IZMENE ZAKONA O PENZIJSKO-INVALIDSKOM OSIGURANJU: Kao jedno od rešenja navodi se mogućnost da se poslednja godina staža ne uzima u obzir pri donošenju rešenja
ODMAH posle Nove godine, izmenama Zakona o penzijsko-invalidskom osiguranju ukinuće se odredba privremenog rešenja o penzionisanju. Naime, sada više od dve trećine penzionera u Srbiji dobija ovakvo rešenje. Iznos na takvom čeku često je viši nego na konačnom, pa tek posle nekoliko godina, kada iz PIO fonda stigne „pravi“ papir, mnogi penzioneri shvate da su postali dužnici ove ustanove. Novac koji moraju da vrate meri se ponekad i stotinama hiljada dinara.
Ovaj problem postoji godinama unazad, a kako najavljuje Zoran Milošević, pomoćnik ministra rada zadužen za PIO, trebalo bi da bude rešen u najskorije vreme.
- Planiramo da oformimo radnu grupu koja će se pozabaviti rešavanjem ovog problema - kaže Milošević. - Postoji nekoliko predloga, ali još nismo utvrdili konačnu verziju. Traži se najbolji način da se usklade privremena i konačna rešenja o penzionisanju, kako bi što manje penzionera moralo da vraća novac koji su primili kao višak.
Kao jedno od rešenja navodi se mogućnost da se, kao pre desetak godina, poslednja godina staža ne uzima u obzir pri donošenju rešenja, što, prema mišljenju Dragane Kalinović, v. d. direktora PIO fonda, neće uticati na iznos penzije. Problem je, međutim, što se izdaju privremena rešenja i u potpuno „čistim“ slučajevima kada su ljudi ceo radni vek proveli u istoj firmi i uplaćeni su im svi doprinosi.
- Prema sadašnjim zakonskim rešenjima, rok za donošenje rešenja o konačnom iznosu penzije kojim će privremeno rešenje biti zamenjeno ne postoji, već zavisi od toga kada će se kompletirati podaci zbog kojih je to prethodno rešenje oglašeno privremenim.
- Podatke Fondu dostavljaju poslodavci, opštinske uprave, APR, Poreska uprava, nadležna ministarstva za svoje zaposlene, inostrani nosioci penzijskog osiguranja... - kažu u PIO. - U mnogim slučajevima postoje teškoće kao što su neplaćeni doprinosi, naknadno utvrđivanje staža osiguranja usled nepostojanja prijava i odjava osiguranja, stečaj ili likvidacija poslodavaca, zatim to što između poslodavaca i korisnika nema saradnje, pa trajanje sudskih postupaka u vezi sa doprinosima za PIO, trajanje postupaka utvrđivanja staža osiguranja kroz prethodno „povezivanje“ staža osiguranja... Neka rešenja mogu trajno ostati privremena, a pojam privremenog se ne odnosi na vreme, već na utvrđene činjenice.
POKUŠAJ OD 2003. godine postojalo je zakonsko rešenje kojim se za određivanje iznosa penzije nije uzimala u obzir poslednja godina radnog staža i svi su odmah dobijali konačna rešenja. To je, međutim, izazvalo negodovanje, pa je ta odredba brzo ukinuta. Tada je kao parametar korišćen staž, ali ne i zarada u poslednjoj godini, što je nepravedno, s obzirom na to da su primanja pred penziju mnogima najviša.
I dok se PIO poziva na neažurnost poslodavaca, izgleda da je veći problem u neažurnosti njihovih službi, koje prema nekim procenama konačna rešenja izdaju odmah samo u slučajevima kada korisnik napusti posao u martu. Naime, tada Zavod za statistiku utvrdi iznos prosečne zarade za prethodnu godinu, koja je jedan od parametara za utvrđivanje visine penzije. Svi zahtevi podneti u međuvremenu imaju oznaku „privremenih“.
Katarina Stanić, istraživač u oblasti fiskalne politike, tržišta rada i penzija, smatra da bi trebalo popraviti administraciju, a ne zakone.
- Nije problem samo u poslednjoj godini staža, kada se doprinosi nisu uplaćivali uglavnom devedesetih godina - kaže Katarina Stanić. - Uostalom, zašto bi nekome oduzimali tu godinu kada većina tada, na kraju karijere, ima najvišu zaradu. U većini evropskih zemalja postoje elektronske baze podataka, koje funkcionišu, za razliku od nas, gde Centralni registar još nije proradio u pravom smislu te reči.
- Korisnik može da podnese zahtev PIO fondu za donošenje konačnog rešenja, naročito ako je u mogućnosti da inicira spornog poslodavca da uplati doprinose ili dostavi valjane dokaze fondu o plaćenim doprinosima. U PIO postoji obrazac koji korisnik popuni i traži izdavanje rešenja. Mnogi ipak to ne rade - iz neznanja, ali često i noseći se mišlju da neće doživeti konačno rešenje i vraćanje novca.