PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ELEKTRONSKOM FAKTURISANjU - Tekst propisa

Član 1.

U Zakonu o elektronskom fakturisanju (“Službeni glasnik RS”, br. 44/21, 129/21, 138/22, 92/23, 94/24 i 109/25), u članu 2. stav 1. tač. 5a) i 5b) menjaju se i glase:

 “5a) “elektronsko evidentiranje poreza na dodatu vrednost” je prikaz podataka o obračunu poreza na dodatu vrednost, prethodnom porezu, nabavci poljoprivrednih i šumskih proizvoda i poljoprivrednih usluga od poljoprivrednika određenog zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost i korekcijama tih podataka, u smislu ovog zakona;

5b) “prekogranični promet” je skup podataka o uvozu, odnosno dopremanju dobara i izvozu, odnosno otpremanju dobara, čiji se prikaz u sistemu elektronskih faktura vrši na osnovu podataka iz informacionog sistema Uprave carina;ˮ.

Član 2.

Naziv člana i član 4b menjaju se i glase:

“Elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika

Član 4b

Obavezu elektronskog evidentiranja nabavke poljoprivrednih i šumskih proizvoda i poljoprivrednih usluga od poljoprivrednika određenog zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost (u daljem tekstu: elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika) ima obveznik poreza na dodatu vrednost kome je izvršen promet poljoprivrednih i šumskih proizvoda i poljoprivrednih usluga, u Republici Srbiji, od poljoprivrednika koji nije evidentiran za obavezu plaćanja poreza na dodatu vrednost, u skladu sa zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost.

Elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika, uključujući i povećanje, odnosno smanjenje, vrši se zbirno za poreski period, u skladu sa zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost, po isteku poreskog perioda, a najkasnije 12. dana kalendarskog meseca koji sledi poreskom periodu za koji se vrši elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika.

Elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika može se korigovati.

Aktom ministra nadležnog za poslove finansija bliže se uređuje način, postupak i korigovanje elektronskog evidentiranja nabavke od poljoprivrednika.ˮ.

Član 3.

Posle člana 4b dodaju se naziv člana i član 4v, koji glase:

“Prekogranični promet

Član 4v

Korisnik sistema elektronskih faktura može u sistemu elektronskih faktura izvršiti uvid u podatke o uvozu, odnosno dopremanju dobara stavljenih u slobodan promet, kao i izvozu, odnosno otpremanju dobara u skladu sa carinskim propisima pristupom listi carinskih deklaracija za uvoz, odnosno dopremanje dobara, odnosno listi carinskih deklaracija za izvoz, odnosno otpremanje dobara.

Liste iz stava 1. ovog člana sačinjavaju se na osnovu carinskih deklaracija i druge dokumentacije koja se odnosi na carinjenje uvezenih, odnosno dopremljenih dobara stavljenih u slobodan promet, odnosno carinskih deklaracija i druge dokumentacije koja se odnosi na dobra u postupku izvoza, odnosno otpreme, u skladu sa carinskim propisima.

Aktom ministra nadležnog za poslove finansija bliže se uređuje sadržina liste carinskih deklaracija za uvoz, odnosno dopremanje dobara i liste carinskih deklaracija za izvoz, odnosno otpremanje dobara.”.

Član 4.

U članu 5. stav 14. posle reči: “drugi dokumenti u vezi sa transakcijama,” dodaju se reči: “način sačinjavanja i postupanje sa preliminarnom poreskom prijavom poreza na dodatu vrednost,”.

Član 5.

U članu 18. stav 1. tačka 1b) reči: “čl. 4. i 4aˮ zamenjuju se rečima: “čl. 4, 4a i 4bˮ.

U tački 2) reči: “član 5. stav 7” zamenjuju se rečima: “član 5. stav 11”.

U stavu 4. reči: “čl. 4. i 4a” zamenjuju se rečima: “čl. 4, 4a i 4bˮ.

Član 6.

Podzakonski akti iz čl. 2. i 3. ovog zakona doneće se u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 7.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjivaće se od 1. januara 2027. godine, osim odredaba o elektronskom evidentiranju nabavke od poljoprivrednika i odredaba o listi carinskih deklaracija za izvoz, odnosno otpremanje dobara, koje će se primenjivati od 1. jula 2027. godine.

IZ OBRAZLOŽENJA

II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA

Sprovođenje planiranih aktivnosti razvoja sistema elektronskih faktura u vidu uvođenja mogućnosti za predstavljanje podataka koji se odnose na izvoz, uvođenje novog evidentiranja poreza na dodatu vrednost, kao i priprema za primenu instituta preliminarne poreske prijave poreza na dodatu vrednost najznačajniji su razlozi za donošenje ovog zakona.

Od početka primene prvih obaveza propisanih Zakonom o elektronskom fakturisanju, koje su stupile na snagu 1. maja 2022. godine, sistem elektronskih faktura konstantno se unapređuje prateći normativne intervencije ne samo u matičnom propisu, već, pre svih ostalih i u propisima kojima se uređuje porez na dodatu vrednost. Samim uspostavljanjem sistema elektronskih faktura postignut je značajan iskorak u jačanju pravne sigurnosti prilikom razmene zahteva za isplatu između subjekata javnog, odnosno privatnog sektora. Istovremeno sa početkom primene obaveza koje su se odnosile na izdavanje i prijem elektronskih faktura preko sistema elektronskih faktura, počele su sa primenom i obaveze subjekata koje su se odnosile na elektronsko evidentiranje obračuna poreza na dodatu vrednost. Potonjim izmenama i dopunama, uvedena je i obaveza elektronskog evidentiranja prethodnog poreza, dakle evidentiranja poreza na dodatu vrednost obračunatog u prethodnoj fazi prometa, odnosno plaćenog pri uvozu dobara. Sistem elektronskih faktura i subjekti koji se njime služe pripremljeni su za uvođenje mogućnosti evidentiranja nabavke poljoprivrednih i šumskih proizvoda i poljoprivrednih usluga od poljoprivrednika određenog zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost (u daljem tekstu: elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika). Elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika postaće obaveza od 1. jula 2027. godine, a evidentiranje će biti zbirno, u skladu sa predloženim tekstom. Za 1. jul 2027. godine predviđena je i primena odredaba o vršenju uvida u podatke izvozu, odnosno otpremanju dobara u skladu sa carinskim propisima pristupom listi carinskih deklaracija za izvoz, odnosno otpremanje dobara. Navedena lista sačinjavaće se svakodnevno na osnovu carinskih deklaracija i druge dokumentacije koja se odnosi na carinske deklaracije i drugu dokumentaciju koja se odnosi na dobra u postupku izvoza, odnosno otpreme, u skladu sa carinskim propisima.

Na kraju, u cilju adekvatne pripreme za početak primene pravila koja se odnose na preliminarnu poresku prijavu poreza na dodatu vrednost, a usklađujući ovaj zakon sa propisima kojima se uređuje porez na dodatu vrednost, predviđen je početak primene odredbe koja se odnosi na sačinjavanje preliminarne poreske prijave poreza na dodatu vrednost u sistemu elektronskih faktura za poreske periode koji počinju posle 31. decembra 2026. godine, uz ovlašćenje ministru nadležnom za poslove finansija da bliže uredi način sačinjavanja i postupanja sa preliminarnom poreskom prijavom poreza na dodatu vrednost.

III. OBRAZLOŽENjE POJEDINAČNIH REŠENjA

Članom 1. Predloga zakona vrši se izmena u članu 2. stava 1. tačka 5a), kojom se propisuje da, pored navedenog, elektronsko evidentiranje poreza na dodatu vrednost obuhvata i nabavku poljoprivrednih i šumskih proizvoda i poljoprivrednih usluga od poljoprivrednika određenog zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost i korekcije tih podataka. Takođe, izvršena je i dopuna tačke 5b), kojom se propisuje da, pored navedenog, skup podataka o prekograničnom prometu obuhvata i podatke o izvozu, odnosno otpremanju dobara.

U članu 2. Predloga zakona zamenjuje se naziv člana i član 4b, kojim se propisuje obaveza elektronskog evidentiranja nabavke od poljoprivrednika, rok izvršenja navedene obaveze, mogućnost korekcije, kao i da će se način, postupak i korigovanje elektronskog evidentiranja nabavke od poljoprivrednika bliže urediti aktom ministra nadležnog za poslove finansija.

Članom 3. Predloga zakona dodaje se član 4v, kojim se propisuje mogućnost uvida u prikaz podataka o izvozu na osnovu podataka iz informacionog sistema Uprave carina.

Članom 4. Predloga zakona vrši se dopuna člana 5. stav 14, kojom se propisuje da, pored navedenog, aktom ministra nadležnog za poslove finansija bliže se uređuju i način sačinjavanja i postupanje sa preliminarnom poreskom prijavom poreza na dodatu vrednost.

Članom 5. Predlog zakona vrše se prilagođavanja odredaba o prekršajnoj odgovornosti u smislu usklađivanja sa obavezama propisanim članom 2. ovog zakona.

Član 6. Predloga zakona propisuje da će podzakonski akti iz čl. 2. i 3. ovog zakona biti doneti u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

U članu 7. Predloga zakona predviđeno je da ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”, a da će se primenjivati od 1. januara 2027. godine, osim odredaba o elektronskom evidentiranju nabavke od poljoprivrednika i odredaba o listi carinskih deklaracija za izvoz, odnosno otpremanje dobara, koje će se primenjivati od 1. jula 2027. godine.

Izvor: Vebsajt Vlade, 07.08.2026.