ZAKON O IZMENAMA ZAKONA O AKCIZAMA: Zakonom je predviđeno postepeno povećavanje akciza od 2026. do 2030. godine na svakih šest meseci za 1,50 dinara po paklici

Narodna skupština Republike Srbije usvojila je Zakon o izmenama Zakona o akcizama ("Sl. glasnik RS", br. 109/2025) kojima se od 1. januara naredne godine povećavaju akcize na cigarete, duvan i tečnosti za punjenje elektronskih cigareta.

Kako je predviđeno budžetom za 2026. godinu, na ime akciza u državnu kasu biće uplaćeno više od tri milijarde evra. Planirani su prihodi od akciza u iznosu od 453,3 milijarde dinara, odnosno oko 3,8 milijardi evra. Od toga, 154 milijarde dinara su akcize na duvanske proizvode.

Ukupno će akcize činiti oko 19 odsto svih poreskih prihoda planiranih u 2026. godini.

Povećanje akciza na cigarete odnosi se na uvozne i na cigarete proizvedene u zemlji i ono istovremeno može uticati i na povećanje maloprodajnih cena.

Zakonom je predviđeno postepeno povećavanje akciza od 2026. do 2030. godine na svakih šest meseci za 1,50 dinara po paklici. Tako će u prvoj polovini 2026. godine akcize iznositi 106,90 dinara po paklici, a do druge polovine 2030. godine dostići će 120,40 dinara.

“Ovim zakonom predlaže se umereno povećanje specifične komponente akcize na cigarete kroz postepeno povećanje akciza, kako bi se u propisanom vremenskom roku dostigao minimalni nivo oporezivanja akcizom koji ne može biti ispod 60 odsto prosečne ponderisane maloprodajne cene jedne paklice cigareta i najmanje 90 evra na 1.000 komada cigareta u kategoriji prosečne ponderisane maloprodajne cene, odnosno minimum 1,8 evra po paklici cigareta”, navodi se u obrazloženju razloga za donošenje zakona.

Kako se precizira, sadašnji nivo oporezivanja akcizom u Srbiji iznosi 100,32 evra na 1.000 komada cigareta u kategoriji prosečne ponderisane maloprodajne cene, odnosno dva evra po paklici cigareta, s tim da je ovaj iznos nešto manji od 60 odsto maloprodajne cene jedne paklice cigareta u kategoriji prosečne ponderisane maloprodajne cene cigareta, tako da je bilo neophodno da predložene izmene budu pažljivo odmerene, kako bi se izbegle promene u strukturi i obimu potrošnje, koje bi mogle da ugroze budžetske prihode, ali i kako ne bi bile suprotne ciljevima javne zdravstvene politike.

Akcize na nesagorevajući duvan, biljne proizvode za pušenje i tečnosti za punjenje elektronskih cigareta povećavaće se jednom godišnje u narednih pet godina.

Naime, prema važećem zakonskom rešenju, na duvanske prerađevine koje se pri upotrebi greju ali ne sagorevaju (nesagorevajući duvan) plaća se akciza po kilogramu duvanske smese, u iznosu od 100 odsto minimalne akcize na 1.000 komada cigareta utvrđene za kategoriju prosečne ponderisane maloprodajne cene cigareta.

“Imajući u vidu značajniji rast potrošnje nesagorevajućeg duvana, pri čemu istovremeno dolazi do pada potrošnje cigareta, kao posledica rastućeg trenda korisnika cigareta koji prelaze na konzumiranje ovog proizvoda, ovim zakonom predlaže se nastavak dinamike prethodnog akciznog kalendara, koji predviđa uvećanje od 10 procentnih poena godišnje, po periodima primene”, navodi se u pomenutom dokumentu.

Predloženim akciznim kalendarom, a uzimajući u obzir činjenicu da sve više pušača prestaje da konzumira cigarete i prelazi na konzumiranje novih proizvoda, kao zamenu za klasične cigarete, ovim zakonom predlaže se dinamika povećanja kako bi se u narednom periodu smanjila razlika između akcize na nesagorevajući duvan i akcize na cigarete.

Na nesagorevajući duvan akciza se plaća po kilogramu duvanske smese, a isti slučaj je i sa akcizama na biljne proizvode za pušenje, odnosno zagrevanje i proizvode za vodenu lulu (arome za nargilu). Predviđenim izmenama akcize za ova dva tipa duvanskih proizvoda povećavaće se u iznosu od:

• 110 odsto minimalne akcize na 1.000 komada cigareta utvrđene za kategoriju prosečne ponderisane maloprodajne cene cigareta, u periodu od 1. januara do 31. decembra 2026. godine;
• 120 odsto minimalne akcize u periodu od 1. januara do 31. decembra 2027. godine;
• 130 odsto minimalne akcize u periodu od 1. januara do 31. decembra 2028. godine;
• 140 odsto minimalne akcize u periodu od 1. januara do 31. decembra 2029. godine;
• 150 odsto minimalne akcize od 1. januara 2030. godine.

Osnovica za obračun akcize na tečnosti za punjenje elektronskih cigareta ostala je nepromenjena, pa se ona plaća po mililitru tečnosti za punjenje elektronskih cigareta, s tim da se iznos akcize uvećava za jedan dinar po mililitru svake godine, što je i do sada bilo važeće zakonsko rešenje.

Tako će akciza na tečnosti za punjenje elektronskih cigareta u 2026. godini iznositi 13,12 dinara po mililitru, 2027. godine 14,12 dinara, dok će se u periodu od 1. januara do 31. decembra 2028. godine ova akciza biti 15,12 dinara po mililitru. U 2029. godini iznosiće 16,12 dinara, a od 1. januara 2030. godine 17,12 dinara po mililitru.

Prvo naredno usklađivanje dinarskih iznosa akcize na cigarete vršiće se počev od januara 2027. godine, a po isteku kalendarske godine u kojoj, prema podacima republičkog organa nadležnog za poslove statistike, indeks potrošačkih cena prelazi dva odsto.

Kako se navodi u zakonu, prvo naredno usklađivanje dinarskih iznosa akcize na tečnosti za punjenje elektronskih cigareta izvršiće se počev od januara 2027. godine, indeksom potrošačkih cena u 2026. godini.

U novim izmenama i dopunama Zakona o akcizama, koje se odnose na duvanske prerađevine, Vlada Srbije uvodi niz novina koje će direktno uticati na tržište cigareta, duvana i srodnih proizvoda. Najvažnije se tiču uvođenja preciznijih pravila o obračunu minimalne akcize, kao i postepenog, višegodišnjeg povećanja poreza na nesagorevajući duvan - proizvode koji su poslednjih godina doživeli veliku ekspanziju na domaćem tržištu.

Zakon potvrđuje da se akciza naplaćuje na sve vrste duvanskih proizvoda: cigarete, cigare, cigarilose, duvan za pušenje, burmut, duvan za lulu i druge slične prerađevine. Osnovno pravilo ostaje isto - ukoliko obračunata akciza na cigarete, duvan ili ostale proizvode ispadne manja od minimalne zakonske, naplaćivaće se upravo minimalna akciza.

Ono što je sada jasnije definisano jeste metod obračuna prosečne ponderisane maloprodajne cene (PPMC) - parametra koji određuje kolika će biti akciza. Vlada će jednom godišnje, do 15. februara, utvrđivati PPMC na osnovu podataka o ukupnoj vrednosti i količini prodatih duvanskih proizvoda u prethodnoj godini. Uz to, minimalne akcize će se ažurirati dva puta godišnje - do 15. februara i do 31. jula.

“Novi model se u velikoj meri usklađuje sa praksom Evropske unije, gde se akcize ne određuju proizvoljno, već na osnovu preciznih tržišnih podataka i usklađivanja sa zdravstvenom politikom”, navodi se u objašnjenju izmena.

Novi član zakona precizira i situacije u kojima proizvođači i uvoznici mogu biti oslobođeni plaćanja akcize. To se odnosi, pre svega, na proizvode koji se izvoze ili otpremaju u carinska skladišta u svrhu izvoza, robu namenjenu diplomatskim i konzularnim predstavništvima, međunarodnim organizacijama i njihovom osoblju, derivate nafte, biogoriva i biotečnosti koji se prodaju u skladu sa međunarodnim ugovorima, kao i proizvode namenjene prodaji u avionima, brodovima i slobodnim carinskim prodavnicama na aerodromima.

Oslobođenje od plaćanja akcize ostvaruje se isključivo na osnovu carinskih isprava kojima se potvrđuje da su proizvodi zaista napustili teritoriju Republike Srbije ili su upućeni na međunarodne transportne linije.

Izvor: Vebsajt Biznis, Marija Jovanović, 05.12.2025.
Naslov: Redakcija