Na osnovu člana 8. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 108/25) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US, 44/14 i 30/18 – dr. zakon),

Vlada donosi

Član 1.

Ovom uredbom utvrđuje se Program dodele bespovratnih sredstava za podršku razvoju dobrovoljnih vatrogasnih društava u seoskim sredinama na teritoriji Republike Srbije za 2026. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 2.

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

05 broj 110-4845/2026

U Beogradu, 21. maja 2026. godine

Vlada

Predsednik,

prof. dr Đuro Macut, s.r.

PROGRAM
DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA PODRŠKU RAZVOJU DOBROVOLJNIH VATROGASNIH DRUŠTAVA U SEOSKIM SREDINAMA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2026. GODINU

I. PREDMET PROGRAMA

Programom dodele bespovratnih sredstava za podršku razvoju dobrovoljnih vatrogasnih društava u seoskim sredinama na teritoriji Republike Srbije za 2026. godinu (u daljem tekstu: Program) utvrđeni su cilj Programa, podnosilac prijave na javni konkurs, namena sredstava, finansijski okvir, uslovi za učešće na konkursu, način objavljivanja javnog konkursa i dostavljanja prijava, neophodna dokumentacija, kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava, komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta, zaključenje ugovora i praćenje realizacije Programa.

Sredstva namenjena za realizaciju Programa obezbeđena su članom 8. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 108/25), u okviru Razdela 35 – Ministarstvo za brigu o selu, Program 0110 – Planiranje i sprovođenje politike razvoja sela, Funkcija 110 – Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 0007 – Podrška razvoju dobrovoljnih vatrogasnih društava u seoskim sredinama, Ekonomska klasifikacija 463 – Transferi ostalim nivoima vlasti, u ukupnom iznosu od 79.770.000,00 dinara.

Dobrovoljno vatrogasno društvo u smislu ovog programa je društvo koje:

1) ispunjava uslove propisane Zakonom o dobrovoljnom vatrogastvu („Službeni glasnik PC”, broj 87/18) i koje je kao takvo upisano u Registar udruženja, sa sedištem registrovanim u seoskoj sredini, odnosno na teritoriji svih naseljenih mesta, izuzev u gradskim i opštinskim sedištima i prigradskim naseljima i ima aktivan status, odnosno nije u postupku likvidacije, stečajnom postupku ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti;

2) osnovano usvajanjem osnivačkog akta, statuta i odluke o imenovanju organa u skladu sa Zakonom o dobrovoljnom vatrogastvu, koje je u postupku registrovanja udruženja u seoskoj sredini, odnosno na teritoriji svih naseljenih mesta, izuzev u gradskim i opštinskim sedištima i prigradskim naseljima do momenta objavljivanja konkursa.

II. CILJ PROGRAMA

Opšti cilj Programa je unapređenje nivoa zaštite seoskog stanovništva od požara, katastrofa, elementarnih nepogoda i drugih događaja koji predstavljaju osnov za proglašenje vanredne situacije.

Specifični ciljevi Programa su:

1) jačanje materijalno-tehničkih kapaciteta i povećanje stepena operativne sposobnosti dobrovoljnih vatrogasnih društava u seoskim sredinama;

2) popularizacija dobrovoljnog vatrogastva i podizanje svesti o značaju zaštite od požara u seoskim područjima.

III. PODNOSILAC PRIJAVE NA JAVNI KONKURS

Podnosilac prijave na javni konkurs je jedinica lokalne samouprave na čijoj teritoriji je registrovano dobrovoljno vatrogasno društvo u seoskoj sredini ili je u postupku registrovanja udruženja u seoskoj sredini, odnosno na teritoriji svih naseljenih mesta, izuzev u gradskim i opštinskim sedištima i prigradskim naseljima.

Jedinica lokalne samouprave može konkurisati prijavom za jedno ili više dobrovoljnih vatrogasnih društava sa svoje teritorije.

IV. NAMENA SREDSTAVA

Bespovratna sredstva namenjena su za:

1) završne radove u građevinarstvu na uređenju objekta (molersko-farbarski, fasaderski, gipsarski, stolarski, keramičarski);

2) instalaterske radove;

3) opremanje nameštajem prostorija neophodnim za rad dobrovoljnog vatrogasnog društva;

4) postavljanje montažne konstrukcije za smeštaj vatrogasnih vozila i opreme;

5) nabavku nove opreme i sredstava koja su definisana Pravilnikom o uslovima u pogledu materijalno-tehničke i kadrovske opremljenosti dobrovoljnih vatrogasnih jedinica („Službeni glasnik PC”, broj 90/19).

Bespovratna sredstva nisu namenjena za troškove izvođenja pripremnih radova (kao što su obezbeđenje prostora za dopremu i smeštaj građevinskih proizvoda i opreme, odvoženje upotrebljenog građevinskog materijala, odnosno građevinskog otpada na ovlašćenu deponiju i sl.), održavanja objekta, nabavke kuhinjskih elemenata, bele tehnike, kao i sve ostale troškove koji nisu u vezi sa namenom iz stava 1. ove glave.

V. FINANSIJSKI OKVIR

Maksimalni iznos bespovratnih sredstava je do 4.000.000,00 dinara uključujući porez na dodatu vrednost.

Dodeljena bespovratna sredstva će biti preneta jedinici lokalne samouprave na podračun za tekuće namenske transfere u užem smislu, od Republike ka nižem nivou vlasti.

Dodeljeni iznos bespovratnih sredstava smatra se konačnim dodeljenim iznosom za namenu predviđenu Programom. Ministarstvo za brigu o selu (u daljem tekstu: Ministarstvo), ne preuzima obavezu finansiranja dodatnih troškova. Ukoliko nastanu dodatni troškovi u vezi sa realizacijom projekta, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da obezbedi potrebna sredstva iz sopstvenih izvora.

VI. USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU

Pravo učešća na javnom konkursu ima podnosilac prijave koji ispunjava sve sledeće uslove:

1) da je podneo elektronski popunjen obrazac prijave sa prilozima (obrasci se preuzimaju na zvaničnoj internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs);

2) da račun podnosioca prijave nije u blokadi počevši od 1. januara 2026. godine;

3) da su zemljište i objekat koji koristi dobrovoljno vatrogasno društvo u svojini jedinice lokalne samouprave, odnosno da su upisani u katastru nepokretnosti kao svojina jedinice lokalne samouprave bez tereta (ukoliko jedinica lokalne samouprave konkuriše za namenu iz glave IV. NAMENA SREDSTAVA stav 1. tač. 1)–4) ovog programa;

4) da su pribavljeni potrebni uslovi i saglasnosti nadležnog zavoda za zaštitu spomenika kulture predviđeni propisima o zaštiti kulturnih dobara (za radove na nepokretnosti koja je nepokretno kulturno dobro, odnosno koja se nalazi u okviru nepokretnog kulturnog dobra i njegovoj zaštićenoj okolini);

5) da predmer i predračun radova za uređenje objekta i prostorija neophodnih za funkcionisanje dobrovoljnog vatrogasnog društva nisu stariji od dana objavljivanja konkursa (ukoliko je dobrovoljno vatrogasno društvo upisano u registar udruženja);

6) da predračun sa detaljnom specifikacijom nameštaja za opremanje prostorija nije stariji od dana objavljivanja konkursa (ukoliko je dobrovoljno vatrogasno društvo upisano u registar udruženja);

7) da postoji odgovarajuća projektno-tehnička dokumentacija (ukoliko ima instalaterskih i/ili montažerskih radova bilo koje vrste);

8) da predračun sa detaljnom specifikacijom opreme i sredstava nije stariji od dana objavljivanja konkursa (oprema mora biti usklađena sa aktuelnim standardima);

9) da je dobrovoljno vatrogasno društvo upisano u registar udruženja ili osnovano usvajanjem osnivačkog akta, statuta i odluke o imenovanju organa u skladu sa Zakonom o dobrovoljnom vatrogastvu;

10) da dobrovoljno vatrogasno društvo poseduje uverenje Ministarstva unutrašnjih poslova o ispunjavanju uslova propisanih za dobrovoljnu vatrogasnu jedinicu (osim ukoliko se prijava odnosi na dobrovoljno vatrogasno društvo u postupku registrovanja udruženja).

VII. OBJAVLJIVANjE JAVNOG KONKURSA I NAČIN DOSTAVLJANjA PRIJAVA

Ministarstvo će nakon stupanja na snagu ove uredbe, raspisati javni konkurs. Javni konkurs će biti objavljen na internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs.

Rok za podnošenje prijava biće naveden u tekstu javnog konkursa.

Precizno i tačno popunjena prijava i prateća dokumentacija šalje se preporučenom pošiljkom na adresu Ministarstva za brigu o selu, Bulevar Mihajla Pupina 2a, 11070 Novi Beograd.

Prijave se šalju u zatvorenoj i zapečaćenoj koverti sa naznakom „Prijava na konkurs – dodela bespovratnih sredstava za podršku razvoju dobrovoljnih vatrogasnih društava u seoskim sredinama – NE OTVARATI”, sa punim nazivom i adresom pošiljaoca na poleđini koverte.

Prijave koje nisu podnete na način iz st. 3. i 4. ove glave neće se razmatrati.

VIII. NEOPHODNA DOKUMENTACIJA

Ispunjenost svih uslova za učešće na javnom konkursu dokazuje se sledećom dokumentacijom, i to:

1) elektronski popunjen obrazac prijave sa prilozima i izjavama potpisan od strane gradonačelnika/predsednika opštine;

2) potvrda nadležnog organa (za radove na nepokretnosti koja je nepokretno kulturno dobro);

3) dostavljeni predračuni sa detaljnom specifikacijom nameštaja za opremanje prostorija;

4) predmer i predračun radova za uređenje objekta i prostorija;

5) projektno-tehnička dokumentacija za instalaterske i montažne radove (ukoliko ima instalaterskih i montažnih radova bilo koje vrste);

6) dostavljeni predračuni sa detaljnom specifikacijom opreme i sredstava sa priloženim dokazima o usklađenosti opreme sa aktuelnim standardima u ovoj oblasti;

7) uverenje Ministarstva unutrašnjih poslova o posedovanju dobrovoljne vatrogasne jedinice (za registrovana dobrovoljna vatrogasna društva);

8) kopije osnivačkog akta, statuta i odluke o imenovanju organa overene od strane javnog beležnika ili suda (za dobrovoljno vatrogasno društvo u postupku registrovanja udruženja u seoskoj sredini).

Ministarstvo će po službenoj dužnosti utvrditi sledeće:

1) uvidom u internet stranicu Narodne banke Srbije da li jedinica lokalne samouprave ima račun/račune koji nije/nisu u blokadi, počevši od 1. januara 2026. godine;

2) uvidom u internet stranicu Agencije za privredne registre da li je Dobrovoljno vatrogasno društvo registrovano u skladu sa propisima, da li poseduje obrazovanu vatrogasnu jedinicu, kao i da li je u postupku likvidacije, stečajnom postupku ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti;

3) uvidom u bazu podataka katastra nepokretnosti da su zemljište i objekat u svojini jedinice lokalne samouprave, odnosno da su upisani u katastru nepokretnosti kao svojina jedinice lokalne samouprave bez tereta.

IX. KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA

Kriterijumi na osnovu kojih se ocenjuju prijave na javnom konkursu su:

1) usklađenost projekta sa ciljevima Programa (do 20 bodova);

2) stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave u skladu sa propisima kojima se uređuje regionalni razvoj (do deset bodova);

3) lokacija jedinice lokalne samouprave u pograničnim područjima (pet bodova); u slučaju da se jedinica lokalne samouprave nalazi u pograničnom području – pet bodova; u slučaju da se jedinica lokalne samouprave ne nalazi u pograničnom području – 0 bodova;

4) nivo ugroženosti jedinice lokalne samouprave od požara prema podacima iz Registra rizika od katastrofa Republike Srbije (do deset bodova).

X. KOMISIJA ZA OCENU I KONTROLU REALIZACIJE PROJEKTA

Ministar za brigu o selu (u daljem tekstu: ministar) rešenjem obrazuje Komisiju za ocenu i kontrolu realizacije projekta (u daljem tekstu: Komisija) koja proverava formalnu ispravnost dokumenata, utvrđuje ispunjenost uslova za učešće na javnom konkursu i ocenjuje prijave prema kriterijumima utvrđenim Programom na osnovu kojih će biti formirana rang lista.

U slučaju da je prijava nepotpuna u pogledu potrebne dokumentacije podnosilac prijave će biti obavešten elektronskom poštom da u roku od osam dana dopuni prijavu. Podnosilac prijave je u obavezi da u obrascu prijave navede elektronsku adresu za prijem obaveštenja o prijavi i navede ime i prezime lica koje će biti zaduženo za sve informacije povodom prijave na javni konkurs.

Komisija može izvršiti dodatnu proveru podnete dokumentacije i tražiti dodatne informacije, ali samo od podnosioca prijave koja je formalno ispravna.

Komisija će odbaciti prijavu kao nepotpunu ako podnosilac prijave ne izvrši dopunu prijave u roku iz stava 2. ove glave ili ako prijava nije dopunjena u skladu sa obaveštenjem Komisije.

Komisija neće razmatrati neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog tekstom javnog konkursa).

Ukoliko dve ili više prijava imaju isti broj bodova, prednost će imati prijava koja je ranije predata poštanskoj službi ili pisarnici Ministarstva.

Konačnu odluku o dodeli bespovratnih sredstava donosi ministar rešenjem, na predlog Komisije, a u skladu sa utvrđenim kriterijumima i rang listom.

Konkursna dokumentacija se ne vraća.

XI. ZAKLJUČENjE UGOVORA

Međusobna prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa korišćenjem bespovratnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i jedinica lokalne samouprave. Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da realizuje projekat u roku od osam meseci od dana zaključenja ugovora.

Ukoliko jedinica lokalne samouprave ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 1. ove glave, ministar, na predlog Komisije, poništava rešenje.

U slučaju iz stava 2. ove glave, ministar, na predlog Komisije, donosi rešenje o dodeli bespovratnih sredstava sledećem na rang listi prijava koje ispunjavaju formalno-pravne uslove.

Dodela bespovratnih sredstava jedinici lokalne samouprave, koja je konkurisala za dobrovoljna vatrogasna društva u postupku registrovanja udruženja u seoskoj sredini, odnosno na teritoriji svih naseljenih mesta, izuzev u gradskim i opštinskim sedištima i prigradskim naseljima, vrši se kada podnosilac prijave dostavi dokaz da je dobrovoljno vatrogasno društvo registrovano u Agenciji za privredne registre.

U slučaju novonastalih okolnosti koje otežavaju ili onemogućavaju realizaciju projekta u roku predviđenom ugovorom iz stava 1. ove glave, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da obavesti Ministarstvo i uputi pisani, obrazloženi zahtev za izmenu ugovora. Komisija odlučuje o opravdanosti zahteva, a ministar, na predlog Komisije, donosi odgovarajuće rešenje.

XII. PRAĆENjE REALIZACIJE PROGRAMA

Ministarstvo i Komisija mogu vršiti kontrolu realizacije tokom trajanja svih projektnih aktivnosti kao i nakon realizacije projekta, a jedinica lokalne samouprave je u obavezi da omogući vršenje kontrole.

Ukoliko se u postupku kontrole ili na bilo koji drugi način utvrdi nenamensko trošenje bespovratnih sredstava ili odstupanje od bilo kojih ugovornih odredbi, Ministarstvo može raskinuti ugovor, a u tom slučaju jedinica lokalne samouprave vraća celokupan iznos dodeljenih bespovratnih sredstava u budžet Republike Srbije, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.

Nakon realizacije projekta jedinica lokalne samouprave je u obavezi da podnese Ministarstvu izveštaj o realizaciji projekta koji mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, ugovorom o javnoj nabavci, dokumentacijom na osnovu koje je sprovedena nabavka na koju se Zakon o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS”, br. 91/19 i 92/23) ne primenjuje (u slučaju kada nije potrebno pokrenuti postupak javne nabavke) i izveštajem nadležnog stručnog tela.

Ministarstvo zadržava pravo da od jedinica lokalne samouprave prema potrebi zatraži i dodatnu dokumentaciju i informacije u vezi sa realizacijom projekta.

Ministarstvo će u okviru izveštaja o radu dostaviti Vladi rezultate sprovedenog Programa.