ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA: OčEKUJE SE UNAPREđENJE SISTEMA JAVNIH NABAVKI, KAKO BI SE REšILO PITANJE ODNOSA PONUDE SA NAJNIżOM CENOM I KVALITETA USLUGE. OD KLJUčNE VAżNOSTI POVEćANJE EFIKASNOSTI I TRANSPARENOSTI U PROCESU JAVNIH NABAVKI

Najniža cena u javnim nabavkama ne znači da je to i najpovoljnija kupovina, jer proizvode i usluge sa najnižom nabavnom cenom često prate značajni troškovi, ukazao je ambasador SAD u Srbiji, Kajl Skot, na konferenciji o javnim nabavkama. Od ključne važnosti povećanje efikasnosti i transparenosti u procesu javnih nabavki, poručuje šef Kancelarije Svetske banke u Srbiji Toni Verheijen.

Kajl Skot je istakao da će javna nabavka biti efikasnija ako se učini transparentnijom i manje podložnom korupcijom.

"Korupcija je osnovni problem u čitavom regionu. Jedna nevladina organizacija iz SAD je procenila da je između 2004. i 2013. godine prosečno 40 miliona dolara godišnje nestalo u Srbiji zbog korupcije. Osam odsto svih građana Srbije dalo je mito, pokazuje istraživanje UNDP-a, koja procenjuje da je korupcija poskupljuje javne nabavke širom sveta za 25 odsto", objasnio je Skot.

Američki ambasador smatra da bi otvorenija i transparentnija regulativa olakšala borbu protiv korupcije, ali i da je važno da se osnažne institucije, koje se bave tom borbom.

"Način na koji država upravlja novcem predstvalja suštinu dobrog rukovođenja. Ako se javni fondovi troše pametno i pošteno, a usluga i proizvodi nabavljaju na pošten i dobar način, poverenje u državu raste. Javni tenderi koji se okončavaju neuspešno i povezani su sa prevarom podrivaju poverenje građana u Vladu Republike Srbije", upozorio je američki diplomata.

Ambasador Skot rekao je da je jedan od najvećih izazova u javnoj nabavci kako da se definiše vrednost i kako javnost da dobije najviše za uloženi novac.

Godinama se, prema njegovim rečima, smatralo da treba odabrati najjeftiniju ponudu, uz ocenu da se time navodno čuva novac, međutim danas, mnoge države, a tako i SAD dolaze do zaključka da to nije tako, jer korupcija može biti i dalje problem čak i kada su cene jedini faktor koji se uzima u obzir.

"Ono što u početku deluje kao najjeftinija ponuda može da se pretvori u najskuplju. To se dešava jer proizvodi koštaju više zbog svog upotrebnog veka, jer je mnogo više potrebe za održavanjem i popravkama", ukazao je američki ambasador.

Zakon o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015) dozvoljava zvaničnicima, kako je podsetio, da se uzimaju u obzir kvalitet i rok trajanja, a to je dobro, jer će se dobijati kvalitetni proizvodi, i učiniti da srpska ekonomija bude konkurentna.

Svaki zakon je uspešan u zavisnosti od svoje primene, dodao je on, ocenivši da će biti potrebno mnogo vremena da se službenici prilagode novim zakonima.

Na konferenciji "Promena paradigme u javnim nabavkama: Vrednost za novac i povećanje ekonomičnosti" je istaknuto da javnu nabavku mogu da prate značajni troškovi za popravke i održavanje, potrošnje energije, zaštite životne sredine, tako da ukupan trošak koji država plaća po pravilu, bude veći od alternativnog proizvoda čija je nabavna cena bila nešto viša.

Zbog toga je jedan od prioriteta u novim direktivama EU korišćenje kriterijuma "ekonomski najpovoljnije ponude" kojim se, pored cene, omogućava bodovanje kvaliteta i drugih bitnih svojstava proizvoda i usluga.

Šef Kancelarije Svetske banke u Srbiji Toni Verheijen ocenio je da je od ključne važnosti povećanje efikasnosti i transparenosti u procesu javnih nabavki, što će doprineti i smanjuju siromaštva, jer će ostajati više novca za bolju u infrastrukturu, škole, bolnice i drugo.

"To je važno i da bi Srbija postala konkurentnija", poručio je Verheijen na konferenciji.

On je dodao da SB podržava vladu Srbije u tim naporima.

Kako kaže, Srbija je napravila veliki korak napred po pitanju strateških dokumenata donošenjem Strategije razvoja javnih nabavki u republici srbiji za period 2014-2018. godine ("Sl. glasnik RS", br. 122/2014) i Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS", br. 68/2015).

"Cena ne sme da bude jedini kriterijum, vrlo smo zadovoljni što su procedure u Srbiji sliče našim u SB. Ove godine ćemo konačno usvojiti i novi okvir SB, koji će Srbija moći da koristi", naveo je Verheijen.

On ističe da je će SB imati još pragmatičniji pristup koji će omogućiti veće suzbijanje korupcije.

Verheijen je podsetio da je SB početkom godine odobrila program pomoći za optimizaciju javne administracije od 75 miliona dolara.

Taj program ima tri cilja: da se smanji dužina procedure, povećanje okvira javnih nabavki, treće povećanje sertifikacije ljudi koji će za to biti zaduženi.

Srbija trenutno ima više od 3.000 ljudi koji su prošli sertifikaciju javnih nabavki, ali treba još povećati kapacitete kako bi bila dobro mesto za ugovore i biznis.

U Srbiji je vrednost javnih nabavki u 2015. godine bila oko tri milijarde evra.