Na osnovu odredaba čl. 6. i 9. Zakona o sprečavanju korupcije („Službeni glasnik RS”, br. 35/19, 88/19, 11/21 – autentično tumačenje, 94/21 i 14/22), u postupku za odlučivanje o postojanju povrede Zakona o sprečavanju korupcije protiv Tatjane Đukić, 15. aprila 2026. godine,

Direktor Agencije za sprečavanje korupcije donosi

I. Utvrđuje se da je Tatjana Đukić, odbornik Skupštine opštine Boljevac, postupila suprotno odredbama čl. 40. i 42. stav 1. Zakona o sprečavanju korupcije, na taj način što su tokom vršenja navedene javne funkcije, iz budžeta opštine Boljevac dodeljena sredstva u iznosu od 240.000,00 dinara udruženju „Dobrovoljno vatrogasno društvo” Boljevac, čiji je zastupnik Branislav Đukić, njen suprug, na osnovu Odluke Opštinskog veća opštine Boljevac o dodeli sredstava za finansiranje odnosno sufinansiranje programa od javnog interesa koji realizuju udruženja u opštini Boljevac za 2025. godinu broj 06-80/2025-II/6 od 28. aprila 2025. godine, a da o sukobu interesa koji je imala u navedenoj situaciji nije pismeno obavestila Agenciju za sprečavanje korupcije, pa joj se, na osnovu odredbe člana 82. stav 2. Zakona o sprečavanju korupcije, izriče

MERA JAVNOG OBJAVLJIVANjA ODLUKE O POVREDI ZAKONA O SPREČAVANjU KORUPCIJE

II Izreka i sažeto obrazloženje ovog rešenja biće objavljeni na internet stranici Agencije za sprečavanje korupcije i u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

Obrazloženje

Protiv Tatjane Đukić, odbornika Skupštine opštine Boljevac (u daljem tekstu: Skupština), pokrenut je, na osnovu prijave, postupak za odlučivanje o postojanju povrede odredaba čl. 40. i 42. stav 1. Zakona o sprečavanju korupcije (u daljem tekstu: Zakon), zbog toga što su tokom vršenja navedene javne funkcije iz budžeta opštine Boljevac dodeljena sredstva u iznosu od 240.000,00 dinara udruženju „Dobrovoljno vatrogasno društvo” Boljevac (u daljem tekstu: Vatrogasno društvo), čiji je zastupnik Branislav Đukić, njen suprug, na osnovu Odluke Opštinskog veća opštine Boljevac o dodeli sredstava za finansiranje odnosno sufinansiranje programa od javnog interesa koji realizuju udruženja u opštini Boljevac za 2025. godinu broj 06-80/2025-II/6 od 28. aprila 2025. godine, a da o sukobu interesa koji je imala u navedenoj situaciji nije pismeno obavestila Agenciju za sprečavanje korupcije (u daljem tekstu: Agencija).

Odredbama člana 2. Zakona propisano je da je član porodice, pored ostalih, supružnik javnog funkcionera, a povezano lice je, pored ostalih, član porodice javnog funkcionera i svako pravno ili fizičko lice koje se prema drugim osnovama i okolnostima može opravdano smatrati interesno povezanim sa javnim funkcionerom

U konkretnoj situaciji, sa Tatjanom Đukić povezano lice je Branislav Đukić, njen suprug i Vatrogasno društvo, u kojem je njen suprug zastupnik.

Prema odredbama člana 40. st. 1. i 2. Zakona javni funkcioner je dužan da javni interes ne podredi privatnom, da se pridržava propisa koji uređuju njegova prava i obaveze i stvara i održava poverenje građana u savesno i odgovorno vršenje javne funkcije, i ne sme biti zavisan od lica koja bi mogla da utiču na njegovu nepristrasnost, niti da koristi javnu funkciju zarad sticanja bilo kakve koristi ili pogodnosti za sebe ili povezano lice.

Prema odredbama člana 41. istog zakona sukob interesa situacija u kojoj javni funkcioner ima privatni interes koji utiče, može da utiče ili izgleda kao da utiče na obavljanje javne funkcije, a privatni interes je bilo kakva korist ili pogodnost za javnog funkcionera ili povezano lice.

Odredbom člana 42. stav 1. Zakona propisana je obaveza javnog funkcionera da prilikom stupanja na dužnost i tokom vršenja javne funkcije, bez odlaganja, a najkasnije u roku od pet dana, pismeno obavesti neposredno pretpostavljenog i Agenciju o sumnji u postojanje sukoba interesa ili o sukobu interesa koji on ili sa njim povezano lice ima.

Prema odredbi člana 27. Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik RS”, br. 129/07, 83/14 – dr. zakon i 101/16 – dr. zakon, 47/18 i 111/21), organi opštine su: skupština opštine, predsednik opštine, opštinsko veće i opštinska uprava.

Skupština opštine je, u skladu sa odredbama člana 28. st. 1. i 2. istog zakona najviši organ opštine koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i Statutom, koji čine odbornici.

U skladu s odredbama člana 32. tač. 1, 2, 6, 12. i 20. Zakona o lokalnoj samoupravi, skupština opštine, pored ostalog, donosi statut i budžet opštine, donosi propise i druge opšte akte, bira i razrešava predsednika opštine, na predlog predsednika opštine, bira zamenika predsednika opštine i članove opštinskog veća, obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.

Odredbama člana 45. stav 4. i člana 46. tač. 1, 2. i 5. navedenog zakona propisano je da opštinsko veće, kojim predsedava predsednik opštine, predlaže statut, budžet i druge odluke i akte koje donosi skupština, neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata skupštine opštine, rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti opštine.

Prema odredbi člana 48. navedenog zakona predsednik opštine i opštinsko veće redovno izveštavaju skupštinu opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, o izvršavanju odluka i drugih akata skupštine opštine.

Iz navedenog nesumnjivo proizlazi da između skupštine opštine i opštinskog veća u istoj opštini postoji odnos zavisnosti, nadzora i kontrole, te da su odbornici skupštine opštine i članovi opštinskog veća u istoj opštini povezana lica u smislu člana 2. Zakona.

Imajući u vidu navedeno, situacija u kojoj su tokom vršenja javne funkcije odbornika Skupštine Tatjane Đukić, Vatrogasnom društvu, čiji je zakonski zastupnik Branislav Đukić, njen suprug, dodeljena navedena novčana sredstva iz budžeta opštine Boljevac, predstavljala je sukob interesa, jer je postojao privatni interes koji je uticao, mogao da utiče, u svakom slučaju izgleda kao da je uticao na njeno vršenje javne funkcije odbornika Skupštine, na način da javni interes podredi privatnom i da javnu funkciju iskoristi za sticanje koristi za povezano lice, čime je istovremeno ugrožavala i poverenje građana u savesno i odgovorno vršenje navedene javne funkcije, što je suprotno člana 40. Zakona.

Proverom službene evidencije Agencije utvrđeno je da Tatjana Đukić nije pismeno obavestila Agenciju o sukobu interesa koji je imala u navedenoj situaciji, i na taj način je povredili i odredbu člana 42. stav 1. Zakona.

Prilikom odlučivanja o vrsti mere koju treba izreći u konkretnom slučaju uzete su u obzir činjenice da je Tatjana Đukić izabrana na javnu funkciju odbornika neposredno od građana, da je ostvarila korist za povezano lice i da je povreda zakona uticala na objektivno obavljanje javne funkcije, kao i na ugled i poverenje građana u javnog funkcionera i javnu funkciju koju vrši, zbog čega je ocenjeno da je imenovana teže povredila Zakon, pa joj je izrečena mera javnog objavljivanja odluke o povredi Zakona kao jedina odgovarajuća mera u konkretnom slučaju kojom se ispunjava svrha zakona.

Na osnovu navedenog odlučeno je kao u stavu I dispozitiva ovog rešenja primenom odredaba člana 83. stav 3. Zakona i člana 136. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik RS”, br. 18/16, 95/18 – autentično tumačenje i 2/23 – odluka US) u vezi s članom 7. Zakona.

Odluka kao u stavu II dispozitiva ovog rešenja doneta je primenom odredbe člana 85. Zakona.

Broj 014-07-00-0404/25-11

Direktor,

Dejan Damnjanović, s.r.