ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA: Mogućnost angažovanja jednog izvršioca za više partija

Postupak javne nabavke čini jedinstvenu celinu isto tako i javna nabavka koja se sastoji iz partija mora biti usklađena i kreirana tako da ponuđači mogu da pripreme i podnesu ponudu za sve ili pojedine partije poštujući osnovna načela i Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS", br. 91/2019 i 92/2023 - dalje: ZJN). Kada je reč o nabavci koja je podeljena po partijama, svaka partija predstavlja ponudu za sebe i neophodno je pripremiti je shodno uslovima propisanim u konkursnoj dokumentaciji, jer je konkursna dokumentacija osnov za sačinjavanje ponuda, a time i osnov za ocenu prihvatljivosti istih od strane naručioca.

U situaciji kada se u nabavci po partijama na primer zahteva kadrovski kapacitet u smislu zahteva za izvršiocima ili bilo kojim drugim tehničkim licima potrebno je za svaku partiju obezbediti neophodan kadar. Tako naručioci kroz konkursne dokumentacije propisuju uslove shodno svojim realnim potrebama i dužni su da naglase da li su ponuđači u obavezi da ukoliko podnose ponudu za više partija navedu različite kadrovske kapacitete za svaku partiju pojedinačno jer u suprotnom ponuđač može jednog izvršioca da angažuje na više partija što bi bilo prihvatljivo i sa stanovišta Republičke Komisije.

Ovakav primer imamo u rešenju Republičke komisije za zaštitu prava broj 4-00-1152/2025 od 20.01.2026. godine u kome je podnosilac zahteva za zaštitu prava ukazao na to da naručilac ni u jednom delu konkursne dokumentacije nije naglasio da su ponuđači koji dostavljaju ponude za više partija dužni da imaju različite kadrovske kapacitete za svaku partiju, pri čemu je on i dostavio dokaz za jednog izvršioca kog će angažovati u nekoliko partija. Izneto znači da je naručilac taj koji mora prethodno u konkursnoj dokumentaciji naglasiti da li se kadrovski ili poslovni kapacitet ispunjava zajedno za sve partije ili odvojeno/posebno.

Navedeni primerak Rešenja Republičke komisije potvrđuje nepisano pravilo da poštovanje svih zahteva i uslova iz konkursne dokumentacije predstavljaju osnov za pripremu prihvatljive ponude.

Izvor: Vebsajt Ponuđači Srbije, 28.01.2026.
Naslov: Redakcija