PREDLOG ZAKONA O DOPUNI ZAKONA O PLATAMA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMEŠTENIKA - Tekst propisa
PREDLOG ZAKONA O DOPUNI ZAKONA O PLATAMA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMEŠTENIKA
Član 1.
U Zakonu o platama državnih službenika i nameštenika (,,Službeni glasnik RS”, br. 62/06, 63/06 - ispravka, 115/06 - ispravka, 101/07, 99/10, 108/13, 99/14, 95/18 i 14/22), u članu 47. dodaje se stav 2. koji glasi:
“Pored prava na dodatke iz stava 1. ovog člana, nameštenici Avio službe Vlade čiji poslovi neposredno utiču na bezbednost vazdušnog saobraćaja imaju pravo na tržišni dodatak, koji uređuje Vlada.”
Član 2.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u,,Službenom glasniku Republike Srbije”.
IZ OBRAZLOŽENJA
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su u potrebi da se vazduhoplovnom osoblju Avio-službe Vlade, čiji poslovi neposredno utiču na bezbednost vazdušnog saobraćaja obezbede materijalni uslovi za rad i pretpostavke da se poslovanje državne avio-službe potpuno uskladi sa uspostavljenim uslovima na tržištu radne snage, praksom i domaćim i međunarodnim propisima koji uređuju vazdušni saobraćaj.
S obzirom na prirodu poslova koje obavlja Avio-služba Vlade i obaveznu primenu Nacionalnog programa bezbednosti u civilnom vazduhoplovstvu, kojim su utvrđena načela, pravila i aktivnosti za dostizanje i unapređenje prihvatljivog nivoa bezbednosti u civilnom vazduhoplovstvu u skladu sa preporučenom praksom i standardima Međunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva (Standards and recommended practices SARPs, ICAO), koji sprovodi Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije, zatim, obaveznu primenu Zakona o vazdušnom saobraćaju i podzakonskih akata koji se primenjuju u civilnom vazduhoplovstvu, proizlazi da je obavljanje osnovne delatnosti ove službe - pružanje usluga prevoza vazduhoplovima zasnovano na primeni međunarodnih i domaćih standarda koji važe u oblasti civilnog vazduhoplovstva. U Avio-službi Vlade u primeni je Operativni priručnik koji se redovno usklađuje sa međunarodnim standardima. Dosledna primena navedenih propisa ima prvenstveno za cilj dostizanje i unapređenje prihvatljivog nivoa bezbednosti u civilnom vazduhoplovstvu i u organizacijama koje se bave ovom delatnošću na nekomercijalnoj osnovi, pa i uređenje i organizacija, način rada, radni odnosi i drugo, treba da budu prilagođeni tom cilju. Stroga pravila postavljena u pogledu načina rada i funkcionisanja vazduhoplovnog osoblja, počev od uslova za zasnivanje radnog odnosa, pa do ovlašćenja koja im pripadaju po osnovu dozvola koje poseduju, zatim uslova u pogledu dužine radnog vremena, odsustva, odmora, stručne osposobljenosti, obuka i drugo, predstavljaju uređenje, organizaciju i način rada svakog avio prevoznika, pa i Avio-službe Vlade. Neusklađenost plata ovlašćenog vazduhoplovnog osoblja (pilota i aviomehaničara i dr.), koje je visokokvalifikovano, stručno, i raspolaže ličnim licencama, sa uslovima koji postoje na tržištu, direktno utiče na mogućnost angažovanja tog kadra u Avio-službi Vlade u potrebnom broju i strukturi. Opšte je poznato da je licencirano vazduhoplovno osoblje deficitarno na tržištu i visoko plaćeno. Osim toga, radi se o poverljivim i visoko rizičnim poslovima, čije obavljanje neposredno utiče na bezbednost najviših državnih zvaničnika koji koriste usluge prevoza vazduhoplovima Avio-službe Vlade i na bezbednost drugih učesnika u vazdušnom saobraćaju.
Budući da je odredbama člana 171. stav 4. Zakona o državnim službenicima (“Službeni glasnik RS”, br. 9/05, 81/05 - ispravka, 83/05 - ispravka, 64/07, 67/07 - ispravka, 116/08, 104/09, 99/14, 94/17, 95/18, 157/20 i 142/22) propisano da nameštenik ima pravo na platu, naknade i druga primanja prema zakonu kojim se uređuju plate u državnim organima, predlaže se dopuna Zakona o platama državnih službenika i nameštenika (“Službeni glasnik RS”, br. 62/06, 63/06 - ispravka, 115/06 - ispravka, 101/07, 99/10, 08/13, 99/14, 95/18 i 14/22), kojom bi se za ovu kategoriju nameštenika obezbedio poseban dodatak na platu, saglasno realnim tržišnim uslovima.
III. OBJAŠNjENjE POJEDINAČNIH REŠENjA
Članom 1. predloženog zakona vrši se dopuna u članu 47. Zakona o platama državnih službenika i nameštenika, propisivanjem posebnog dodatka za vazduhoplovno osoblje Avio službe Vlade čiji poslovi neposredno utiču na bezbednost vazdušnog saobraćaja ‒ prava na tržišni dodatak, čiju će visinu i uslove, polazeći od uslova koji važe na tržištu radne snage u ovoj oblasti, uređivati Vlada.
Članom 2. uređuje se stupanje na snagu ovog zakona.
IV. SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona sredstva se obezbeđuju u budžetu Republike Srbije, u skladu sa limitima koje određuju Vlada i Ministarstvo finansija. Sredstva za plate naknade i druga primanja zaposlenih u Avio službi Vlade za 2025. godinu obezbeđena su u budžetu Republike Srbije, na razdelu 3 Vlada, Glava 3.15 programska aktivnost 0013 Plovidbenost vazduhoplova, za koju su ukupno budžetirana sredstva u iznosu od 304.034.000 dinara.
PREGLED ODREDBE KOJA SE DOPUNjUJE
2. Dodaci na osnovnu platu nameštenika
Pravo na dodatke
Član 47.
Nameštenici imaju, pod istim uslovima i u istoj visini kao državni službenici, pravo na dodatak za vreme provedeno u radnom odnosu, dodatak za rad noću, dodatak za rad na dan praznika koji nije radni dan, dodatak za prekovremeni rad i na dodatak za pripravnost.
PORED PRAVA NA DODATKE IZ STAVA 1. OVOG ČLANA, NAMEŠTENICI AVIO SLUŽBE VLADE ČIJI POSLOVI NEPOSREDNO UTIČU NA BEZBEDNOST VAZDUŠNOG SAOBRAĆAJA IMAJU PRAVO NA TRŽIŠNI DODATAK, KOJI UREĐUJE VLADA.
Izvor: Izvor: Vebsajt Narodne skupštine, 30.12.2024.