kratak rok za podnošenje ponuda, koji je bio samo 35 dana.
Naručilac se, u pokušaju da opravda jedinstven predmet nabavke i minimalni rok za podnošenje ponuda, uglavnom pozivao na potrebu da se KCS opremi brzo i u potpunosti sa najboljom mogućom opremom koju jedna tercijarna zdravstvena ustanova mora imati.
Iako je Srbija otvorila poglavlje o javnim nabavkama u pregovorima za pristupanje EU, osam godina kasnije, i dalje ne ispunjava kriterijume za njegovo zatvaranje. Izveštaj ukazuje na to da je Srbija danas dalje od ispunjavanja ovih kriterijuma nego pre osam godina.
Kompanija Paragraf Lex ne preuzima odgovornost za tačnost i istinitost informacija prenetih iz spoljnih sadržaja odnosno drugih izvora, kao i za štetu koja eventualno iz toga, proistekne. Sve informacije objavljene u sekciji "Vesti" su namenjene u svrhu opšteg informisanja.
Izvor: Vebsajt Ponuđači Srbije, 06.02.2025.
Naslov: Redakcija