UREDBA O PRAVILIMA O OBRAČUNAVANJU NADOKNADE ZA OBAVEZU JAVNOG PREVOZA - TEKST PROPISA

UREDBA O PRAVILIMA O OBRAČUNAVANJU NADOKNADE ZA OBAVEZU JAVNOG PREVOZA

Na osnovu člana 86. stav 4. Zakona o železnici("Sl. glasnik RS", br. 45/2013) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi ("Sl. glasnik RS", br. 55/2005, 71/2005 - ispr., 101/2007, 65/2008, 16/2011, 68/2012 - odluka US, 72/2012, 7/2014 - odluka US i 44/2014), Vlada donosi

UREDBU O PRAVILIMA O OBRAČUNAVANJU NADOKNADE ZA OBAVEZU JAVNOG PREVOZA

Član 1.

Ovom uredbom propisuju se pravila o obračunavanju nadoknade za obavezu javnog prevoza, koja su odštampana uz ovu uredbu i čine njen sastavni deo.

Član 2.

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sl. glasniku RS".

PRAVILA O OBRAČUNAVANJU NADOKNADE ZA OBAVEZU JAVNOG PREVOZA

1. Predmet pravila

Ovim pravilima se utvrđuje način obračunavanja nadoknade za obavezu javnog prevoza po zaključenim ugovorima o obavezi javnog prevoza ili opštim pravilima (u daljem tekstu: Nadoknada), u skladu sa zakonom kojim se uređuje železnica.

2. Maksimalan iznos nadoknade

Nadoknada ne može premašiti iznos koji odgovara neto finansijskom rezultatu, odnosno efektu, pozitivnom ili negativnom, koji izvršavanje obaveze javnog prevoza ima na prihode i rashode železničkog prevoznika.

Rezultati se ocenjuju poređenjem situacije u kojoj se obaveza pružanja javnog prevoza izvršava, sa situacijom koja bi nastupila kad se ova obaveza ne bi izvršavala.

Za izračunavanje neto finansijskog rezultata koristi se sledeće pravilo:

troškovi nastali u vezi sa obavezom ili skupom obaveza pružanja usluga javnog prevoza koje nameću nadležni organi, koji su sadržani u ugovoru o obavezi javnog prevoza i/ili opštem pravilu, minus pozitivni finansijski rezultati ostvareni na mreži na kojoj se vrši utvrđena obaveza javnog prevoza, minus priliv od naplaćenih tarifa ili bilo kojih drugih prihoda ostvarenih tokom izvršavanja utvrđene obaveze pružanja usluge javnog prevoza, plus primerena dobit, jednako neto finansijski rezultat.

Izračunavanje iznosa neto finansijskog rezultata se vrši po formuli:

N=T-P-PT+PD

N - neto finansijski rezultat

T - troškovi koji nastaju u vezi sa obavezom javnog prevoza

P - prihodi ostvareni od prevoza putnika na osnovu obaveze javnog prevoza

PT - prihod od naplaćenih tarifa ili bilo koji drugi prihod koji nastaje tokom izvršavanja utvrđene obaveze javnog prevoza

PD - primerena dobit

"Primerena dobit" označava stopu povraćaja kapitala koja je uobičajena za dotični sektor, a kojom se uzima u obzir rizik ili odsustvo rizika kojem se izlaže pružalac usluga javnog prevoza usled intervencije nadležnog organa.

Poštovanje obaveze javnog prevoza može uticati na moguće prevozne aktivnosti železničkog prevoznika i izvan utvrđene obaveze javnog prevoza. Stoga, da bi se izbegla previsoka ili nedovoljna nadoknada, prilikom obračuna neto finansijskih rezultata uzimaju se u obzir merljivi finansijski efekti na dotične mreže železničkog prevoznika.

Troškovi i prihodi moraju se obračunavati u skladu sa važećim računovodstvenim i poreskim propisima.

3. Obaveza razdvajanja računa

U cilju povećanja transparentnosti i izbegavanja prekomernog finansiranja, ako pružalac usluga javnog prevoza, pored usluga za koje prima nadoknadu i koje podležu obavezi pružanja usluga javnog prevoza, takođe obavlja i druge aktivnosti, računi za takve usluge javnog prevoza moraju biti razdvojeni, tako da budu zadovoljeni sledeći uslovi:

1) poslovni računi za svaku od ovih aktivnosti moraju biti izdvojeni, a odnos odgovarajuće imovine i fiksnih troškova mora biti određen u skladu sa važećim računovodstvenim i poreskim propisima;

2) varijabilni troškovi, odgovarajuća izdvajanja za fiksne troškove i primerena dobit u vezi sa bilo kojom drugom aktivnošću pružaoca usluga javnog prevoza nikako se ne mogu stavljati na račun za obavljanje utvrđene obaveze javnog prevoza;

3) troškovi izvršenja obaveze javnog prevoza moraju biti uravnoteženi sa poslovnim prihodom i isplatama od strane nadležnih organa, bez mogućnosti prenosa prihoda u drugi sektor aktivnosti pružaoca usluga javnog prevoza.

4. Način pružanja nadoknade

Način pružanja nadoknade mora podsticati održavanje ili razvoj:

1)    efikasnog upravljanja od strane pružaoca usluga javnog prevoza, koje može biti predmet objektivne procene;

2)    dovoljno visokog standarda pružanja usluga prevoza putnika.

5. Metodologija obračunavanja visine nadoknade

Obračun troškova i prihoda koji nastaju u vezi sa obavezom javnog prevoza vrši se za narednu godinu na osnovu računovodstvenih podataka železničkog prevoznika iz prethodne poslovne godine. Iznos nadoknade izračunava se na taj način što se ukupni troškovi i prihodi obračunati za prethodnu poslovnu godinu koriguju korektivnim faktorima (planirani vozni kilometri, planirana promena prihoda, očekivana inflacija, promena cene energenata na tržištu, povećanje odnosno smanjenje plata zaposlenih itd.).

6. Elementi za obračun nadoknade

Elementi za obračun nadoknade prikazani su u sledećim tabelama:

RAČUNOVODSTVENI PODACI PRIHODA I TROŠKOVA PREVOZA PUTNIKA

UKUPNI PRIHODI I TROŠKOVI PREVOZA PUTNIKA (GRUPISANI PREMA VRSTI VUČE)

PROCENJENI UKUPNI PRIHODI I TROŠKOVI POTREBNI ZA IZRAČUNAVANJE NADOKNADE

IZRAČUNAVANJE NADOKNADE ZA OBAVEZU JAVNOG PREVOZA