ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA: Zahtev za zaštitu prava nakon isteka roka

U otvorenom postupku javne nabavke usluga redovnog održavanja SAP sistema, podnosilac zahteva “Axians Serbia” d.o.o. Beograd, dana 12.02.2025. godine, podneo je elektronski zahtev za zaštitu prava preko Portala javnih nabavki. Ovaj zahtev je podnet pre isteka roka za podnošenje ponuda koji je bio određen dana 13.02.2025.godine, a podnosilac je osporio sadržaj konkursne dokumentacije, posebno u vezi sa strukturom cene i kriterijumima za kvalitativni izbor privrednih subjekata.

Podnosilac je ukazao na to da je naručilac, “Srbija Kargo” a.d. Beograd, objavio odgovore na zahteve za pojašnjenja, ali nije izmenio dokument “Opis kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta sa uputstvima”, niti objavio obaveštenje o izmenama. Takođe, naglasio je da naručilac nije ostavio zakoniti rok za pripremu ponuda nakon izmena konkursne dokumentacije. U zahtevu je tražio naknadu troškova postupka zaštite prava u iznosu od 120.000,00 dinara.

Naručilac je, 13.02.2025. godine, doneo rešenje kojim je odbačen zahtev podnosioca, kao neblagovremen. U obrazloženju rešenja, naručilac je naveo da je zahtev podnet pre kraja roka za podnošenje ponuda, ali je procenio da je bio neblagovremen jer je poslednji rok za podnošenje ponuda bio 13.02.2025. godine.

Podnosilac je 13.02.2025. godine, podneo žalbu Republičkoj komisiji, a između ostalog u žalbi je ukazao i na to da naručilac nije obustavio postupak javne nabavke nakon podnošenja zahteva za zaštitu prava i da je otvorio ponude, čime je povredio zakon.

Republička komisija je konstatovala da je podnosilac zahteva podneo i podnesak naslovljen kao “Dopuna zahteva za zaštitu prava”, ukazujući na povredu prava nakon podnošenja zahteva. Uvidom u dokumentaciju, komisija je utvrdila da je naručilac kao prvobitni rok za podnošenje ponuda odredio 03.02.2025. godine, koji je produžen do 13.02.2025. godine.

Republička komisija je utvrdila da je naručilac odgovore na zahteve privrednih subjekata objavio najkasnije 10.02.2025. godine, zatim da je zahtev za zaštitu prava podnet 12.02.2025. godine, što je nakon isteka roka za blagovremeno podnošenje zahteva iz člana 214. stava 2 Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS", br. 91/2019 i 92/2023), a koje je bilo najkasnije do 10.02.2025. godine, s obzirom na činjenicu da je kao rok za podnošenje ponuda bio određen 13.02.2025. godine.

Shodno tome, Republička komisija je zaključila da podnosilac nije ispunio uslove za podnošenje zahteva za zaštitu prava, te je naručilac pravilno postupio kada je odbacio zahtev, jer se nisu stekli zakonski preduslovi za postupanje po predmetnom zahtevu za zaštitu prava. Republička komisija je potvrdila da nije bilo zahteva za dodatnim informacijama ili pojašnjenjima u vezi sa konkursnom dokumentacijom pre podnošenja zahteva, što je takođe predstavljalo prepreku za dalju obradu zahteva. Na osnovu svih navedenih činjenica, Republička komisija je odbila žalbu kao neosnovanu, jer podnosilac zahteva nije postupio u skladu sa rokom iz člana 214. stava 2 ZJN kojim je propisano da se zahtev za zaštitu prava kojim se osporavaju radnje naručioca u vezi sa određivanjem vrste postupka, sadržinom javnog poziva i konkursnom dokumentacijom smatra blagovremenim ako je primljen od strane naručioca najkasnije tri dana pre isteka roka za podnošenje ponuda. Takođe, Republička komisija je u predmetnom Rešenju zauzela stav da naručilac nije bio dužan da po podnetom zahtevu za zaštitu prava zaustavi sve dalje aktivnosti, jer je isti podnet neblagovremeno.

Rešenje broj: 4-00-123/2025 od 20.02.2025. godine.

Izvor: Izvor: Vebsajt Ponuđači Srbije, 30.05.2025.
Naslov: Redakcija