ZAKON O BUDŽETSKOM SISTEMU: Ustanove srednjeg obrazovanja uključene su u sistem izvršenja budžeta Republike Srbije od 1. januara 2024. godine, dok su ustanove osnovnog obrazovanja uključene od 1. januara 2025. godine, kao indirektni korisnici budžetskih sredstava Ministarstva prosvete. Uključivanjem u sistem izvršenja budžeta Republike Srbije korisnicima su ukinuti podračuni u platnom prometu za redovno poslovanje, sopstvene prihode i namenski dinarski podračuni. Sva plaćanja navedeni korisnici vrše preko jedinstvenog računa izvršenja budžeta Republike Srbije

Saglasno članu 19. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu, ustanove srednjeg obrazovanja uključene su u sistem izvršenja budžeta Republike Srbije od 1. januara 2024. godine, dok su ustanove osnovnog obrazovanja uključene od 1. januara 2025. godine, kao indirektni korisnici budžetskih sredstava Ministarstva prosvete. Uključivanjem u sistem izvršenja budžeta Republike Srbije korisnicima su ukinuti podračuni u platnom prometu za redovno poslovanje, sopstvene prihode i namenski dinarski podračuni. Sva plaćanja navedeni korisnici vrše preko jedinstvenog računa izvršenja budžeta Republike Srbije, a prinudna naplata se sprovodi u skladu sa članom 56a Zakona o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS", br. 54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013 - ispr., 108/2013, 142/2014, 68/2015 - dr. zakon, 103/2015, 99/2016, 113/2017, 95/2018, 31/2019, 72/2019, 149/2020, 118/2021, 138/2022, 118/2021 - dr. zakon, 92/2023 i 94/2024 - dalje: Zakon), kao i čl. 26. i 27. Pravilnika o izvršenju budžeta ("Sl. glasnik RS", br. 103/2024 - dalje: Pravilnik).

U skladu sa članom 8. stav 6. Pravilnika o planu podračuna konsolidovanog računa trezora ("Sl. glasnik RS", br. 50/2019, 143/2022 i 103/2024), jedinice lokalne vlasti imaju otvorene podračune iz grupe podračuna 640 - podračuni izvršenja budžeta autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, preko kojih se izvršavaju i evidentiraju dinarske platne transakcije. Ova grupa podračuna nije izuzeta od prinudne naplate. Od 1. januara 2025. godine jedinice lokalne vlasti uključene su u sistem izvršenja budžeta Republike Srbije, a prinudna naplata se sprovodi u skladu sa članom 5ba Zakona, kao i članom 28. Pravilnika o izvršenju budžeta.

Članom 5ba Zakona, između ostalog propisano je da se prinudnom naplatom ne mogu teretiti aproprijacije namenjene za finansiranje plata i penzija, za otplatu duga i datih garancija i izvršavanje rashoda i izdataka iz sredstava donacija, za finansiranje učešća Republike Srbije, odnosno lokalne vlasti u sprovođenju finansijske pomoći Evropske unije, aproprijacije koje se finansiraju iz finansijske pomoći Evropske unije kada su ista data na upravljanje Republici Srbiji, odnosno lokalnoj vlasti, sredstva samodoprinosa, prihodi od privatizacije, kao i sredstva čije je izvršenje izuzeto zakonom, odnosno aktom Vlade. Navedenom odredbom Zakona, propisano je da prinudna naplata koja se odnosi na korisnika budžetskih sredstava, a u osnov za prinudnu naplatu je naveden račun izvršenja budžeta, može se sprovesti do iznosa 50% ukupnog obima sredstava opredeljenog tom budžetskom korisniku, odnosno toj vrsti indirektnih korisnika budžetskih sredstava, na teret njegovih aproprijacija, a preko aproprijacije koja je namenjena za ovu vrstu rashoda, čije će se izvršenje obavljati sukcesivno, prema dinamici izvršenja budžeta (kvote).

Članom 26. Pravilnika o izvršenju budžeta, između ostalog propisano je da u slučaju da je iskorišćena ukupna aproprijacija namenjena za izvršenje prinudne naplate, Uprava za trezor, odnosno lokalni organ uprave nadležan za finansije vrši preusmeravanje aproprijacija. Po izvršenom preusmeravanju aproprijacija za direktne korisnike budžetskih sredstava Republike Srbije, Uprava za trezor, odnosno lokalni organ uprave nadležan za finansije vrši i preusmeravanje kvota, radi izvršenja naloga prinudne naplate. Lokalni organ uprave nadležan za finansije odgovoran je za obezbeđivanje sredstava na aproprijacijama, odnosno kvoti namenjenoj za izvršenje prinudne naplate.

Izvor: Vebsajt Advokatska komora Srbije, 05.08.2025.
Naslov: Redakcija