OBJAVLJENI IZVEŠTAJI O SPROVEDENOJ JAVNOJ RASPRAVI NACRTA ZAKONA O RAČUNOVODSTVU I NACRTA ZAKONA O REVIZIJI: Prihvaćena mogućnost preformulisanja odredbi koje se odnose na obavezu kontinuiranog profesionalnog usavršavanja pružalaca računovodstvenih usluga
Nakon sprovedene javne rasprave (u periodu od 24. aprila do 15. maja 2026. godine) o Nacrtu zakona o računovodstvu i Nacrtu zakona o reviziji, izvršene analize pristiglih primedbi, predloga i sugestija učesnika javne rasprave, sačinjeni su izveštaji o sprovedenoj javnoj raspravi Nacrta zakona o računovodstvu i Nacrta zakona o reviziji i objavljeni su na internet stranici Ministarstva finansija.
Na osnovu brojnih primedbi, pristiglih predloga i sugestija, jedan od najznačajnih prihvaćenih predloga dobijenih tokom javne rasprave odnosi se i na izmenu člana 18. stav 27. Nacrta zakona o računovodstvu. Naime, u tekstu Nacrta zakona o računovodstvu koji je bio predmet javne rasprave članom 18. stav 27. ovog nacrta definisano je da lice iz stava 2. tačka 3), odnosno stava 6. tačka 3) ovog člana obavezno je da u cilju kontinuiranog profesionalnog usavršavanja, pohađa stručne kurseve, seminare i predavanja, u skladu sa aktima profesionalne organizacije članice Međunarodne federacije računovođa.
Međutim, na osnovu pristiglih primedbi i predloga učesnika javne rasprave u vezi sa sprovođenjem kontinuiranog profesionalnog usavršavanja lica iz stava 2. tačka 3), odnosno stava 6. tačka 3) člana 18. Nacrta zakona o računovodstvu, prihvaćeno je da se preformuliše odredba stava 27. ovog člana, a takođe uvedena je i obaveza kontinuiranog profesionalnog usavršavanja za lica iz člana 78. ovog zakona.
S druge strane, predlog da se uvede obavezno licenciranje za sva lica koja se bave računovodstvenim poslovima bez obzira da li se bave profesionalnim pružanjem računovodstvenih usluga (u okviru privrednih društava ili preduzetnika regulisanih zakonom) ili su zaposleni u kompanijama (interno računovodstvo) nije prihvaćen, s obzirom da obavezno licenciranje nije zahtev EU regulative, niti međunarodnih standarda u oblasti sprečavanja pranja novca i finansiranja terorizma i da nije dominantna praksa u državama članicama EU, tako da ne postoje ekonomski, niti bilo koji drugi razlozi koji bi opravdali prihvatanje inicijative za uvođenje obaveznih licenci za sve koji vode poslovne knjige i sastavljaju finansijske izveštaje u Republici Srbiji.
Takođe, u vezi sa članom 20. Nacrta zakona o računovodstvu koji reguliše pitanje osiguranja od odgovornosti pružalaca računovodstvenih usluga veliki broj komentara je bio u pravcu ukidanja ove obaveze, ali je stigao i značajan deo komentara uz predloge da se drugačije reguliše osnovica za utvrđivanje iznosa najniže sume osiguranja. U tom smislu je urađena preformulacija, na način da se iznos najniže sume osiguranja na osnovu koje se plaća premija osiguranja za pojedinačni osigurani slučaj za svaku poslovnu godinu utvrđuje na osnovu 50% od ukupnog zbira cena za ugovorene računovodstvene usluge iz stava 1. ovog člana na osnovu svih ugovora zaključenih u prethodnoj godini.
U vezi sa članom 21. Nacrta zakona o računovodstvu koji reguliše izveštavanje pružalaca računovodstvenih usluga prema Komori ovlašćenih revizora stigao je veliki broj komentara. Deo komentara je bio usmeren ka potpunom ukidanju ove obaveze, dok je najveći deo komentara sadržao zahtev da se tim izveštavanjem ne ugrozi poverljivost podataka i ne naruše konkurentski odnosi između pojedinih pružalaca računovodstvenih usluga, kao i da se deo podataka već nalazi kod određenih državnih organa (kod Agencije za privredne registre). Imajući u vidu navedeno, primedba je prihvaćena na način da je dopunjen ovaj član, u smislu preciziranja podataka koji se traže u izveštaju, uvođenja pravila za korišćenje i čuvanje tih podataka od strane Komore ovlašćenih revizora, time što je propisano da je Komora ovlašćenih revizora dužna da čuva kao poverljive sve podatke, činjenice i okolnosti koje je pribavila u obavljanju poslova u skladu sa odredbama ovog zakona.
Imajući u vidu brojne i značajne izmene u komentarima tokom javne rasprave je bilo predloga da se ostavi dovoljno vremena pružaocima računovodstvenih usluga da svoje poslovanje usklade sa novim zahtevima u Nacrtu zakona o računovodstvu. U tom smislu, rok za usklađivanje produžen je na 18 meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona (u odnosu na inicijalnih godinu dana).
Izvor: Redakcija Paragraf Lex, 04.06.2026.