NACRT ZAKONA O POREZU NA EMISIJE GASOVA SA EFEKTOM STAKLENE BAŠTE - Tekst propisa
Predmet zakona
Član 1.
Ovim zakonom uvodi se porez na emisije gasova sa efektom staklene bašte (eng.
greenhouse gases; u daljem tekstu: GHG) (u daljem tekstu: porez).
GHG iz stava 1. ovog člana su ugljendioksid (CO2), azotsuboksid (N2O) i perfluorougljenici (PFCs).
Porez se obračunava i plaća na oporezivu količinu GHG koju poreski obveznik emituje u toku poreskog perioda, u skladu sa ovim zakonom.
Obveznik poreza
Član 2.
Obveznik poreza (u daljem tekstu: obveznik) je pravno lice ili preduzetnik koji, u skladu sa propisima koji uređuju klimatske promene, ima obavezu da poseduje dozvolu za emisiju GHG (u daljem tekstu: dozvola), a koji kao operater postrojenja za koje je obavezan da pribavi dozvolu (u daljem tekstu: postrojenje), obavlja jednu ili više od sledećih delatnosti u smislu propisa koji uređuje klasifikaciju delatnosti:
1) proizvodnja veštačkih đubriva i azotnih jedinjenja;
2) proizvodnja cementa;
3) proizvodnja sirovog gvožđa, čelika i ferolegura;
4) proizvodnja aluminijuma;
5) proizvodnja električne energije.
Poreska osnovica, poreski period i iznos poreske obaveze
Član 3.
Poreska osnovica utvrđuje se kao količina GHG koju obveznik emituje u toku poreskog perioda iz postrojenja (u daljem tekstu: ukupna emisija) umanjena za količinu emisija koja je referentna za određeni proizvodni proces, odnosno aktivnost (u daljem tekstu: referentna emisija).
Ukupna emisija se utvrđuje na osnovu verifikovanih izveštaja koji obveznik dostavlja nadležnom organu u skladu sa propisima koji uređuju klimatske promene (u daljem tekstu: izveštaj), odnosno na osnovu procene emisije GHG od strane tog nadležnog organa koja, u slučajevima predviđenim navedenim propisima, zamenjuje taj izveštaj.
Referentna emisija se utvrđuje kao proizvod iznosa referentnih vrednosti emisija koje su utvrđene za određeni proizvodni proces, odnosno aktivnost kao neizbežne uprkos upotrebi najnaprednije raspoložive tehnologije (u daljem tekstu: referentne vrednosti) i količine proizvedenog proizvoda, odnosno obima preduzete aktivnosti u toku poreskog perioda.
Ministar nadležan za poslove zaštite životne sredine bliže propisuje referentne vrednosti za proizvodne procese, odnosno aktivnosti iz stava 4. ovog člana.
Poreski period je kalendarska godina.
Ukupan iznos poreske obaveze se utvrđuje tako što se poreska osnovica, iskazana u tonama CO2, odnosno tonama CO2 ekvivalenta (CO2eq) u slučaju emisije GHG koji nisu ugljendioksid, pomnoži iznosom poreza od četiri evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja poreske prijave iz člana 5. ovog zakona po toni CO2.
Poreski kredit
Član 4.
Obvezniku čija je registrovana pretežna delatnost proizvodnja električne energije u smislu člana 2. ovog zakona i koji je u prethodnom poreskom periodu od te delatnosti ostvario najmanje 80% svojih ukupnih prihoda priznaje se pravo na poreski kredit u iznosu od 20% iznosa finansijskih sredstava koja je tokom poreskog perioda za koji se podnosi poreska prijava uložio u propisane mere i aktivnosti koje dovode do smanjenja emisija ugljendioksida (CO2) (u daljem tekstu: “mere za smanjenje emisija”).
Poreski kredit iz stava 1. ovog člana predstavlja iznos za koji se umanjuje obračunati porez.
Poreski kredit iz stava 1. ovog člana ne može biti veći od 80% poreske obaveze po osnovu poreza.
Vlada Republike Srbije, na predlog ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine, propisuje vrste mera za smanjenje emisija iz stava 1. ovog člana.
Obveznik je dužan da vodi evidenciju finansijskih sredstava uloženih u mere za smanjenje emisija na osnovu kojih je korišćen poreski kredit, kao i dokaze u vezi sa takvim ulaganjima.
Obveznik je dužan da čuva evidenciju i dokaze iz stava 6. ovog člana do isteka roka zastarelosti poreske obaveze na koju se evidencija i dokazi odnose.
Ministar nadležan za poslove finansija bliže uređuje način ostvarivanja prava na poreski kredit iz stava 1. ovog člana, kao i oblik, sadržinu i način vođenja evidencije iz stava 6. ovog člana.
Poreska prijava
Član 5.
Obveznik je dužan da Ministarstvu finansija - Poreskoj upravi (u daljem tekstu: “Poreska uprava”) podnese poresku prijavu u kojoj je iskazan porez za poreski period.
Uz poresku prijavu obveznik je dužan da priloži izveštaje, odnosno procene emisije GHG nadležnog organa iz člana 3. stav 2. ovog zakona.
Poreska prijava se podnosi do 31. maja tekućeg poreskog perioda za prethodni poreski period.
U slučaju podnošenja izmenjenog izveštaja u skladu sa propisima o klimatskim promenama, obveznik je dužan da podnese izmenjenu poresku prijavu u roku od 15 dana od dana kada je obveznik izmenjeni izveštaj dostavio nadležnom organu iz člana 3. stav 2. ovog zakona.
Uz izmenjenu poresku prijavu obveznik je dužan da priloži izmenjeni izveštaj iz stava 4. ovog člana.
Ministar nadležan za poslove finansija propisuje oblik, sadržinu i način podnošenja poreske prijave, uključujući i priloge poreskoj prijavi.
Plaćanje poreza
Član 6.
Obveznik je dužan da plati porez u roku za podnošenje poreske prijave.
Podsticaji za dekarbonizaciju
Član 7.
Obveznik može da ostvari pravo na podsticaje koji se dodeljuju iz budžeta Republike Srbije radi finansiranja klimatske i energetske transformacije investiranjem u razvoj obnovljivih izvora energije i energetsku efikasnost, inovativne nisko-ugljenične tehnologije, dekarbonizaciju industrije, zelenu gradnju u skladu sa propisima kojima se uređuje planiranje i izgradnja, kao i podršku pravednoj tranziciji i zaštiti ugroženih domaćinstava.
Blada Republike Srbije bliže uređuje uslove, kriterijume i način dodele sredstava iz stava 1. ovog člana, kao i način i rokove izveštavanja o korišćenju tih sredstava.
Primena zakona kojim se uređuju poreski postupak i poreska administracija
Član 8.
U pogledu utvrđivanja i naplate poreza, pravnih lekova, kaznenih odredaba i drugih pitanja koja nisu uređena ovim zakonom primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuju poreski postupak i poreska administracija.
Prelazne i završne odredbe
Član 9.
Odredbe čl. 4. i 7. ovog zakona primenjivaće se deset godina počev od dana početka primene ovog zakona.
Član 10.
Podzakonski akti za sprovođenje ovog zakona doneće se u roku od 180 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjivaće se od 1. januara 2026. godine.
Izvor: Vebsajt Ministarstvo finansija, 01.10.2025.